Актуальность темы
исследования определяется необходимостью решения ряда теоретических и практических проблем, вызванных потребностью современной юридической науки, в первую очередь, истории учений о праве и государстве, истории государства и права и конституционного права. Происходящие в современной России реформы, многочисленные вопросы и нарекания, которые вызывает действующая Конституция, проблемы практики применения конституционных нормвсе это вызывает повышенный интерес к основным конституционно-правовым понятиям, в том числе, к понятию конституционализма. Бесспорно и то, что построение правового государства, заявленное Конституцией Российской Федерации, должно осуществляться на основе принципов конституционализма, таких, как разделение властей, взаимная ответственность личности, общества и государства, гарантированность прав и свобод человека и гражданина, верховенство права. Вместе с тем, современные ученые и практики все чаще говорят о кризисе конституционализма1. Как утверждает доктор юридических наук Н. А. Боброва, «Современный российский конституционализм, рожденный на развалинах советского конституционализма в результате глубокого конституционного кризиса, приобрел весьма причудливые формы."2.
Конституционализм как явление, без сомнения, можно отнести к числу важнейших достижений политико-правовой мысли. К тому же, данная категория является основным, системообразующим институтом конституционного права. Вместе с тем, в современной литературе нет.
1 См., напр.: Лучин В. О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации. — М., 2002. — С.407 — 446.
— у Боброва H.A. Конституционный строй и конституционализм в России. -М., 2003.-С.29. единой точки зрения по вопросу однозначного и точного определения данной категории, что затрудняет исследование проблем современного конституционного развития и его совершенствование. Вопрос об определении понятия конституционализма должен опираться на изучение истории его возникновения и развития, в том числе, и в монархический период.
Необходимо учитывать и то положение, что реформы государственных структур и институтов в современной России вызывает различные, порой противоположные оценки и мнения. Есть основания полагать, что такое реформирование должно базироваться на результатах научных исследований, опираться на накопленный веками опыт государственного строительства. В связи с этим, необходимо изучение специфики такого опыта, критическое осмысление идей и проектов конституционного реформирования России, в том числе, и монархического периода.
С учетом высказанного, как нам представляется, принципиально важно исследовать историко-правовые корни зарождения идей конституционализма в России, вычленить из теории и практики конституционного строительства общее и особенное, точки зрения на этот процесс с позиции возможного использования их в практике современного государственного строительства в Российской Федерации.
Таким образом, актуальность темы исследования определяется необходимостью изучения генезиса идей отечественного конституционализма для лучшего понимания сущность конституционализма как политико-правового явления и выработки практических мер реформирования государственности современной России.
Степень научной разработанности проблемы. Всю литературу, в той или иной степени посвященную проблематике исследования, можно разделить на три больших группы. К первой группе относятся работы, посвященные истории развития конституционализма в монархической России. К данной группе можно отнести труды современных исследователей: В. В. Виноградова, Н. П. Ерошкина, И. А. Иванникова, О. А. Кудинова, В. М. Курицына, Н. В. Минаевой, С. В. Мироненко, А. И. Нарежного, В. С. Нерсесянца, М. В. Нечкиной, Ю. В. Пуздрача, С. В. Сидоренко, Е. А. Скрипилева, В. А. Томсинова, С. А. Чибиряева, А. Шестопалова и других1. Данные авторы, в большинстве своем, рассматривают только отдельные аспекты, связанные с развитием конституционализма, анализируют, в основном, только конституционные проекты, создававшиеся на различных этапах отечественной государственности, уделяют главное внимание правительственному конституционализму, не останавливаясь на менее разработанных, альтернативных идеях и на особенностях борьбы самодержавия с ними.
Вторую группу составляют работы дореволюционных государствоведов, стоявших у истоков теоретического понимания конституционализма: А. С. Алексеева, В. М. Гессена, А. Д. Градовского, Н. И. Кареева, Б. А. Кистяковского, М. М. Ковалевского, Н. М. Коркунова, П. И. Новгородцева, Б. Н. Чичерина и других2. Данные авторы исследовали.
1 См., напр.: Минаева Н. В. Правительственный конституционализм и передовое общественное мнение России в начале XIX в. — Саратов, 1982; Курицын В. М. Правительственный конституционализм в России в 60−80-е годы XIX в. //Советское государство и право. — 1986. — № 2- Пуздрач Ю. В. Становление конституционализма в России (теоретический и исторический аспекты становления российской государственности). — М., 2001; Скрипилев Е. А. Государственная уставная грамота Российской империи 1820 г. (Из истории правительственного «конституционализма») //Советское государство и право. — 1980. — № 7 и др.
