Государственное регулирование инновационной деятельности в России: законодательство, практика

Вне правового поля оказались вопросы обеспечения сохранения технологического единства научной и (или) научно-технической деятельности при реорганизации научных учреждений, подведомственных государственным академиям наук, бюджетных научных учреждений и научных учреждений, подведомственных государственным академиям наук при создании ими хозяйственных обществ в связи с принятием Федерального закона от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».

Кроме того, возникает также необходимость обеспечения сохранения технологического единства научной и (или) научно-технической деятельности при изменении типа государственных или муниципальных научных учреждений в соответствии с принятым 8 мая 2010 года № 83-ФЗ Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» [8]. Аналогичная ситуация имеет место и для бюджетных высших учебных заведений, высших учебных заведений, подведомственных государственным академиям наук.

Разработка и совершенствование инновационного законодательства создаст правовую основу для формирования инновационной экономики, реализации полного инновационного цикла «научные исследования — разработки — освоение и тиражирование инновационной продукции».

Заключение

Государство осуществляет планомерную работу по созданию условий для развития малого инновационного предпринимательства в стране. Результатом этой работы должно стать повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой малыми инновационными предприятиями.

Государственные внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности финансируют мероприятия за счет внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с Постановлением Правительства РФ. Внебюджетные фонды создаются за счет добровольных отчислений предприятий и организаций. В РФ субъектами образования внебюджетных фондов являются:

— Министерство промышленности и торговли РФ, формирующее Российский фонд технологического развития;

— другие федеральные органы исполнительной власти, образующие внебюджетные фонды ведомств;

— корпорации, концерны и ассоциации, которые формируют внебюджетные фонды объединений.

Федеральный экологический фонд Российской Федерации осуществляет поддержку инновационной деятельности в этой сфере. Из средств Фонда, образующихся за счет платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, финансируются научно-исследовательские работы, внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий.

Общий кризис государственного финансирования мешает эффективной и скоординированной работе внебюджетных фондов.

Преодоление сложившегося положения в нашей стране возможно в результате осуществления структурной перестройки национальной экономики, чему способствовала бы роль государства как заказчика и потребителя принципиально новой техники и технологий.

Список литературы

Туккель И., Яшин С., Кошелев Е. Экономика и финансовое обеспечение инновационной деятельности. Практикум. — СПб.: БХВ-Петербург, 2013. — 208 с.

Андрейчиков А., Андрейчикова О. Системный анализ и синтез стратегических решений в инноватике. Модели многокритериального анализа деятельности инновационных организаций. — М.: Либроком, 2013. — 360 с.

Налоговый кодекс Российской Федерации. //.

http://base.garant.ru/10 900 200/.

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года № 988 «Об утверждении перечня научных исследований и опытно-конструкторских разработок, расходы налогоплательщика на которые в соответствии с пунктом 2 статьи 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1,5» //.

http://www.government.ru/gov/results/7010/.

Федеральный закон от 2 августа 2009 года № 217ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» //.

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;902.

Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39ФЗ «Об инвестиционной деятельности Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=70 033.

Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» //.

http://base.garant.ru/135 919/.

Федеральный закон от 8 мая 2010 года № 83ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» //.

http://www.rg.ru/2010/05/12/pravovoeizmeneniedok.html.