Нефтегазовый комплекс России в условиях трансформации международной системы энергообеспечения

Актуальность исследования. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) — существенный элемент экономики России, значимая часть мировой системы энергообеспечения. ТЭК занимает свыше 30% в промышленном производстве страны и более 60% в экспорте (2005 г.). Россия-самый крупный в мире экспортер энергоносителей.

Важнейшая составляющая ТЭК — нефтегазовый комплекс (НГК). Доля НГК в налоговых поступлениях в государственный бюджет от ТЭК превышает 90%, в инвестициях в основной капитал — 75%, в доходах от экспорта — 95%. Нефть и газ составляют свыше 70% в структуре первичного топливно-энергетического баланса (ТЭБ). Эффективное развитие нефтегазового комплекса — условие надежного обеспечения энергетическими ресурсами экономики и населения страны.

Ввиду значительной роли НГК в экономике и жизнеообеспечении России, его высокой вовлеченности в мирохозяйственные связи, исследование перспектив развития этого отраслевого и регионального комплекса с учетом международных процессов актуально как для экономической науки, так и для реальной хозяйственной практики. Научное обоснование приоритетных направлений и параметров развития НГК на основе анализа и прогноза российских и международных тенденций необходимо для формирования эффективной системы государственного регулирования ТЭК, проведения действенной энергетической дипломатии.

В XX в. в мире произошло 15-кратное увеличение уровня потребления энергетических ресурсов — с 0,82 млрд т у.т.1 в 1900 г. до 12,3 млрд т у. т. в 2000 г. — при опережающем росте использования углеводородов. Потребление коммерческой энергии на душу населения увеличилось почти в 4 раза, превысив 2 т у.т./чел. в год. Произошли крупные сдвиги в В качестве единицы условного топлива принимается 1 кг (для газообразных веществ — 1 м3) топлива с теплотой сгорания 7000 ккал/кг (29,3 МДж/кг). 1 т у.т. = 29,59 183 975 427-Ю6 бри ганских тепловых единиц (БТЕ), в среднем 1 т сырой нефти = 1,4 т у.т., 1 тыс. м'! природного газа = 1,215 017, 1 т автомобильного бензина = 1,501 706 т у.т., 1 т мазута (высокосернистого) = 1,337 884, 1 т кокса = 0,93, 1 т каменного угля = = 0,750 853, 1 т бурого угля = 0,535 836, 1 т торфа = 0,4, 1 т дров (березовых) = 0,348 123 т у.т. технологиях добычи (производства), транспортировки и использования энергоносителей, имела место интернационализация поставок при обострении конкуренции за доступ к источникам сырья. В первые годы XXI в. производство и потребление энергетических ресурсов продолжало возрастать, достигнув в 2004 г. 14,3 млрд т у.т.

В целом суммарное потребление энергетических ресурсов в мире в 1970;2004 гг. (более 360 млрд т у.т.) превысило объем их использования за всю предшествующую историю развития человеческой цивилизации. В этот же период сформировались устойчивые закономерности функционирования системы энергообеспечения, в значительной мере определяющие современное экономическое развитие.

Как показала практика конца 60-х гг. XX в., существует сильная корреляционная зависимость между валовым внутренним продуктом (ВВП) и потреблением энергии. Коэффициент детерминации душевого ВВП и энергопотребления для данных по 77 странам за 1968 г. превышает 0,83. На о наличие этой взаимосвязи одним из первых обратил внимание Д. Мидоуз .

Энергетические кризисы 1973;1974 и 1979 гг., выразившиеся в ограничении поставок нефти и значительном повышении цен на нее, способствовали ухудшению экономической ситуации в развитых странах. Имело место замедление экономического роста, возрастание издержек, повышение инфляции. Для преодоления последствий кризиса потребовалось усиление государственного регулирования. Опыт США 80-х гг. XX в. наглядно демонстрирует, как, в условиях начала реализации крайне либеральной концепции, под влиянием внутренних и внешних факторов администрация была вынуждена пойти на усиление воздействия на экономические процессы. Развитые страны резко повысили эффективность использования энергии, диверсифицировали ТЭБ и географическую структуру поставок энергоносителей.

2 Meadows D.H., Meadows D.L., Rangers J., Behrens W.W. The Limits to Growths.-New York: University Books, 1972. — P. 70−77.

Снижение энергоемкости ВВП происходило в результате развития энергосберегающих технологий, рационализации энергопотребления, о трансформации структуры отраслей. В 1980;1990;е гг. в мировом топливно-энергетическом балансе имело место некоторое сокращение доли нефти при опережающем увеличении потребления газа и атомной энергии. В 20 002 005 гг. в мире возобновился быстрый рост спроса на все основные виды органического топлива — нефть (2,2% в год), газ (2,8% в год) и уголь (5,7% в год), причем, начиная с 2003 г., в основном в результате роста потребления энергоносителей в Китае и США, глобальное использование нефти возрастало на 4,5% в год, а угля — на 7,3%. Мировое потребление газа увеличивалось в последние три года в среднем на 3% в год, главным образом, за счет роста спроса в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), на Ближнем Востоке, в Южной Европе и в СНГ.

В настоящее время на долю нефти приходится около 40% от всей потребляемой первичной энергии. Значительная часть современных технологических систем, прежде всего на транспорте, основана на использовании нефти. Нефть выступает энергоносителем общемирового значения, газ — в основном регионального, уголь — локального. Более 70% потребляемой в мире нефти поставляется по международным контрактам, тогда как для газа этот показатель составляет чуть более 30%, для угля.

