Совершенствование тарифной политики в теплоснабжении

Совершенствование тарифной политики в теплоснабжении

Полисан O.A.

Одной из самых значительных проблем в финансово-экономической сфере является затратное построение тарифной системы, формирующее неверные экономические сигналы для поставщиков и потребителей энергии, являющееся барьером на пути повышения эффективности энергетики.

Применяемые сегодня для теплоснабжающих предприятий одноставочные тарифы совершенно не соответствуют условиям рыночной экономики: энергосбережение у потребителя не выгодно производителю тепла как из-за уменьшения объема продаж, так и из-за сохранения на прежнем уровне постоянных затрат, оплату за которые он перестает получать; стоимость высокопотенциального и низкопотенциального тепла одинакова, хотя себестоимость производства различна; тариф не стимулирует потребителей к использованию полного энергопотенциала теплоносителя.

Тарифная система также рождает проблему отсутствия инвестиций: инвестиционная непривлекательность приводит как к текущим проблемам с ростом износа и движением к энергодефициту, так и стратегическим, связанным с невостребованностью инноваций, новой техники, науки и знаний. теплоснабжение тариф прибыль одноставочный Одноставочный тариф является основным препятствием к повышению энергоэффективности в теплоснабжении. Учитывая особенности теплоснабжения, затраты на производство и транспорт тепла необходимо разделить на постоянные и переменные, введя оплату за присоединенную мощность и тариф, отражающий затраты, зависящие от погоды. Для разумного разделения затрат между потребителями со счетчиками и без них, для появления свободных мощностей на ТЭЦ необходимо ввести в тариф высокую фиксированную часть, отражающую все постоянные затраты, в том числе затраты на нормируемые тепловые потери.

Так как затраты на топливо для компенсации нормативных тепловых потерь не будут входить в переменную часть тарифа, теплоснабжающие предприятия потеряют стимул к отпуску максимального количества тепла. Излишние гигакалории будут компенсироваться переменной частью тарифа не полностью, а на 90−95% в зависимости от нормативных теплопотерь.

Постоянная часть тарифа (плата за присоединенную мощность) должна утверждаться с разбивкой по объектам обслуживания, это позволит создать систему мотиваций к уменьшению затрат на каждом участке обслуживания. Также появится возможность сравнения стоимости обслуживания однотипных элементов в разных регионах страны и по территориям субъектов федерации. При этом стоимость эксплуатации одного километра тепловых сетей (за вычетом тепловых потерь) не должна значительно различаться по всей территории страны. Необходимо определить и признать истинные потери тепла в котельных и тепловых сетях. Отказ от учета в тарифах фактических потерь приводит не к их уменьшению, а к их увеличению из-за недофинансирования ремонтных работ.

При переходе от затратного к нормативному способу формирования тарифов автоматически заменяются принципы формирования прибыли: «больше затрат больше прибыль» на «меньше затрат больше прибыль». При определении нормы прибыли, закладываемой в нормативы и, соответственно, в тарифы, должен учитываться не принцип доходности продажи тепла, а принцип доходности капитала. Это позволит повысить инвестиционную привлекательность теплоснабжения.

Необходимо ввести понижающие коэффициенты к стоимости тепла при нарушении режимов теплоснабжения, побуждающие теплоснабжающие организации к дорогостоящим работам по повышению надежности работы систем, а также коэффициенты, зависящие от качества теплопотребления. Должна быть прекращена практика применения усредненных тарифов для жителей. Оплату за каждое конкретное здание нужно определять количеством потребленного тепла именно этим зданием, а не всем городом, иначе теряются все стимулы к энергосбережению.

Упрощение процесса тарифообразования, его прозрачность, устранение процесса торга теплоснабжающей организации и тарифного органа позволит сделать теплоснабжение достаточно привлекательной сферой экономической деятельности.