Планирование является активным управленческим процессом воздействия на систему, посредством которого детерминируются темпы, последовательность и формы развития объекта или процесса для достижения намеченной цели.
Планирование — это обоснование и выбор целей функционирования и развития процесса (системы, организации, предприятия) и средств их достижения.
Особенность механизма планирования состоит в том, что здесь должна быть конкретно представлена диалектическая связь плановой работы с конечной целью.
Реализация логической схемы процесса управленческой деятельности — потребность — задача — функция — решение (цель) — осуществляется посредством планирования. Планирование присутствует на всех уровнях иерархии управления. Сущность и технология планирования едина для всех объектов управления: области, района, города, предприятия. Планирование работы на локальном уровне повторяет в миниатюре всю технологию планирования работ, например, на государственном уровне.
Планирование состоит из процесса подготовки, обоснования и принятия решения.
План показывает не только то, чего нужно достигнуть в конечном счете, но и как это сделать, каковы основные показатели плана и как должно развертываться его выполнение во времени и пространстве. План всегда должен иметь вид конкретного документа.
Исходя из временных параметров и решаемых задач, различаются следующие виды планирования:
План-прогноз— 15−20 и более лет (долгосрочное прогнозирование). В задачи плана-прогноза входит прогнозирование будущего состояния социально-экономических процессов, определение вероятности наступления тех или иных положительных и негативных ситуаций. План-прогноз может быть представлен в виде дерева целей.
План-модель— 5−7 лет (среднесрочное прогнозирование). Моделирование — научное описание ситуаций и будущего состояния социально-экономических процессов, средств и методов их достижения. План-модель предполагает проведение точных расчетов и предоставления путей и способов реализации плана.
План-программа— 1 год, квартал (краткосрочное планирование). План-программа дает конкретное обоснование реализации решений по прогнозам и моделям на годы, кварталы в конкретных отраслях и сферах деятельности. План-программа — это выполнение определенных задач с помощью проверенных на практике средств и методов.
Планирование предполагает выполнение обязательных последовательных операций, имеющих структурно-функциональную зависимость.