3 Конторович А. Э., Добрецов Н. Л., Лаверов Н. П. и др. Энергетическая стратегия России в XXI веке// Вестник Российской Академии наук. 1999.-Т. 69, № 9. — С. 771−784- Конторович А. Э., Коржубаев А. Г. Стратегия устойчивого развития мирового сообщества и мировая энергетика// Научное наследие В. И. Вернадского в контексте глобальных проблем цивилизации. — М.: Издательский дом «Ноосфера», 2001. — С. 365−379- Конторович А. Э., Коржубаев А. Г., Лившиц В. Р. Сколько топлива нужно XXI веку? Основные закономерности энергопотребления в мире и роль нефтегазового комплекса в выходе России из системного экономического кризиса// Нефть России. — 1999.-№ 11. — С. 21−33- Мировая энергетика и переход к устойчивому развитию/ Л. С. Беляев, О. В. Марченко, С. П. Филлипов, С. В. Соломин, Т. Б. Степанова, А. Л. Кокорин. — Новосибирск: Наука, 2000. — 269 е.- Бушуев В. В. Прогноз мировых энергетических рынков. Основные положения. — М.: Папирус ПРО, 2002. — 116 е.- Кононов Ю. Д., Гальперова Е. В., Мазурова О. В. и др. Динамика энергопотребления в России на фоне глобальных тенденций// Материалы двадцать третьего заседания о ткрытого семинара «Экономические проблемы энергетического комплекса». — Рук. А. С. Некрасов. — М.: ИНП РАН, 2001. — С. 4−23- Конторович А. Э., Коржубаев А. Г. Энергия рождает энергию. Энергетика в устойчивом развитии мирового сообщества// ЭКО. — 2002. — № 8. — С. 54−67- Суслов Н. И. Анализ основных тенденций энергопотребления и структурные сдвиги в российской экономике// Экономическое развитие России: региональный и отраслевой аспекты: Новосибирск: НЭОПП СО РАН, 2003. — Выи. 4. — С. 59−90- Корх<�убаев А. Г. Закономерности глобального энергообеспечения и нефтегазовая политика России// ЭКО. — 2005. — № 10. — С. 140−150- Суслов Н. И., Агеева С. Д. Потребление энергии и ВВП: анализ соотношения в рыночных и переходных экономиках. — М.: EERC, 2005. — 55 е.- и др. менее 10%. Уровень цен на нефть определяет конъюнктуру на мировых энергетических рынках.

В последние три десятилетия XX в. наиболее быстрый рост энергопотребления происходил в АТР, причем, как в странах, обладающих собственными крупными энергоресурсами, так и в основном зависящих от их импорта. Прирост мирового использования первичной энергии на 67% (более 800 млн т у. т.) произошел за счет АТР. Доля региона в мировом энергопотреблении увеличилась в этот период с 14,6 до 26,9%, а в 2004 г. превысила 30%.

Анализ устойчивых процессов в мировой экономике, энергетических программ различных стран, состояния научных исследований указывает на неизбежность в первой половине XXI в. дальнейшего увеличения энергопотребления. В региональном плане рост глобальных потребностей в энергетических ресурсах будет происходить, в первую очередь, за счет Китая, Индии и других стран АТР. Спрос на нефть и газ будет увеличиваться там под воздействием экономических (продолжение быстрого, преимущественно экстенсивного, роста экономики), технологических (изменение структуры ТЭБ, моторизация) и демографических (дальнейшее увеличение численности населения) факторов.

Развитие экономик большинства стран АТР происходит в основном по индустриальной модели Европы и Северной Америки с лагом в 20−50 лет. Имеет место массовое внедрение существующих промышленных, энергетических, транспортных технологий с эксплуатационным ресурсом не менее 20−30 лет. Ввиду высокой инерционности технологических систем в ближайшие десятилетия в них не произойдет значительного снижения единичного расхода энергии. С учетом численности населения и масштабов экономики АТР, региональные процессы приведут к изменениям в мировом экономическом порядке в части спроса на энергию и энергоносители. В мире возрастет конкуренция за доступ к энергетическим ресурсам, прежде всегонефти и газу. Вновь произойдет повышение стоимости энергоносителей в структуре относительных цен, что повысит экономическую эффективность крупных энергетических проектов, включая освоение новых нефтегазовых регионов, стимулирует развитие энергосберегающих технологий и новых источников энергии. Открытие в последние годы в Китае (Ордосский бассейн, Таримский бассейн, Бохайваньский залив и др.), в Австралии (Тиморское море) и других странах АТР ряда крупных месторождений углеводородов будет способствовать развитию в регионе инфраструктуры по транспортировке, переработке и использованию нефти и газа. Удовлетворить рост энергетических потребностей АТР ни сейчас, ни в будущем эти открытия не смогут.

Основная часть ресурсов углеводородов России сосредоточена в азиатской части страны — в Сибири, на Дальнем Востоке, на шельфах арктических и дальневосточных морей. Их эффективное освоение позволяет обеспечить потребности экономики и населения страны в нефти, нефтепродуктах и газе и экспортировать значительные объемы энергоносителей и продуктов их глубокой переработки в Европу и на новые перспективные рынки — в АТР и Северную Америку. В результате разработки месторождений Лено-Тунгусской нефтегазоносной провинции уже в первые десятилетия XXI в. Россия, наряду с нефтью и газом, может резко увеличить производство гелия. Это стимулирует развитие высокотехнологичных гражданских и военных отраслей, позволит занять доминирующие позиции на мировом рынке гелия4.

Степень изученности проблемы.

Вопросам энергообеспечения уделяется значительное внимание в отечественной и иностранной литературе. Специальные исследования проводятся рядом зарубежных и международных организаций, включая нефтегазовые компании: Римским клубом (The Club of Rome), Международным энергетическим агентством (IEA), Международным агентством по атомной энергии (MAGATE), Европейской комиссией (ЕС),.

