Трансформация кадровой политики и комплектования в вооруженных силах великобритании
Кроме того, в 2006 г. был повышен максимальный возраст набора в сухопутные войска с 26 до 33 лет. Эта мера призвана выровнять положение в СВ относительно других видов ВС, где максимальный возраст набора достигает 33 лет. С увеличением возраста набора военнослужащие смогут оставаться на службе до 55 лет, учитывая, что обычно контракт заключается на 22 года. Минимальный возраст набора в сухопутные… Читать ещё >
Трансформация кадровой политики и комплектования в вооруженных силах великобритании (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
С началом XXI в. вооруженные силы Великобритании проходят период самых крупных реформ после окончания Второй мировой войны. Цель данного реформирования — создание новой армии, которая освободится от доктрин времен «холодной войны» и будет ориентирована на противодействие террористическим организациям и «странам-изгоям», а также на участие в миротворческих операциях. Военная реформа касается и комплектования вооруженных сил: в Великобритании устанавливается требуемое общее количество военнослужащих, поэтому в армию и на флот набирают и обучают только то количество людей, которое предписано государством.
Основные направления «реструктуризации» вооруженных сил, которая обойдется как минимум в 3,7 млрд, фунтов стерлингов в последующие три года, изложил в конце лета 2004 г. в палате общин министр обороны Великобритании Джефф Хун. В результате этих реформ к началу 2009 г. численность вооруженных сил королевства должна сократится почти на 12% — будут уволены 10,5 тыс. военнослужащих. Увольнения коснутся и примерно 10 тыс. гражданских служащих министерства обороны. Наиболее значительные реформы грядут в королевских ВВС — их численность будет сокращена на 7,5 тыс. и к апрелю 2008 г. должна составить 41 тыс. военнослужащих. Под сокращение попадает 65 из 290 экипажей боевых самолетов, в том числе пилоты эскадрильи ПВО и эскадрильи штурмовиков «Ягуар». Авиабаза Колтишелл в окрестностях Норвича, на которой базируются в настоящее время «Ягуары», будет закрыта. С 21 до 16, а впоследствии до 12 предлагается сократить число самолетов — морских разведчиков «Нимрод МР-2». Планы закупки новых самолетов «Нимрод МРА-4» сокращены с 18 до 12 (соответственно сокращается и число экипажей).
Численность сухопутных войск британской армии сократится с нынешних 103,5 тыс. до 102 тыс. солдат и офицеров, однако масштабы набора новобранцев сохранятся на нынешнем уровне — примерно 12 тыс. в год. Из 40 имеющихся ныне пехотных батальонов четыре будут расформированы. Число основных боевых танков «Челленджер-2» (опять же и их основные и запасные экипажи — в каждом по 4 человека) будет сокращено на 84 единицы. В марте 2007 г. расформированы шесть батарей тяжелой артиллерии общей численностью 33 единицы артиллерийских установок «АС-90». Наполовину — с 48 до 24 — сокращается число батарей ПВО «Рапира»1.
Из состава королевских ВМС планируется вывести 12 боевых кораблей. Таким образом число эсминцев и фрегатов сократится с 31 до 25. В целом численность личного состава ВМС сократится на 1500 человек — до 36 тыс. Британскому командованию удалось отстоять финансирование двух новых авианосцев и одного из старейших военно-морских образовательных учреждений — Королевского военно-морского колледжа в Дартмуре.
В настоящее время численность сухопутных войск составляет.
- 103.5 тыс. человек. В ВВС насчитывается 48,5 тыс. человек, в ВМС —
- 37.5 тыс. На военные нужды тратится 2,4% ВВП страны. В 2008 г., когда предлагаемые реформы планируется завершить, военный бюджет составит 33,5 млрд, фунтов стерлингов[1][2].
Основной отличительной чертой военной реформы в Великобритании остается концепция объединения однотипных сил и средств различных видов вооруженных сил в единые формирования. Строительство ВС страны осуществляется в соответствии с правительственной программой «Основы военной политики Великобритании до 2015 года». В рамках программы на базе соединений и частей различных видов ВС создаются объединенные силы под единым управлением с общей системой боевого и тылового обеспечения. В связи с этим осуществляется оперативное переподчинение частей и подразделений однотипных родов и служб войск единому командованию.
