Ограничения и предпосылки формирования социально устойчивой экономики в России

При формировании национальной экономики России должен в полной мере учитываться опыт развития социально устойчивых обществ — ориентация на собственный социальный уклад жизни как основу социально справедливого распределения и создания национальной модели экономического устройства, отражающей специфику российских условий.

Для системы огосударствленного социализма характерно упрощенное понимание принципа социальной стабильности на основе всеобщих социальных гарантий. Данная система была и централизованной, и регламентированной. Значительная часть средств концентрировалась в общественных фондах потребления предприятий, которые также формировались и использовались в соответствии с государственными нормативами. Фактически исключались индивидуальные высокие заработки и доходы. Высокий уровень социальных гарантий сопровождался существенными противоречиями в реальном предоставлении благ. Доступ к наиболее высококачественным услугам и благам, в том числе зарубежным связям, был открыт для привилегированной и номенклатурной части общества. Это свойственное дефицитной экономике противоречие распространялось фактически на все формы предоставления благ. На этой основе развивались теневые формы получения доходов. Тенденция к выравниванию подрывала стимулы к активной инициативной деятельности. Система оказалась неспособной воспроизводить социальную ответственность граждан за рост экономики и предоставление гарантий. Особенно остро это проявилось в периоды ухудшения экономической конъюнктуры. В отличие от этого современные социально устойчивые системы основываются на противоречивом единстве социальной устойчивости и социальной ответственности.

Исходя из сложившейся структуры российской экономики и ее исторических особенностей можно выделить ряд социальных ограничений рыночных преобразований, свойственных национальной модели экономики России.

Во-первых, требуется достаточно высокий уровень перераспределительных процессов на социальные цели в силу действия долговременных факторов прежней системы всеобщих гарантий и высокой доли бедного населения. Этого также требует территориальный фактор. Развитие средств сообщения, низкие тарифы на пассажирский транспорт и связь являются для российского общества социальным, а не чисто экономическим благом.

Во-вторых, демографическая и экологическая ситуация, а также низкий уровень доходов предполагают широкое вовлечение женщин в производство. Все это требует развития системы стимулирования равенства женщин и мужчин, социального обслуживания, а также перераспределения ресурсов на цели поддержания системы воспитания детей при высоком уровне занятости женщин.

В-третьих, особенностью рыночной системы социального устройства является регионализация уклада жизни, что также предопределяет сильную дифференциацию региональных социальных трансфертов.

Имеются и факторы, которые уменьшают уровень перераспределительных процессов, опосредуемых государством, — значительная степень развития семейных форм социальной поддержки, наличие неучтенной, в том числе и теневой, деятельности.

Эти и другие особенности экономики России неизбежно ведут к формированию модели национальной экономики с относительно высокой долей перераспределения ВВП на социальные цели. Сочетание этого процесса с ответственностью каждого за результаты деятельности, со стимулированием предпринимательской активности — особо сложная задача экономики России. Ее решение требует оправданной дифференциации доходов, использования потенциала рынка и создания реальной системы взаимной ответственности государства, граждан и предпринимателей за результаты экономики и социального прогресса. Однако применение данных мер и действий может быть эффективным только в случае признания реальных социальных ограничений российской экономики. Альтернативы такому подходу к формированию динамично развивающейся и социально устойчивой российской экономики нет. Экономическая политика, не учитывающая данных особенностей, неизбежно будет воспроизводить социальную нестабильность и тем самым разрушать основы социально устойчивого экономического развития.

Развитие новой системы создает предпосылки для формирования социальной устойчивости на новой основе:

• • увеличиваются возможности зарабатывания средств гражданами и обеспечения себя и членов семьи социальными услугам и появляются новые источники удовлетворения потребностей через реализацию частной предпринимательской деятельности;
• • формируется система стимулов к активной деятельности, основанная на развитии частной инициативы, рынка и предпринимательства;
• • расширяются альтернативные формы получения социально значимых услуг на платной основе для создающейся новой системы социальной защиты.

Данные факторы социальных преобразований могут быть использованы эффективно при устранении ряда аномалий, подрывающих основы социальной устойчивости в обществе, — социальной поляризации, коррупции, недостатков в системе социальной защиты.