Конторович А.Э., Сурков B.C., ГертА.А. и др. Нефтегазовый комплекс Восточной Сибири и Республики Саха: сырьевая база, концепция формирования// Материалы Всероссийской конференции по экономическому развитию Сибири. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 1993. 43 е.: Конторович А. Э., Коржубаев А. Г., Пак В. А. и др. Гелий: состояние и перспективы// Нефтегазовая вертикаль. — 2005. — № 7. -С. 55−67- и др.

Мировым банком (WB), Администрацией энергетической информации США (US EIA), Японским институтом экономики энергетики (JIEE), Институтом экономики Северо-Восточной Азии (ERINA), British Petroleum (BP), ExxonMobil, Total, E. ON, PetroChina, Korean Gas Corporation (KOGAS), Cambridge Energy Research Association (CERA) и др.

В России исследования энергетического сектора на протяжении многих лет ведутся в Институте экономики и организации промышленного производства (ИЭОПП) СО РАН, в Институте народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН, в Институте систем энергетики им. J1.A. Ме-лентьева (ИСЭМ) СО РАН, в Институте энергетических исследований (ИНЭИ) РАН, в Институте энергетической стратегии (ИЭС) Минпромэнерго России, в Институте геологии нефти и газа (ИГНГ) СО РАН, в Институте проблем нефти и газа (ИПНГ) РАН, в Институте мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН, в Институте Дальнего Востока (ИДВ) РАН, в Институте США и Канады (ИСКРАН), в Центральном экономико-математическом институте (ЦЭМИ) РАН и др.

Анализом сырьевой базы нефтяной и газовой промышленности, разработкой программ ее воспроизводства и использования, геолого-экономической оценкой ресурсов и запасов углеводородов занимаются специалисты Всероссийского научно-исследовательского геологического нефтяного института (ВНИГНИ), Всероссийского научно-исследовательского геологоразведочного института (ВНИГРИ), Института геологии и разработки горючих ископаемых (ИГиРГИ), Сибирского института геологии, геофизики и минерального сырья (СНИИГГиМС), Красноярского научно-исследовательского института геологии и минерального сырья (КНИИГиМС), ИГНГ СО РАН, Института проблем нефти и газа (ИПНГ) СО РАН, Сибирского научно-аналитического центра (СибНАЦ), Центра рационального недропользования ХМАО им. В. И. Шпильмана (ЦРН ХМАО) и др.

Наряду с академическими и отраслевыми институтами разработкой программ отраслевого, регионального и корпоративного развития в нефтегазовом комплексе занимаются исследовательские центры крупнейших российских вертикально-интегрированных нефтегазовых компаний (ВИНК) -«Газпрома», «ЛУКОЙЛа», «ТНК-BP», «Роснефти», «Сургутнефтегаза», «ЮКОСа», «Татнефти», а также ассоциации — «АссоНефть», «Союзгаз». Исследования вопросов развития трубопроводного транспорта нефти проводятся АК «Транснефть».

За рубежом проблемы функционирования добывающих и энергетических отраслей рассматривались в работах Э. Барриса, Д. Вуда, Д. Джонстона, Д. Ергина, С. Марчетти, Д. Мидоуза, Д. Мориссона, А. Нистада, В. Робсона, Дж. Холдрена, X. Хотеллинга, Дж. Эдвардса, Л. Фалька и др.

Наиболее известные в России специалисты в области исследований топливно-энергетического комплекса: А. А. Арбатов, В. В. Бушуев, Н. И. Воропай, Н. Л. Добрецов, Ю. Д. Кононов, А. А. Конопляник, А. Э. Конторович, В. А. Крюков, В. В. Кулешов, Н. П. Лаверов, А. А. Макаров, A.M. Мастепанов, К. Н. Миловидов, А. С. Некрасов, Б. В. Робинсон, Б. Г. Санеев, Н. И. Суслов, О. Н. Фаворский, Э. М. Халимов, А. Б. Яновский.

Вопросы развития нефтяной и газовой промышленности представлены в трудах М. Д. Белонина, О. В. Брагинского, А. А. Герта, В. И. Демина, A.M. Дмитриевского, О. М. Ермилова, О. С. Краснова, В. Р. Лившица, В. И. Назарова, В. В. Саенко, А. Ф. Сафронова, Ю. В. Синяка, Е. М. Хартукова, P.P. Ша-гиева и др.

В общетеоретическом, макроэкономическом, региональном планах проблемы энергообеспечения, а также специальные вопросы функционирования добывающих отраслей рассматривались в работах.

A.Г. Аганбегяна, К. К. Вальтуха, А. Г. Гранберга, ПЛ. Капицы, В. В. Леонтьева,.

B.П. Орлова, А. В. Рыженкова, В. М. Соколова, В. И. Суслова, В. В. Чурашева, В. Н. Харитоновой, М. А. Ягольницера, Ю. В. Яковца и др.

Цель работы — научное обоснование и прогноз развития нефтяной и газовой промышленности России с учетом национальных и международных тенденций в сфере энергообеспечения.

В соответствии с целью задачи диссертационной работы определены следующим образом:

• установление тенденций в мировой системе энергообеспечения в XX в., включая роль и место в ней России, и прогноз спроса на энергетические ресурсы в первые десятилетия XXI в.;

• выявление устойчивых процессов и экономических параметров функционирования международной и российской системы неф-теобеспечения, включая организационную структуру производства и поставок, условия формирования нефтяной ренты;

• выявление направлений трансформации энергообеспечения развитых стран и факторов, способствовавших преодолению энергетических кризисов и стагфляции 1970;х гг.;

• определение и обоснование приоритетных направлений и количественных ориентиров развития нефтяной и газовой промышленности России;

• обоснование параметров и условий реализации крупнейших региональных проектов в нефтегазовом комплексе России с учетом российских и международных тенденций.

Объект исследования.

