Определение понятия «Резерв»

Для того, чтобы разобраться в теме моей курсовой работы, необходимо определиться с тем, что же обозначает слово «Резерв».

Резерв — это ресурсы, находящиеся на хранении (не используемые в данный момент) и предназначенные для удовлетворения спроса на эти ресурсы в будущем. Это необходимый элемент сбалансированного плана, причем задача всегда состоит в том, чтобы планировать и поддерживать оптимальный уровень резерва.

Создание резервов материальных ресурсов в РФ Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 создаются следующие виды резервов материальных ресурсов:

федеральный резерв — резервы материальных ресурсов для обеспечения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе государственного материального резерва решением Правительства Российской Федерации;

ведомственные резервы — резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти решением федеральных органов исполнительной власти;

территориальные резервы — резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

местные резервы — резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления;

объектовые резервы — резервы материальных ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности решением администраций предприятий, учреждений и организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, необходимых для проведения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и для жизнеобеспечения пострадавшего населения, определяются в зависимости от типов и масштабов чрезвычайных ситуаций, продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам и нормативам первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 года № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайные ситуации в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

Наряду с перечисленными выше чрезвычайными ситуациями, в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» появились понятия ЧС межрегионального и межмуниципального характера.

Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера производится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, федеральных органов исполнительной власти, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников. Перечень примерной номенклатуры резервов материальных ресурсов приводится в приложении 1.

Использование резервов материальных ресурсов Резервы материальных ресурсов используются при проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ; устранении непосредственной опасности для жизни и здоровья людей; для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, а также на предупредительные мероприятия.

Резервы материальных ресурсов, прежде всего, предназначаются для использования на том уровне, к которому они относятся.

Решение об использовании резервов материальных ресурсов при ликвидации чрезвычайной ситуации принимается органом, создавшим этот резерв.

Каждое решение о выпуске материальных ресурсов из резерва должно сопровождаться письменным распоряжением указанного органа, в котором, кроме целевого назначения выделенных из резерва материальных ресурсов, необходимо указывать и источники их восполнения израсходованных материальных средств резерва.

В Приложении 2 приводится типовое распоряжение высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о выпуске материальных ресурсов из резерва.

Использование материальных ресурсов резерва для ликвидации ЧС может осуществляться на безвозмездной или возмездной основе. При этом рекомендуется указать источники восполнения.