2 См., напр.: Гессен В. М. Основы конституционного права. — 2-е изд. — Пг., 1918; Кареев Н. Происхождение современного народно-правового теоретические проблемы отдельных аспектов конституционализма, но не уделяли большого внимания историческим аспектам конституционных идей, их зарождению в монархический период.
К третьей группе относятся труды современных исследователей, в которых рассматриваются различные теоретические аспекты конституционализма, формулируются основные подходы к понятию конституционализма и его практической реализации: С. Л. Авакьяна, М. Авдеенковой, Н. Л. Бобровой, Н. А. Богдановой, Ю. А. Дмитриева, Ю. П. Еременко, И. А. Кравеца, О. И. Кутафина, В. О. Лучина, О. В. Мартышина, Н. А. Михалевой, Л. А. Морозовой, А.Г.ГГархоменко, Р. А. Ромашова, О. Г. Румянцева, Ю. И. Скуратова, Л. В. Сониной, И. М. Степанова, Р. Л. Ульянова, В. А. Четвернина, В. Е. Чиркина и других1. Данные авторы основное внимание уделяют анализу специфики современного российского конституционализма, как правило, рассматривают конституционализм с позиций сегодняшнего дня, не углубляясь в его историческое прошлое.
Анализ опубликованных работ, связанных с темой исследования, свидетельствует о том, что основное внимание отечественные авторы государства. Исторический очерк конституционных учреждений и учений до середины XIX века. — СПб., 1908; Кистяковский Б. А. Социальные науки и право. Очерки по методологии социальных наук и общей теории права. — М., 1916 и др.
1 См., напр.: Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. — М., 1997; Боброва H.A. Конституционный строй и конституционализм в России. — М., 2003; Кравец И. А. Конституционализм и российская государственность в начале XX века. — Новосибирск, 2000; Лучин В. О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации. -М., 2002; Ромашов P.A. Современный конституционализм: вопросы истории и теории. — СПб., 1998 и др. уделяют изучению конституционализма как политико-правового явления современности. Вместе с тем, различные аспекты истории конституционализма в монархической России изучались как историками государства и права, так и специалистами по всеобщей истории, а также политологами. Но большинство трудов посвящено развитию конституционализма в целом, либо отдельным конституционным проектам. Развитие идей конституционализма в дореформенный период не стало предметом самостоятельного научного исследования, в связи с чем нуждается в уточнении классификация и периодизация конституционализма первой половины XIX века, роль идей конституционализма в развитии отечественной государственности.
Объект исследования — конституционные проекты, труды, идеи, сформулированные и обоснованные отечественными мыслителями и государственными деятелями первой половины XIX века.
Предмет исследования — идеи конституционализма как явления политико-правовой мысли первой половины ХГХ века.
Цель исследования — проанализировать идеи конституционализма в истории политико-правовой мысли России и особенности их развития в первой половине XIX века.
Задачи исследования: исследовать понятие, сущность, возможные подходы к классификации конституционализма в дореформенной России;
— проанализировать историко-правовые предпосылки зарождения российского конституционализмарассмотреть особенности и генезис правительственного конституционализма первой четверти XIX века;
— исследовать развитие и упадок официального конституционализмавыявить причины появления и характерные черты конституционализма декабристовпроанализировать борьбу правительства с неофициальным конституционализмом в дореформенный период.
Источники исследования. Основным источником исследования стали труды передовых мыслителей изучаемого периода, в которых высказаны идеи конституционализма либо их критика: А. Х. Бенкендорфа, Н. М. Карамзина, П. Д. Лодия, В. Ф. Малиновского, И. П. Пнина, К. Ф. Рылеева, П. Я. Чаадаева и других. Еще одним источником стали конституционные проекты, подготовленные в первой половине XIX века: проекты М. М. Сперанского, Н. Н. Новосильцева, Н. М. Муравьева, П. П. Пестеля, а также Конституция Царства Польского 1815 г. Исследование историко-правовых предпосылок дореформенного конституционализма обусловило необходимость обращения к трудам авторов более раннего периода, таких, как С. Е. Десницкий, А. Р. Воронцов, Екатерина И, В. Т. Золотницкий, Н. И. Новиков, Н. И. Панин, Д. И. Фонвизин, М. М. Щербатов и другие.