Нефтегазовый комплекс как элемент экономики России и международной системы производства и потребления энергетических ресурсов.

Предмет исследования.

Перспективы развития нефтегазового комплекса России с учетом особенностей его состояния и тенденций развития национальной и мировой системы энергообеспечения.

Методологическая база.

При выполнении диссертации использованы общеметодологические принципы научного исследования, совокупность методов экономического анализа (исторический, каузальный, логической абстракции, функциональный, системный и др.), методы классификации данных (кластерный анализ), ковариационный анализ, методологические подходы геолого-экономической оценки природных ресурсов, количественные методы финансово-инвестиционного анализа.

Теоретической основой исследования являются труды российских и зарубежных ученых, стратегические документы правительственных учреждений и независимых агентств, научные и информационные материалы, аналитические разработки российских, иностранных и международных организаций.

Настоящая работа была начата в 1991 г. и на протяжении всего последующего времени проводилось в СО РАН и НГУ в рамках исследований научных школ академика А. Э. Конторовича и чл.-корр. РАН К. К. Вальтуха. Все эти годы автор работает в творческом коллективе ученых РАН вместе с академиками H.JI. Добрецовым, В. В. Кулешовым, Н. П. Лаверовым, чл.-корр. РАН В. И. Сусловым, д. т. н. Б. Г. Санеевым, к. г.-м. н. JI.M. Бурштейном, к. г.-м. н. В. Р. Лившицем. Всем этим ученым автор выражает огромную благодарность.

Автор признателен чл.-корр. РАН Г. И. Грицко, д. э. н. А. А. Герту, д. г.-м. н. В. А. Каштанову, д. т. н. A.M. Клеру, д. э. н. О. С. Краснову, д. э. н. Б. В. Робинсону, д. э. н. А. В. Рыженкову, д. г.-м. н. А. Ф. Сафронову, д. э. н. В. М. Соколову, д. э. н. Н. И. Суслову, к. г.-м. н. Г. М. Гейшерику, к. э. н. В. Н. Чурашеву, к. э. н. М. А. Ягольницеру, чьи советы и замечания были учтены при работе над диссертацией.

Основная научная идея работы заключается в определении и обосновании условий, приоритетов и количественных ориентиров эффективного развития нефтегазового комплекса России на основе анализа его современного состояния, устойчивых российских и международных процессов в сфере нефтеи газообеспечения.

Достоверность и обоснованность результатов исследования определяется квалифицированным применением совокупности современных научных методов, сопоставлением результатов, получаемых с помощью различных методологических подходов, использованием альтернативных источников статистической информации, апробацией положений диссертации в органах государственного управления федерального и регионального уровней, в нефтегазовых компаниях, в научно-исследовательских и образовательных учреждениях, на всероссийских и международных конференциях и симпозиумах.

Научная новизна.

В диссертационной работе выполнено обобщение и развитие научных исследований в части анализа и прогноза функционирования нефтегазового комплекса России, международной системы энергообеспечения, зарубежного опыта государственного регулирования экономики:

• установлен ряд закономерностей энергообеспечения экономики, включая влияние ценовых, организационных, ресурсных и технологических факторов на спрос и предложение энергоносителейпроведены проверка и уточнение некоторых распространенных представлений об экономических процессах;

• предложен и апробирован ряд методологических подходов оценки и прогноза развития ТЭК, в частности: (1) методика анализа энергообеспечения в зависимости от условий экономического развития, на основе которой проведена группировка стран по моделям энергообеспечения- (2) методика прогноза энергопотребления, основанная на ковариационном анализе- (3) методика оценки монопольной и дифференциальной ренты в нефтяной промышленности с учетом качества добываемой нефти, местоположения, горно-геологических условий на основе детального и интегрального подходов;

• определены приоритеты, обоснованы количественные ориентиры и дана альтернативная существующим денежная оценка развития нефтегазового комплекса России в части воспроизводства минерально-сырьевой базы, оптимизации региональной и экспортной стратегии, диверсификации деятельности хозяйственных субъектов.

Защищаемые положения.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Трансформация международной системы энергообеспечения происходит под влиянием макроэкономических, организационно-экономических, ресурсных, технологических и институциональных факторов. При значительном (более чем в 2 раза) и устойчивом во времени (не менее 8−10 лет) повышении денежной оценки конкретных энергоносителей в структуре относительных цен происходит их вытеснение из экономически наименее эффективного технологического сегмента. В региональном плане имеет место увеличение ввоза энергоносителей, запасы которых относительно невелики, а издержки добычи превышают полные издержки соответствующего сегмента мирового рынка, при росте производства наиболее распространенных из экономически эффективных и технологически доступных видов энергии.

2. В развивающихся и среднеразвитых энергоэкспортирующих странах энергоемкость ВВП имеет тенденцию к росту, что обусловлено (1) долговременным снижением денежной оценки энергии в структуре относительных цен, (2) ухудшением качества сырьевой базы, (3) ростом денежной оценки факторов производства, (4) относительно медленным развитием добывающих отраслей, (5) снижением энергоемкости ВВП в большинстве стран-импортеров.

3. Важнейшим фактором преодоления энергетического кризиса и стагфляции 1970;х гг. в США выступило государственное регулирование, включая рационализацию налоговой и амортизационной систем, реализацию программ, направленных на изменение отраслевой структуры экономики и ТЭБ, разработку и внедрение передовых технологий в области энергосбережения.

4. С учетом российских и международных тенденций для повышения эффективности работы НТК России и улучшения рыночных индикаторов российским нефтегазовым компаниям целесообразно: (1) увеличивать объемы и глубину переработки нефти, в том числе за счет приобретения активов в крупнейших центрах потребления нефтепродуктов за рубежом (АТР, Европа, Северная Америка) — (2) диверсифицировать бизнес: для нефтяных компаний развивать добычу газа, а для ОАО «Газпром» — нефти, развивать смежные сектора — нефтегазохимию, электроэнергетику- (3) провести модернизацию и переоценку основных фондов.

