Легитимность политической власти

Одним из основных свойств политической власти является легитимность (от лат. legitimus — ‘законный'), т. е. признание сложившегося порядка осуществления политической власти в качестве нормального, правильного, законного.

Легитимность означает поддержку, оправдание правомерности применения власти и конкретных форм ее осуществления. В отличие от легальности, означающей приведение каких-либо поведенческих актов в соответствие с действующим законом, легитимность предполагает фактическое признание населением страны, международным сообществом реально сложившегося в стране политического порядка как соответствующего интересам народа данной страны.

Признаками легитимной политической власти являются:

• 1) резкое снижение удельного веса девиантного (т.е. отклоняющегося от принятых в социуме норм) политического поведения; иными словами, люди подчиняются властям, выполняют их распоряжения, соблюдают законы, не выступают за насильственное свержение правительства, ведут политическую борьбу в соответствии с общепринятыми правилами;
• 2) возрастание доли тех, кто подчиняется властям, действует в соответствии с политическими нормами, но не из боязни быть наказанным, а в силу сформировавшихся у них убеждений, что это разумно, правильно, либо потому, что они привыкли так поступать;
• 3) сокращение репрессивного аппарата, обеспечивающего внешнее принуждение;
• 4) доминирование в массовом сознании представлений о естественности, необходимости и целесообразности сложившегося политического порядка.

Поддержка населением политической системы правления может иметь различные основания. В связи с этим выделяют различные типы легитимности.

1. Традиционная легитимность, когда необходимость и неизбежность подчинения власти выступает как традиция, обычай, привычка. Подобный вид легитимности часто встречается при наследственном типе правления.

Известный русский историк В. О. Ключевский наглядно демонстрирует данный тип отношения человека к политической власти на примере Бориса Годунова. Народ знал или догадывался о политической недееспособности Федора Иоанновича, но не роптал и не выступал против него, так как последний из Рюриковичей в глазах народа был «законным царем». Восшествие на престол Годунова шло в разрыв со сложившейся традицией. Наделенный умом государственного деятеля, жаждущий осуществить реформы во благо Отечества, Борис так и не был понят и признан народом. Пресечение царской династии, олицетворяющей привычное для масс политическое правление, по мнению Ключевского, стало одной из важнейших причин великой смуты.

• 2. Рациональная (демократическая) легитимность. Она возникает в результате признания людьми справедливости тех рациональных и демократических процедур, на основе которых формируется система власти. Отношение к властным структурам при этом строится на их оценке в качестве фактора, способного или неспособного создать необходимые условия для достижения индивидом своих целей, для его активности, проявления творческой инициативы. Не случайно, чем выше рациональность поведения, тем большую заинтересованность проявляют люди в утверждении принципов правового государства, обеспечивающих регуляцию поведения человека не на основе чьей-то воли, а на основе закона, твердой, обезличенной нормы.
• 3. Харизматическая легитимность, которая складывается как результат признания качеств определенного политического лидера соответствующими идеалу политического лидера, а безоговорочная вера в правильность действий харизматического лидера переносится на всю систему власти.
• 4. Ценностная легитимность, которая складывается как результат уверенности людей в том, что политический нормативный порядок соответствует их ценностным ориентациям. Ценностное восприятие мира позволяет человеку конструировать идеальные модели общества, государства, оценивать политические институты и отвергать их, если они не соответствуют представлениям человека о важном, значимом и необходимом. Так, если в обществе люди в основной массе разделяют демократические ценности, то они будут поддерживать политический порядок, который в наибольшей степени будет способствовать их реальному воплощению

в жизнь. Ориентация масс на ценности авторитаризма провоцирует недоверие к парламентаризму, принципу разделения властей, порождает благожелательное отношение к концентрации власти в одних руках.

Устойчивость, стабильность и эффективность работы политических институтов, всей системы политической власти зависят от отношения к этим институтам, к политическому порядку всех членов общества. Если население страны по какой-либо причине принимает сложившийся порядок осуществления политической власти, рассматривает его как естественный, нормальный, то отношения власти обретают легитимный характер. Главным следствием легитимности является то, что политические властные отношения будут устойчиво воспроизводить себя в силу внутренних мотивов, без видимого насилия и принуждения. Кризисы легитимности означают падение реальной поддержки правящего режима и приводят к дестабилизации политической власти и правления.