Необходимо отметить, что в первые годы НЭПа налоговые поступления являлись основным источником доходов государственного бюджета, но по мере развития народного хозяйства их доля сокращалась, а поступления неналоговых доходов возрастала. В последующие годы в систему взимания как прямых, так и косвенных налогов неоднократно вносились существенные изменения, связанные с усилением прогрессивности налогообложения, повышением необлагаемого минимума, введением ряда льгот для государственной и кооперативной промышленности. При всем их разнообразии суть сводилась к одному — вытеснению частного капитала.
Проводимая государством в дальнейшем налоговая политика исходила не из всесторонне взвешенного анализа жизнеспособности того или иного общественного экономического уклада, полезности его для страны, а из упрощенно понимаемых потребностей пролетарского государства в форсированной социализации народного хозяйства.
Однако в целом следует отметить, что в основном государственная политика в сфере финансов, налогообложения исходила не из экономической целесообразности тех или иных действий, а из политических конъюнктурных условий. Усиление централизации, построение административной системы требовало существенных изменений и в сфере налогообложения. Таким образом, взятый курс сопровождался значительными изменениями, которые должны были привести систему налогообложения в соответствие с теми отношениями, которые начали складываться в СССР.
Таким образом, в истории налогообложения периода НЭП можно выделить два этапа.
- 1. Первые годы НЭП (1921;1924) характеризуются постоянными поисками форм налогов, которые бы удовлетворяли существующие экономические и политические отношения. Налоговый пресс является равнонапряженным на все формы собственности. Система налогообложения имеет не только фискальный, но и четко выраженный регулирующий характер.
- 2. На втором этапе происходит определенная переориентация налоговой системы. Усиливается давление на частный капитал, что уменьшает его долю в экономике. Постепенно новая экономическая политика сворачивается.
Таким образом, происходят важные структурные изменения в народном хозяйстве, которые повлияли и на направленность налоговой системы. Ранее значительные бюджетные доходы обеспечивал частный капитал, поэтому государственные предприятия могли находиться в льготном секторе. При сокращении же частной инициативы необходимо было переориентировать и налоговую систему, ведь основной формой собственности становится государственная и именно она должна обеспечивать бюджет доходами.