5. Особенностью нефтяной промышленности России является то, что часть доходов, формально оцениваемых как рента и распределяемых между государством и компаниями, реально представляет собой недофинансирование ряда направлений, необходимых для обеспечения ее устойчивого развития в перспективе. Эти доходы основаны на использовании результатов инвестиций 1970;1980;х гг., когда были разведаны запасы и создана инфраструктура — основа быстрого роста отрасли в 2000;2004 гг. Если сейчас не сформировать нового задела — обвал производства в нефтяной промышленности, начиная уже с 2011;2012 гг., неизбежен. С учетом состояния сырьевой базы и прогноза накопленной добычи нефти для предотвращения кризиса недопроизводства необходимо до 2020 г. о обеспечить прирост запасов нефти не менее 11,5 млрдт, газа — 18,3 трлн м. Исходя из территориального распределения ресурсов углеводородов, состава и эффективности геолого-разведочных работ (ГРР), объем ассигнований на воспроизводство минерально-сырьевой базы углеводородов должен составить не менее 47 млрд долл.

6. Необходимое условие эффективного развития НГК России — диверсификация поставок нефти и газа. Приоритетные направления развития систем транспорта: балтийское, северное, восточное. Результатом должно стать повышение надежности обеспечения нефтью и газом экономики и населения страны, крупномасштабный выход России на азиатско-тихоокеанский энергетический рынок, расширение поставок в США при поддержании позиций на европейском направлении.

7. Формирование на востоке страны новых крупных центров добычи нефти и газа международного значения следует проводить в рамках комплексной государственной программы. Необходимо развитие существующих и формирование новых предприятий по переработке нефти и газа, нефтеи газохимии, строительство заводов по выделению гелия и его хранилищ. Государство должно проводить активную инвестиционную политику в секторах, структурно сдерживающих развитие восточных регионов страны, — ГРР, транспорт.

Практическая значимость.

Проведенное исследование может быть использовано в качестве:

• информационно-аналитического руководства при подготовке рекомендаций по проведению государственной политики в топливно-энергетическом комплексе, при принятии крупных хозяйственных решений;

• методического пособия по разработке программных документов регионального и отраслевого развития;

• учебного пособия по вопросам функционирования нефтяной и газовой промышленности;

• справочного пособия по международной системе энергообеспечения.

Апробация работы.

Исследования, лежащие в основе диссертационной работы, поддержаны Интеграционными проектами СО РАН 1997;2005 гг.: «Антропосферное производство и системные экономические оценки природных ресурсов», «Природные ресурсы антропосферы: территориальное распределение, сравнительные экономические оценки (информационная стоимость, рента)», «Научное сопровождение разработки и реализации программных документов развития производительных сил Сибири» и др.

Положения, теоретические и практические выводы докладывались на всероссийских и международных конференциях:

• 5-й, 6-й, 7-й и 8-й Международных конференциях «Газопроводы Северо-Восточной Азии», г. Якутск, июль 1999 г., г. Иркутск, сентябрь 2000 г., ноябрь 2002 г., г. Шанхай, КНР, март 2004 г.

Всероссийской научно-практической конференции «Нефтегазовая геология на рубеже веков», г. Санкт-Петербург, октябрь 1999 г., 2-й Международной конференции «Сокращение эмиссии метана», г. Новосибирск, июнь 2000 г.,.

Всероссийской научно-практической конференции «Энергетика России в XXI веке: проблемы и научные основы устойчивого и безопасного развития», г. Иркутск, сентябрь 2000 г., 1-м Азиатском региональном форуме Мирового нефтяного конгресса, г. Шанхай, КНР, сентябрь 2001 г.,.

Международной конференции «Нефтяная и газовая промышленность России и стран СНГ: взгляд в XXI век», г. Новосибирск, сентябрь 2001 г.,.

1-й Международной научно-практической конференции «Проблемы правового регулирования организации и функционирования ТЭК России», г. Москва, ноябрь 2001 г.,.

2-й и 3-й Международных конференциях по региональному сотрудничеству и развитию между Китаем и Россией, г. Новосибирск, сентябрь 2002 г., г. Харбин, КНР, июнь 2005 г.,.

3-й Международной конференции по энергетической кооперации в Северо-Восточной Азии, г. Иркутск, сентябрь 2002 г.,.

2-м Байкальском экономический форуме, г. Иркутск, сентябрь 2002 г.,.

Международном симпозиуме «Нефтегазовая геология Китая в XXI веке», г. Ханчжоу, КНР, май 2002 г.,.

Всероссийском энергетическом форуме «ТЭК России в XXI веке: актуальные вопросы и стратегические ориентиры», г. Москва, декабрь 2002 г.,.

Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы комплексного использования низконапорного газа в устойчивом развитии социальной сферы газодобывающих регионов», г. Надым, март 2003 г.,.

• Международном форуме «Топливно-энергетический комплекс России: региональные аспекты», г. Санкт-Петербург, апрель 2003 г.,.

• Международном симпозиуме «Дальний Восток и АТР: современная ситуация и перспективы развития», г. Хабаровск, май 2003 г.,.

• Третьей Всероссийской неделе нефти и газа, г. Москва, ноябрь 2003 г.,.

• Научной конференции, посвященной 70-летию со дня рождения академика А. Э. Конторовича, «Актуальные фундаментальные и прикладные проблемы геологии и геохимии нефти и газа», г. Новосибирск, январь 2004 г.,.

• Парламентских слушаниях «Правовые и организационно-экономические аспекты применения системы дифференцированного налогообложения в природно-ресурсном секторе», Москва, Госдума ФС РФ, апрель 2004 г.,.