Согласно доктринальным установкам к задачам британских вооруженных сил относятся обеспечение высокой степени эффективности военных мер по предотвращению конфликтов, урегулированию кризисов и при проведении боевых операций. При этом должен поддерживаться достаточно высокий уровень боевой готовности, четко соответствующий задачам вооруженных сил, а их демонстрируемые обычный и ядерный потенциалы должны служить эффективным сдерживающим средством в отношении потенциальных агрессоров как в мирное, так и в военное время. В число главных задач армии и флота Соединенного Королевства входят обеспечение безопасности страны и иностранных территорий, обеспечение дипломатических мер в оборонной области, «поддержание британских интересов в широком смысле», «поддержание мира во всем мире» и проведение гуманитарных операций.
Британское военно-политическое руководство полагает, что трансформация кадровой политики и комплектования ВС не отразится на военном присутствии Великобритании в мире. Военнослужащие по-прежнему будут задействованы в Ираке и Афганистане, на Балканах, в Боснии, Сьерра-Леоне, на Тиморе. Они также участвуют в воздушных и морских операциях по перехвату ОМП и его компонентов, наркотиков, а на территории самой Великобритании используются при возникновении различных чрезвычайных происшествий.
Вместе с тем, по мнению британских парламентариев, проводимое сокращение вооруженных сил демонстрирует, что ресурсы армии чересчур рассредоточены, а сложные операции в Ираке и Афганистане формируют у потенциальных новобранцев негативное отношение к военной службе. В 2005 г. сухопутные войска испытывали сильную нехватку новобранцев: было набрано всего 2110 военнослужащих, что ниже установленного уровня в 2830 человек. Артиллерийские части и подразделения привлекли 580 новобранцев, в то время как установленный уровень составляет 800 человек.
Эти цифры свидетельствуют, что армия не укомплектована, несмотря на неуклонное сокращение в военном планировании численности вооруженных сил в последние годы. С осени 2005 г. с целью преодоления «дефицита новобранцев» в армии выплачивались премии в размере 650 фунтов. Эта схема привлекла 110 новобранцев, поэтому было решено прибегать к ней на регулярной основе, причем размер премии удвоился до 1300 фунтов за каждого новобранца, который пройдет основное обучение. Таким образом, начиная с лета 2006 г., британским солдатам выплачивают «бонус» за то, чтобы они убеждали своих знакомых пополнить ряды военнослужащих1.
Кроме того, в 2006 г. был повышен максимальный возраст набора в сухопутные войска с 26 до 33 лет. Эта мера призвана выровнять положение в СВ относительно других видов ВС, где максимальный возраст набора достигает 33 лет. С увеличением возраста набора военнослужащие смогут оставаться на службе до 55 лет, учитывая, что обычно контракт заключается на 22 года. Минимальный возраст набора в сухопутные войска остался прежним — 16 лет, однако участвовать в боевых операциях можно только с 18. Одновременно министерство обороны предпринимает ряд менее значимых мер, нацеленных на сохранение численности личного состава. В частности, с 2006 г. в связи с массовым перебором веса рекрутами британские ВС увеличили допустимый индекс веса (BMI) — отношение веса человека к квадрату его роста — с 28 до 32[3][4].
В этих условиях весьма неоднозначным является решение командования сухопутных войск Великобритании прекратить активную вербовку в свои ряды иностранцев и граждан Британского Содружества из-за реальной угрозы их превращения в «иностранный легион». За последние годы присутствие в СВ страны граждан из бывших британских колоний существенно возросло. Если в 1988 г. их насчитывалось 205 человек, то в настоящее время их количество увеличилось до 5,5 тыс. военнослужащих и еще порядка 700 рекрутов проходят подготовку для дальнейшего прохождения службы.
Военное командование не имеет никаких претензий к «легионерам». Многие из них выполняют трудные боевые задачи в Ираке и Афганистане и награждены британскими боевыми наградами, однако, как опасаются в британском обществе, такой наплыв иностранных граждан в ряды вооруженных сил страны может сказаться на их престиже, поскольку наглядно выявляет нежелание самих британцев послужить своей родине с оружием в руках.
Проблема зародилась несколько лет назад, когда, столкнувшись с трудностями при наборе пополнения в сухопутные войска, армейское командование обнаружило «неограниченный источник» рекрутирования в странах Содружества. Этим источником немедленно воспользовались, и поток «зарубежного» пополнения стал возрастать с каждым годом. Среди «легионеров» в британской армии большинство составляют выходцы из Фиджи, Ямайки, ЮАР, Ганы, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Зимбабве и Индии. Всего же в рядах ВС страны проходят службу граждане 136 государств[5].
Командованию сухопутных войск теперь предстоит активизировать усилия по набору пополнения среди самих британцев, поскольку проблема с их привлечением в армейские ряды сохраняется и даже усиливается.