Санитарно-защитные зоны предприятий

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования — санитарно-защитная зона (СЗЗ). В качестве источников воздействия на среду обитания и здоровье человека рассматриваются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и (или) ПДУ. Размер СЗЗ обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий 1 и II класса опасности — как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. Разработка проекта СЗЗ для объектов I—III класса опасности является обязательной.

При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной СЗЗ) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования СЗЗ не разрабатывают, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводят.

По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. СЗЗ отделяет территорию промышленной площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками. Установление санитарно-защитных зон является важнейшим мероприятием по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов.

СЗЗ устанавливаются для объектов, создающих за пределами промплощадки уровни загрязнения выше ПДК и (или) ПДУ, а также вносящих вклад в загрязнение жилых зон более 0,1 ПДК. Порядок определения размеров СЗЗ устанавливается в соответствии с СанПиН 2.2.½.1.1.1200−03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2003 № 38 (действующая редакция утверждена постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.04.2014).

Площади СЗЗ могут использоваться с учетом ряда ограничений. СЗЗ утверждается в соответствии с законодательством РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам. Размеры СЗЗ устанавливаются с учетом санитарной классификации предприятий, результатов расчетов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физических воздействий, а для действующих предприятий — и натурных исследований (рис. 5.3).

Рис. 53. Схема выделения СЗЗ^1.

Территория СЗЗ предназначена:

• • для обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами; ^1[1]
• • создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;
• • организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.

В составе проекта организации, озеленения и благоустройства СЗЗ представляется документация в объеме, позволяющем дать оценку проектных решений о соответствии их санитарным нормам и правилам. В предпроектной, проектной документации на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих предприятий и сооружений предусматриваются мероприятия и средства на организацию и благоустройство СЗЗ, включая переселение жителей (в случае необходимости). Проект организации, благоустройства и озеленения представляется одновременно с проектом на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) предприятия.

Размеры СЗЗ устанавливаются в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов. Предусматриваются меры по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

Также важный фактор — фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха. На территории с превышением показателей фона выше гигиенических нормативов не допускается размещение промышленных объектов и производств, являющихся источниками загрязнения среды обитания и воздействия на здоровье человека. Для действующих источников загрязнения разрешается проведение реконструкции или перепрофилирование при условии снижения всех видов воздействия на среду обитания до ПДК при химическом и биологическом воздействии и ПДУ при воздействии физических факторов с учетом фона.

Для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения). Минимальные расстояния учитывают степень взрывои пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом диаметра трубопроводов.

Размер СЗЗ по принятой классификации должен быть подтвержден выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчетами рассеивания выбросов в атмосферу для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов. При этом учитывается вклад действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий, а также данные натурных наблюдений для действующих предприятий. Для групп промышленных предприятий или промышленного узла устанавливается единая СЗЗ с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников, а также результатов годичного цикла натурных наблюдений для действующих предприятий.

В ряде случаев размеры СЗЗ могут быть уменьшены:

• • при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе СЗЗ и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее 50 дней исследований по каждому загрязняющему веществу в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V класса опасности — по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее 30 дней исследований по каждому загрязняющему веществу в отдельной точке) и измерений;
• • при подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе СЗЗ до гигиенических нормативов и ниже;
• • при уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств и связанном с этим изменением класса опасности;
• • при внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

Размер СЗЗ для проектируемых и действующих промышленных объектов и производств может быть увеличен по сравнению с классификацией, полученной расчетным путем и (или) по результатам натурных наблюдений и измерений для предприятий I и II класса опасности, Главным государственным санитарным врачом РФ; для предприятий III, IV, V класса опасности по результатам натурных наблюдений и измерений — Главным государственным санитарным врачом субъекта РФ или его заместителем.

В границах СЗЗ могут быть размещены лишь определенные объекты:

• • нежилые помещения для дежурного аварийного персонала;
• • помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель);
• • здания управления, конструкторские бюро, административные здания;
• • научно-исследовательские лаборатории;
• • поликлиники;
• • спортивно-оздоровительные сооружения закрытого тина;
• • бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания;
• • мотели, гостиницы;
• • гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта;
• • пожарные депо;
• • местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефтеи газопроводы;
• • артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения;
• • автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

В зависимости от характера деятельности предприятий и характера их воздействия на окружающую среду (прежде всего, состава выбросов в атмосферу) предприятия относят к различным классам опасности. Классы опасности для объектов различных отраслей и размеры ориентировочных СЗЗ для них приведены в Санитарной классификации промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений, представленной в том же СанПиН 2.2.½.1.1.1200−03.

В зависимости от характеристики выбросов для предприятий, по которым ведущим для установления СЗЗ фактором является химическое загрязнение атмосферы, размер СЗЗ устанавливается от границы промплощадки (от организованных и неорганизованных источников при наличии технологического оборудования на открытых площадках; в случае организации производства с источниками, рассредоточенными по территории предприятия; при наличии наземных и низких источников, холодных выбросов средней высоты) и от источника выбросов загрязняющих веществ (в случае наличия только высоких источников нагретых выбросов).

В соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов устанавливаются следующие минимальные размеры СЗЗ: предприятия I класса — 1000 м; предприятия II класса — 500 м; предприятия III класса — 300 м; предприятия IV класса — 100 м; предприятия V класса — 50 м.

Размеры СЗЗ проверяются расчетом загрязнения атмосферы в соответствии с требованиями ОНД-86 с учетом перспективы развития предприятия и фактического загрязнения атмосферного воздуха.

В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ), устанавливаются санитарные разрывы. Санитарный разрыв ВЛ устанавливается на территории вдоль трассы высоковольтной линии напряженностью электрического поля более 1 кВ/м. Для вновь проектируемых ВЛ, а также зданий и сооружений допускается принимать границы санитарных разрывов вдоль трассы ВЛ с горизонтальным расположением проводов и без средств снижения напряженности электрического поля по обе стороны от нее на следующих расстояниях от проекции на землю крайних фазных проводов в направлении, перпендикулярном к ВЛ:

• 20 м — для ВЛ напряжением 330 кВ;
• 30 м — для ВЛ напряжением 500 кВ;
• 40 м — для ВЛ напряжением 750 кВ;
• 55 м — для ВЛ напряжением 1150 кВ.

При вводе объекта в эксплуатацию и во время эксплуатации санитарный разрыв должен быть скорректирован, но результатам инструментального обследования.

Размеры СЗЗ в местах размещения передающих радиотехнических объектов устанавливают в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, но электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот.

• [1] Акимова Т. А., Хаскин В. В. Основы экоразвития. М.: Изд-во Рос. экой, акад., 1992.