• Международной конференции «Энергетическая кооперация в Азии: межгосударственная инфраструктура и энергетические рынки», Иркутск, сентябрь 2004 г.,.

• Международной конференции «Перспективы научно-технического сотрудничества в Центральной Азии», г. Урумчи, КНР, октябрь 2004 г.,.

• Международном симпозиуме «Региональное сотрудничество в сфере геологической науки и геологических ресурсов в СевероВосточной Азии», г. Сеул, Республика Корея, ноябрь 2004 г.,.

• Первом Сибирском энергетическом конгрессе, г. Новосибирск, июнь 2005 г.,.

• 14-м экономическом форуме стран Северо-Восточной Азии, г. Шеньян, КНР, сентябрь 2005 г.

Ряд специальных вопросов диссертации обсуждался на заседаниях Ученого Совета ИГНГ СО РАН, Научных советов отдела темпов и пропорций промышленного производства и отдела анализа и прогнозирования развития отраслевых систем ИЭОПП СО РАН, кафедры политэкономии и кафедры месторождений полезных ископаемых НГУ. Положения работы использованы в учебном процессе на экономическом и геолого-геофизическом факультетах НГУ.

Реализация результатов исследования.

Полученные в рамках исследования результаты использованы:

1) при подготовке аналитических материалов Сибирского отделения Российской Академии наук, переданных в Правительство РФ, Совет Безопасности РФ, Минэкономразвития РФ, Минпромэнерго РФ, Минприроды РФ: «О Федеральной программе освоения ресурсов нефти и газа Восточной Сибири и Республики Саха» (1999 г.), «Проблемные вопросы развития топливно-энергетического комплекса России в 2001;2005 гг. и в период до 2030 г.» (2000 г.), «Состояние сырьевой базы углеводородов и перспективы развития нефтяной и газовой промышленности России в первые десятилетия XXI века» (2001 г.), «Прогноз развития нефтяной промышленности России и экспорта нефти на период до 2030 г.» (2002 г.), «Состояние минерально-сырьевой базы нефтегазового комплекса РФ с позиций экономического обеспечения национальной безопасности» (2003 г.), «Состояние гелиевой промышленности России и мира и перспективы освоения месторождений гелийсодержащего природного газа Восточной Сибири и Республики Саха» (2004 г.), «Принципиальные вопросы развития нефтегазового комплекса Восточной Сибири, Республики Саха (Якутия) и строительства нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан» (2005 г.) и др.;

2) при формировании рекомендаций для принятия крупных хозяйственных решений государственных и частных компаний нефтегазового комплекса: «Концепция развития нефтегазового комплекса России, включая нефтепереработку и нефтехимию» (2001 г.), «Обоснование уровней добычи, маршрутов поставки и рынков сбыта нефти Каспийского региона» (2002 г.), «Стратегия организации поставок российской нефти в страны Азиатско-Тихоокеанского региона» (2003 г.), «Обеспечение рационального использования недр, энергетической и экологической безопасности при развитии газовой промышленности в Восточной Сибири» (2004 г.) и др.;

3) при разработке программ отраслевого и регионального развития: «Стратегии экономического развития Сибири» (утверждена Правительством РФ, Распоряжение № 765-р от 7 июня 2002 г.), «Стратегии развития газовой промышленности России» (удостоена премии Правительства РФ, Постановление № 112 от 18 февраля 2003 г.), «Энергетической стратегии России до 2020 г.» (утверждена Правительством РФ, Распоряжение № 1234-р от 28 августа 2003 г.).

Публикации.

По теме диссертации опубликовано более 170 научных работ, общим объемом 283,8 п.л. (в том числе авторские 125,7 пл.), включая 12 монографий, 28 статей в ведущих научных журналах и изданиях из перечня Высшей аттестационной комиссии, 32 публикации без соавторов. Статьи публиковались в журналах: «Вестник Российской академии наук», «Геология, геофизика и разработка нефтяных месторождений», «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление», «Нефтяное хозяйство», «Проблемы Дальнего Востока», «Регион: экономика и социология», «ЭКО (Экономика и организация промышленного производства)», «Эксперт», «Наука и технология углеводородов», «Нефтегазовая вертикаль», «Нефть и Капитал», «Нефть России», «Перспективы энергетики», «Факел», Petroleum Knowledge и др., в материалах всероссийских и международных конференций.

Структура работы.

Структура диссертации обусловлена последовательностью решаемых задач. Работа состоит из введения, шести глав, заключения, приложений, ее основной текст изложен на 311 страницах и содержит 115 таблиц и 31 рисунок, в приложения включены 24 таблицы и 6 рисунков.

Список литературы

насчитывает 315 наименований.

Основные результаты выполненного исследования состоят в следующем.

1. Современной общемировой тенденцией является увеличение потребления энергетических ресурсов при диверсификации ТЭБ, изменении географии, расширении способов и маршрутов поставок энергоносителей. При значительном повышении денежной оценки конкретных видов энергии в структуре относительных цен имеет место их вытеснение из соответствующих отраслей экономики и региональных энергетических рынков. В развитых странах с конца 1970;х — начала 1980;х гг. в результате реализации комплекса государственных мероприятий, включая совершенствование законодательства, финансирование целевых программ, корректировку налоговой и амортизационной политики, происходит рост эффективности использования энергии. В развивающихся и среднеразвитых энергоэкспортирующих странах имеет место долгосрочная тенденция увеличения энергоемкости ВВП.

