Введение. 
Управление персоналом в таможенных органах

Активное участие Российской Федерации в различных интеграционных объединениях, высокая турбулентность внешней среды, кризисные явления в мировой экономике определяют постоянное изменение масштаба, характера и форм внешнеэкономической деятельности. Это формирует предпосылки для совершенствования таможенного администрирования и повышения эффективности управления персоналом — ключевым ресурсом таможенной службы, так как в конечном итоге, именно от уровня его мотивации, профессиональных умений и нравственных качеств зависит успех в реформировании таможенной деятельности.

Организация кадрового обеспечения государственной службы как особая система реализуемых на практике мер представляет собой единство трех составляющих.

• 1. Четкое определение функций и компетенции субъектов работы с кадрами государственных органов; разграничение полномочий и ответственности руководства этих органов и их кадровых служб; законодательное разграничение полномочий в решении кадровых вопросов между федеральными органами власти и органами власти субъектов Российской Федерации (субъектов РФ), а также органами местного самоуправления с учетом специфики регулирования кадровых процессов в различных сферах государственного управления, в том числе в силовых структурах; конституционное и договорное определение предмета совместного ведения.
• 2. Определение каждым субъектом кадровой политики (в том числе министерством, ведомством, отдельным органом) своих приоритетов, конкретных задач работы с кадрами на ближайшее время и долгосрочную перспективу, что находит выражение в целевых и комплексных кадровых программах, планах мероприятий и т. п.
• 3. Использование в каждой сфере государственного управления (с учетом специфики формирования ее структур и функций) специальных технологий работы с персоналом.

Настоящее учебное пособие ставит целью охарактеризовать названные составляющие применительно к системе таможенных органов России.

В самом общем виде к системе управления персоналом таможенного органа можно отнести организационную структуру управления персоналом таможенного органа, нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение системы управления персоналом, технологии управления персоналом и методы воспитательного воздействия на кадровый состав таможенного органа. Эти элементы нашли отражение в соответствующих теоретических разделах учебного пособия.

Содержание учебного пособия удовлетворяет требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки «Таможенное дело» и соответствует программе дисциплины «Управление персоналом в таможенных органах».

В результате освоения дисциплины «Управление персоналом в таможенных органах» студент должен:

знать:

• • методологические основы исследования проблем управления персоналом;
• • специфику управления персоналом в таможенных органах;
• • правовую основу управления персоналом в таможенных органах;
• • технологии управления персоналом таможенных органов;
• • методы профилактики правонарушений и борьбы с коррупцией в таможенных органах;

уметь:

• • оперировать теоретическими понятиями и категориями кадрового менеджмента;
• • идентифицировать кадровые проблемы, находить их причины и факторы возникновения;
• • формулировать цели и задачи в сфере управления персоналом таможенных органов;
• • разрабатывать управленческие решения по повышению эффективности управления персоналом, применению оптимальных технологий кадрового менеджмента;
• • использовать специальную и справочную литературу по управлению персоналом при решении практических проблем функционирования таможенных органов;

владеть:

• • навыками ведения научных дискуссий в сфере управления персоналом;
• • навыками использования технологий кадрового планирования, профессионального развития, социального развития, управления поведением персонала таможенных органов;
• • навыками оценки персонала государственной службы;
• • навыками оценки эффективности системы управления персоналом.

Каждый раздел работы снабжен вопросами для самопроверки и тестовыми заданиями, которые будут полезны в процессе контроля знаний студентов. В конце учебного пособия приведены список рекомендуемой литературы и глоссарий, необходимые студентам для самостоятельной работы в процессе освоения дисциплины.

Значительную часть учебного пособия составляют приложения, в которых приводятся актуальные документы, отражающие отдельные аспекты управления должностными лицами таможенных органов. Данные документы предоставляют обширный материал для анализа как в ходе самостоятельной работы студентов с материалом курса, так и в рамках практических аудиторных занятий.