Таким образом, тема исследования имеет достаточное количество опубликованных источников, которые подверглись изучению в процессе написания диссертации.
Также в процессе исследования были использованы неопубликованные архивные материалы — документы из фондов Государственного архива Российской Федерации.
Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания, общенаучные методы анализа и синтеза, а также специальные методы: системно-структурный, формально-юридический, ретроспективный, компаративный и другие. Идеи конституционализма исследовались в работе в развитии, во взаимосвязи с существовавшей социально-политической обстановкой, в сравнении с конституционными идеями Запада.
Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации на основе анализа идей конституционализма в политико-правовой мысли России первой половины XIX века определены новые подходы к классификации и периодизации дореформенного конституционализма, раскрыты его специфические черты, с новых позиций обосновано влияние идей конституционализма на развитие отечественной государственности.
Проведенное исследование позволило сформулировать ряд положений и выводов, которые выносятся на защиту:
1. Понятие «конституционализм» относительно рассматриваемого периода может быть определено как совокупность идей и принципов, направленных на ограничение или уничтожение самодержавия, введение в государственно-правовую практику элементов разделения властей.
2. В отечественной политико-правовой мысли первой половины XIX века не нашли большого отражения идеи, связанные с правами человека, что объясняется наличием таких пережитков феодализма, как крепостное право и сословное деление общества, а также доминированием коллективистских и публично-правовых начал в правовой системе.
3. Российский конституционализм первой половины XIX века может быть классифицирован следующим образом: 1 Официальный и неофициальный- 2) умеренный и радикальный- 3) внутренний и внешний- 4) монархический и республиканский.
4. Конституционные проекты рассматриваемого периода, как правило, были не реалистичны, не адаптированы к условиям российской действительности. В этом заключается одна из основных причин того, что они не были реализованы на практике.
5.Идеи конституционализма в дореформенной России имели, в основном, заимствованный характер. Однако в условиях отечественной политической и правовой реальности они послужили основой формирования такого достаточно уникального феномена, как российский конституционализм, представлявший собой специфическое явление политико-правовой мысли.
6.Вопреки господствующему в современной научной литературе мнению, в диссертации доказано, что борьба правительства с идеями неофициального конституционализма осуществлялась не только во второй, но и в первой половине XIX века.
7.Идеи конституционализма в рассматриваемый период не стали продуктом коллективного общественного сознания, не были восприняты им, что связано с неразвитостью в России гражданского общества, отсутствием соответствующей правовой традиции. Современные конституционные реформы также нередко предпринимаются «сверху», не находят широкой поддержки общественности, что определяет их авторитарный характер. Теоретическая и практическая значимость исследования.
Материалы диссертации представляют как теоретический, так и практический интерес. Главные положения и выводы работы могут послужить основой для дальнейших научных исследований истории и специфических особенностей российского конституционализма. Основные выводы диссертации ориентированы на использование в современной конституционно-правовой практике, при разработке концепций развития отечественной государственности. Материалы диссертации могут быть использованы при написании учебных пособий и в процессе преподавания курсов истории правовых и политических учений, истории государства и права России и конституционного права.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования нашли свое отражение в выступлениях автора на 4 научных конференциях в г. Москве, г. Армавире, г. Нальчике, они изложены в лекциях, прочитанных в Армавирском институте социального образования (филиале) МГСУ, и в научных публикациях автора. Материалы диссертации обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Московского государственного социального университета и кафедры правовых и экономических дисциплин Армавирского института социального образования (филиала) МГСУ.
Структура работы определяется логикой проведенного исследования, его целями и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Заключение
.
Среди основополагающих принципов развития современной государственности одно из ведущих мест занимает конституционализм. Современный конституционализм имеет глубокие корни, он зародился достаточно давно, но в России в силу целого ряда специфических особенностей ее государственного развития данный принцип в полной мере не реализован до наших дней. В связи с этим, можно утверждать, что изучение истории российского конституционализма может способствовать более эффективному внедрению данного принципа в политико-правовую практику.