2. В первые десятилетия XXI века в мире прогнозируется дальнейший рост энергопотребления при изменении роли различных стран и источников энергии. Совокупное потребление энергии возрастет к 2030 г. до 20,3 млрд т у.т. в год, В структуре ТЭБ увеличится доля газа при уменьшении доли угля и атомной энергии. В среднесрочной перспективе продолжится быстрый рост потребления нефти, но после 2010;2012 гг. его темп значительно замедлится. К 2030 г. использование нефти в мире составит около 7,6 млрд т у. т в год. Потребление газа будет возрастать в результате удешевления и совершенствования технологических систем его транспортировки (включая СПГ) и использования (в том числе, в качестве моторного топлива). Ежегодный уровень глобального потребления газа достигнет к 2030 г. 6,45 млрд т у.т.

3. В региональном плане наиболее быстро спрос на нефть и газ будет расти в АТР, где в условиях ограниченности собственных источников увеличение спроса будет сопровождаться ростом импорта. Ежегодный внерегиональный импорт нефти в АТР составит к 2020 г. 1,5−1,6 млрд т, к 2030 г. — 1,8−1,9 млрд т, импорт газа достигнет к 2020 г. 450−500 млрд м, к 2030 г. — 750−800 млрд м3. В России, наиболее вероятно, совокупный энергетический спрос будет изменяться в соответствии с благоприятным вариантом «Энергетической стратегии России до 2020 г.» и увеличится к 2020 г. на 25% по отношению к современному уровню до 1,2 млрд ту. т, потребление нефти возрастет до 250−260 млн т у.т. в год (примерно на 30% к уровню 2005 г.). Вместе с тем ожидается, что перспективное потребление газа будет расти согласно оптимистическому варианту «Стратегии.» и достигнет к 2020 г. уровня 585−595 млн т в год, тогда как динамика использования угля будет соответствовать критическому варианту и его потребление в стране составит 200−210 млн т у. т.

4. Перспективные уровни добычи нефти в России будут определяться объемами и эффективностью ГГР, качеством разведанной сырьевой базы, уровнем мировых цен на жидкое топливо, емкостью внешнего и внутренних рынков, параметрами развития транспортной инфраструктуры, налоговыми условиями и научно-техническими достижениями в разведке и разработке. В зависимости от варианта добыча нефти в стране к 2020 г. будет составлять от 315 до 520 млн т в год, поставки на НПЗ — 210−215 млн т в год. Инвестиции для реализации намеченных целей в нефтяном комплексе (добыча и переработка) до 2020 г. составят от 96 до 213 млрд долл. Основными источниками капитальных вложений будут выступать собственные средства ВИНК. При освоении новых районов добычи целесообразно привлечение кредитных средств на условиях проектного финансирования.

5. Ежегодная добыча газа в стране при наличии соответствующих инвестиций и платежеспособного спроса на внутреннем и внешнем рынках о может быть доведена к 2020 г. до 880−930 млрд м с последующим поддержанием на этом уровне за счет ввода месторождений, прогнозируемых к открытию. Достижение этих уровней предполагает резкое увеличение капитальных вложений в подготовку новых месторождений, развитие инфраструктуры транспорта газа и ПХГ, повышение внутренних цен на газ, решение проблемы доступа нефтяных компаний и независимых производителей газа к системе магистральных газопроводов. В этих условиях объем капитальных вложений в газовую промышленность до 2020 г. должен будет составить не менее 300−320 млрд долл.

6. Устойчивость развития нефтяной и газовой промышленности страны будет определяться рядом условий, связанных с особенностями их современного состояния. НГК России характеризуется преобладанием суровых природно-климатических и горно-геологических условий работывысокой долей неработающих скважин в эксплуатационном фонденедостаточным воспроизводством минерально-сырьевой базызначительной степенью износа основных производственных фондов и транспортной инфраструктурывысокой социальной значимостью его работы для страны в целом и ресурсных регионов в особенности. В этих условиях часть доходов, формально оцениваемых как рента, реально представляют собой недофинансирование ряда направлений, необходимых для нормальной работы комплекса в перспективе. Для предотвращения кризиса необходимо резко усилить финансирование ГРР (не менее 47 млрд долл. до 2020 г.), провести модернизацию и расширение производственной и транспортной инфраструктуры.

7. Интересы России при развитии систем транспорта нефти и газа заключаются: (1) в максимальном использовании существующей на российской территории нефтеи газотранспортной инфраструктуры- (2) в создании на территории России новой нефтеи газотранспортной инфраструктуры- (3) в расширении поставок нефти, а после 2015 г. и газа на быстрорастущие рынки АТР и емкий рынок Северной Америки, в том числе с использованием схем замещения, при переориентации части потоков с черноморско-средиземноморского направления в Северо-Западную Европу- (4) в минимизации экономических и политических рисков при реализации проектов.

8. Крупнейшим региональным проектом в ближайшие десятилетия в НГК России станет формирование новых крупных центров нефтяной и газовой промышленности в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Реализация этого суперпроекта позволяет стимулировать социально-экономическое развитие Востока страны, обеспечить восточные регионы нефтью, газом, продуктами их переработки и химии, а также экспортировать значительные объемы на рынки АТР и тихоокеанского побережья США. С учетом особенностей концентрации ресурсов и запасов при высокой капиталоемкости проекта, его осуществление должно проводиться в рамках единой государственной программы, предусматривающей создание мощностей по переработке газа с выделением этана, пропан-бутановой фракции, конденсата, развитие предприятий нефтеи газохимии, строительство заводов по выделению гелия и его хранилищ. Государство должно расширить региональные ГРР, проводить активную политику лицензирования недр, интенсифицировать развитие систем трубопроводного транспорта. Одновременно следует оказывать политическую и дипломатическую поддержку участию российских компаний в создании либо приобретении объектов нефтегазообеспечения в странах — потенциальных потребителях российского сырья, продуктов нефтегазопереработки и нефтегазохимии, что позволит регулировать уровень и структуру спроса, обеспечить востребованность экспортных поставок.

РОЛЬ РЕСУРСНО-СЫРЬЕВЫХ ФАКТОРОВ В.

ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИИ П-1.1. Запасы топливно-энергетических ресурсов.

Запасы и ресурсы различных энергетических источников, определяемые в рамках существующих классификационных систем, дифференцируются в основном по двум критериям: (1) достоверность информации об их наличии в антропосфере- (2) степень вовлеченности либо возможность вовлечения в хозяйственный оборот, определяемая технологическими и экономическими условиями. В отечественных и зарубежных классификациях по совокупности признаков для ископаемых энергоносителей подразделяются такие категории запасов, как разведанные, предварительно оцененные, балансовые, забалансовые, извлекаемые, неизвлекаемые, доказанные (proved reserves), вероятные (probable reserves), подразумеваемые (inferred reserves), выявленные (identified reserves), отмеченные (indicated reserves), неразбуренные, неразрабатываемые (undrilled, undeveloped reserves), измеренные (measured reserves), разбуренные и разрабатываемые (drilled, developed reserves) и др.- к основным категориям ресурсов относятся начальные, потенциальные, перспективные, прогнозные, общие (total resources), возможные (possible), умозрительные (speculative), неоткрытые (undiscovered resources), гипотетические ресурсы (hypothetical resources) и др. Ресурсы воспроизводимых и неисчерпаемых источников энергии подразделяются на технически возможные, экономические (используемые, доступные, дешевые, дорогие, очень дорогие), потенциальные, теоретические и др.

В настоящем исследовании понятие запаса как невозобновляемых, так и воспроизводимых и неисчерпаемых источников энергии предполагает наличие технологических систем, позволяющих коммерчески эффективно использовать определенное количество конкретных топливноэнергетических ресурсов (ТЭР). В рамках такого подхода объем запасов первичных ТЭР зависит от технологий и условий их добычи (производства) и транспортировки, определяющих себестоимость в точке реализации, а также от долгосрочного уровня цен на энергоресурсы. Изменение издержек производства и относительных цен на первичную энергию в значительной мере определяет объемы вовлечения конкретных энергоносителей в хозяйственный оборот, включая расширение географии добычи (производства), влияет на интенсивность НИОКР в сфере совершенствования технологических систем производства и использования традиционных и новых энергоисточников.

Запасы ветровой энергии зависят прежде всего от технических решений, коммерческих, социальных и экологических ограничений, в рамках которых теоретические ресурсы кинетической энергии ветра с учетом их среднегодовой скорости и географических характеристик (удаленность от центров потребления и др.) могут быть экономически эффективно использованы. При существующем уровне развития технологических систем ветроэнергетические установки работают только при скорости ветра в диапазоне от 3 до 25 м/с. Сдерживающими развитие ветроэнергетики факторами также выступают: высокий уровень шума генерирующих комплексов, их влияние на радиои телекоммуникации, воздействие на климат, наличие эффекта интерференции (потери энергии при плотном расположении установок).

К запасам гидроэнергии относится количество электроэнергии, которое технически возможно выработать в регионе с учетом природных условий (топографические условия, объем водного бассейна, скорость течения и др.) и социально-экономических ограничений (населенность территории, экологические требования, правовые проблемы, коммерческая эффективность по сравнению с альтернативными энергоисточниками).

Запасы геотермальной энергии включают объем коммерчески эффективной тепловой и электрической энергии, который технически возможно выработать с учетом плотности теплового потока, поступающего из недр Земли. Плотность теплового потока в значительной мере зависит от теплофизических свойств мантии и земной коры и колеблется в диапазоне от 0,03 до 0,5 Вт/м2.

При определении запасов биомассы для энергетических целей кроме технико-экономических возможностей ее использования учитываются социально-экологические факторы, а также ограничения со стороны сельского хозяйства и индустрии конструкционных материалов.

Запасы сырья для атомной энергетики в существенной мере определяются особенностями технологий использования ядерного топлива. Наличие значительных складских запасов обогащенного урана в краткои среднесрочной перспективе снижает значимость воспроизводства минерально-сырьевой базы природных компонентов для атомных реакторов. Запасы урана дифференцированы для использования в открытом и замкнутом циклах, а их стоимостные характеристики различаются для тепловых и быстрых реакторов. В долгосрочной перспективе наряду с ураном возможно использование тория, что в настоящее время экономически недостаточно эффективно.

Объему запасов ископаемого органического топлива соответствует количество нефти, конденсата, газа, угля, торфа, горючих сланцев, которое по имеющимся геологическим, техническим и экономическим характеристикам может быть извлечено апробированными на конкретном месторождении методами разработки и коммерчески реализовано при существующих на момент оценки условиях. В настоящей работе при анализе сырьевой базы углеводородов используются количественные значения разведанных извлекаемых запасов нефти, конденсата и попутного газа, разведанных запасов природного газа для объектов нефтегазонакопления в России и СНГ (категории ABCi), значения доказанных запасов — для объектов нефтегазонакопления в других странах. Сопоставление классификации запасов и ресурсов нефти и газа в России и за рубежом указывает на допустимость такого подхода (табл. П-1.1). Это подтверждает также аудит запасов российских компаний по международным стандартам.

Для солнечной энергии отсутствует понятие запаса, поскольку для современного технологического уклада при существующем уровне энергетических цен массовое использование этого вида энергии коммерчески неэффективно, при этом потенциал его применения в антропосфере количественно ограничен объемом ежегодного поступления солнечной энергии к поверхности Земли — 85 трлн т у.т. (тонн условного топлива), что почти в 75 раз превышает современный объем запасов всех экономически эффективных энергоисточников. В долгосрочной перспективе уровень использования этого энергоисточника будет определяться исключительно технико-экономическими параметрами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.