Появление первых идей конституционализма в России можно датировать второй половиной восемнадцатого столетия, но именно в начале следующего века российский конституционализм сложился как самостоятельное политико-правовое явление, что выразилось в появлении такого феномена, как правительственный конституционализм, а также в создании целого ряда интересных и достаточно оригинальных конституционных проектов. Все это позволяет говорить о таком явлении, как дореформенный конституционализм, ограничивая его хронологические рамки первой половиной XIX века. В этот период российский конституционализм возник, а затем угас, так и не получив практической реализации. Ему на смену в середине века пришли иные взгляды и иные идеологические направления.
Понятие конституционализма, основанного на либеральной идеологии, предусматривало такие принципы, как ограничение или ликвидация самодержавия, создание системы разделения властей, реализация идеи прав человека, повышение роли права и т. д. Относительно российского дореформенного конституционализма можно сказать, что далеко не все эти принципы нашли свое проявление. В основном, идеи конституционализма сводились к попыткам ограничения самодержавной власти и к созданию отдельных элементов, связанных с разделением властей. Несмотря на это, российский конституционализм изучаемого периода был достаточно сложным явлением, в рамках которого можно выделять такие направления, как официальный (правительственный) и неофициальный конституционализм, радикальный и умеренный, монархический и республиканский, внутренний и внешний конституционализм. Большинство разработанных в изучаемый период конституционных проектов предполагали установление дуалистической монархии и либерального политико-правового режима.
Дискуссионным является вопрос о степени заимствованное&tradeидей конституционализма. Не подлежит сомнению, что идеи конституционализма как универсального принципа организации государственной власти первоначально возникли на Западе и в ряде стран достигли уровня практического воплощения. Этот факт, а также анализ основных идей, высказывавшихся передовыми отечественными мыслителями рассматриваемого периода, позволяет говорить о преимущественно заимствованном характере идей российского конституционализма. В их основе лежали либеральные принципы, заложенные трудами Локка и Монтескье, французской Декларацией прав человека и гражданина и Конституцией США 1787 г. Вместе с тем, попав на российскую почву, западные идеи получили определенную трансформацию применительно к условиям российской действительности, к историческому опыту и менталитету России. Это позволяет говорить о возникновении и развитии российского конституционализма как специфического политико-правового феномена.
Развитие идей конституционализма в девятнадцатом веке было бы невозможно без наличия определенных историко-правовых предпосылок. Главной предпосылкой стал весь опыт государственно-правового развития страны, который знал примеры различных попыток ограничения самодержавной власти со стороны боярства, дворянства, церкви. В отечественном опыте сохранились воспоминания о республиканском устройстве Новгорода и Пскова, о вече как органе народовластия. Но данные традиции бьши утрачены в процессе развития государственности, которое сопровождалось усилением деспотизма, формированием самодержавия, пресечением любых попыток ограничения власти монарха.
Важной предпосылкой идей конституционализма стала идеология «просвещенного абсолютизма», которая способствовала проникновению в Россию западных либеральных и даже конституционных идей. Именно в период «просвещенного абсолютизма» в Российской империи возникают и начинают высказываться, в том числе, в публицистических произведениях, идеи, связанные с разделением властей, ограничением самодержавия, с необходимостью отмены крепостного права.
В начале XIX века развитие данных идей приводит к появлению такого феномена, как правительственный (официальный) конституционализм. В этот период идеи конституционализма открыто высказывались самим самодержцем, который фактически инициировал создание конституционных проектов, среди которых, в первую очередь, следует отметить проект М. М. Сперанского.
План государственных преобразований Сперанского, созданный по поручению императора Александра, предусматривал превращение самодержавной монархии в монархию конституционную, создание представительного органа — Государственной Думы — наделенного законодательными полномочиями. Стройный и логичный проект Сперанского оказался нереалистичным применительно к российской действительности, кроме того, он вызвал активное противодействие консервативно настроенной части дворянства во главе с Н. М. Карамзиным. В результате данный проект не был реализован на практике, и император на время отказался от своих конституционных планов.
Возрождение правительственного конституционализма приходится на период после 1812 г. Заграничные походы русской армии снова активизировали в умах передовых представителей дворянства идей реформирования государственного устройства и ограничения самодержавия. В 1815 г. император даровал конституцию Царству Польскому, которое вошло в состав России после победу над Наполеоном. Несмотря на ограниченность, с точки зрения демократических принципов, основных положений данной Конституции, ее можно рассматривать в качестве весьма важного опыта первой реализации конституционного проекта на территории Российской империи, хотя и за пределами собственно России. Успешный эксперимент требовал своего продолжения, и по указанию императора один из его сподвижников, Новосельский, вместе с французским юристом Пешар-Дешаном составил проект российской конституции, озаглавленный как Государственная Уставная грамота Российской империи. Данный проект очень характерен для периода правительственного конституционализма. Фактически он не был направлен на установление в России конституционной монархии, так как объявлял не народ, а именно самодержца источником всех властей в., государстве. Тот факт, что принцип суверенитета народаосновополагающий принцип всех буржуазных конституций — был заменен принципом суверенитета императорской власти, свидетельствует о том, что российский официальный конституционализм имел феодальный, а не буржуазный характер.
Разработка идей официального конституционализма не сопровождалась необходимыми практическими преобразованиями по постепенному повышению конституционной культуры народа, по активизации начал народовластия в системе политического устройства страны, по ликвидации феодальных пережитков, в том числе, отмене крепостного права. Развитие идей конституционализма не сопровождалось становлением основ конституционного строя, что обусловило нереалистичность конституционных проектов.
Правительственный конституционализм не привел к преобразованию общественно-политического строя Российской империи, его ограниченность наряду с неготовностью общества к восприятию конституционных идей послужила основной причиной угасания официального конституционализма в конце правления императора Александра I. Но правительственный конституционализм спровоцировал появление идей неофициального конституционализма, не санкционированного властью. Идеи ограничения самодержавия, установления конституционной монархии высказывали такие мыслители, как И. П. Пнин, В. Ф. Малиновский, но наиболее яркое проявление получили они в конституционных проектах декабристов. Идеи конституционализма, зафиксированные в «Конституции» Н. Муравьева и «Русской правде» П. Пестеля, отличаются своей радикальностью. Декабристы предполагали ограничить и даже свергнуть монархию насильственным путем и установить более справедливую, чем действующая, систему государственной власти. При этом их проекты достаточно сильно отличались друг от друга. Конституция Муравьева, предполагавшая установление конституционной монархии, фактически находилась на уровне передовых конституционных идей своего времени, восприняла и отразила лучшие достижения либеральной теории и западной демократии, при этом не вполне учитывая российскую специфику. П. Пестель был горячим сторонником республиканской формы правления, и это отразилось в его конституционном проекте. Его план государственного переустройства страны был более радикален и менее реалистичен, взамен монархии он предполагал режим, не допускающий никакого инакомыслия, не конституционное, а фактически тоталитарное правление. В связи с этим, можно сказать, что идеи Пестеля не были идеями конституционализма в его буржуазно-либеральном понимании.
Конституционные идеи декабристов не получили воплощения на практике, более того, форма их проявления, наряду с содержанием, стала поводом для активной борьбы правительства против идей конституционализма. Эта борьба велась еще в период правительственного конституционализма, который не признавал иных, кроме своих, конституционных идей. Но она значительно активизировалась при Николае I, который сам не питал либеральных иллюзий и не терпел их проявления у подданных. В этот период само упоминание о конституции в любом смысле находилось под строгим запретом. В своей борьбе с идеями конституционализма правительство опиралось на консервативно настроенных представителей дворянства, таких, как Карамзин, Бенкендорф, Булгарин и другие. В своих работах данные деятели обосновывали необходимость сохранения самодержавия в России, связывали самодержавную форму правления с историей страны, особенностями ее развития и национальным менталитетом. В качестве официальной теории, которая была противопоставлена идеям конституционализма, выступала теория официальной народности Уварова.
Крах идей конституционализма привел к появлению новых идейно-политических течений: славянофилов и западников. Первые отстаивали самобытность государственно-правовых институтов и своеобразие исторической судьбы России, ненужность и вредность для нее конституции. Вторые связывали судьбу страны с преобразованиями по западноевропейскому типу, но при этом также не выдвигали конституционных идей. К концу рассматриваемого периода идеи конституционализма в России окончательно угасли, взамен их возникла революционно-демократическая идеология.
В целом, российский дореформенный конституционализм может быть охарактеризован как дворянский, феодальный и ограниченный. Идеи конституционализма не стали достоянием широкой общественности, развивались только отдельными, наиболее образованными представителями общества. Условия для практической реализации идей конституционализма в первой половине девятнадцатого столетия в России не сложились, что и привело к их угасанию. Тем не менее, есть основания утверждать, что ряд конституционных идей, высказанных в дореформенный период, послужили основой для создания Основных государственных законов Российской империи в редакции 1906 г. как прообраза первой российской конституции.
