Органы внешней разведки Российской Федерации

Внешняя разведка Российской Федерации является составной частью сил обеспечения безопасности РФ и представляет собой совокупность специальных органов (органов внешней разведки), призванных защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием специальных методов и средств разведывательной деятельности. Указанный вид деятельности осуществляется посредством добывания и обработки разведывательной информации (т.е. информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц), а также оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности РФ. Необходимость осуществления разведывательной деятельности возникает в том случае, когда обеспечение безопасности РФ иными способами невозможно или нецелесообразно. Одним из важнейших требований к разведывательной деятельности является недопустимость использования ее методов и средств в отношении граждан Российской Федерации на территории РФ.

Начиная с 1990;х гг. российская разведывательная доктрина, признав отсутствие у Российской Федерации как основных, так и второстепенных противников, ориентирована на отказ от глобализма и осуществления разведывательной деятельности практически во всех странах мира, где присутствовали спецслужбы государств НАТО. В настоящее время направленность российской внешней разведки обусловлена наличием подлинных, а не мнимых интересов нашего государства в тех или иных странах мира.

Еще одним признаком современной внешней разведки России является ее нацеленность на решение глобальных международных проблем (противодействие международному терроризму, контрабанде оружия и наркотиков и т. п.) во взаимодействии с аналогичными спецслужбами иностранных государств.

Само название — разведывательная деятельность — предполагает использование в процессе ее осуществления преимущественно негласных методов и средств. Поэтому большая часть организационных и тактических вопросов этой работы составляют государственную тайну. Федеральным законом о внешней разведке регламентированы лишь основы ее организации и функционирования.

Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки в целях обеспечения Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической областях; обеспечения условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности; содействия экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ. Для достижения этих целей органам внешней разведки предоставлен ряд полномочий. В том числе:

• — установление конфиденциального сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;
• — осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;
• — использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки Российской Федерации;
• — организация и обеспечение защиты государственной тайны в учреждениях РФ, находящихся за пределами территории РФ, а также обеспечение безопасности сотрудников этих учреждений и членов их семей в государстве пребывания;
• — обеспечение безопасности командированных за пределы территории РФ граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей и другие полномочия.

Система органов внешней разведки включает в себя следующие элементы:

• 1. СВР России (самостоятельный орган внешней разведки).
• 2. Орган внешней разведки Минобороны России.
• 3. Орган внешней разведки ФСБ России.

Служба внешней разведки Российской Федерации осуществляет разведывательную деятельность в следующих сферах:

• — политической;
• — экономической;
• — военно-стратегической;
• — научно-технической;
• — экологической;
• — шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами Российской Федерации;
• — обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за границей, и командированных за пределы Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Исходя из указанных направлений разведывательной деятельности СВР России сформирована организационная структура последней, включающая аналитические, оперативные и функциональные ее подразделения. Современная структура СВР России включает в себя следующие основные элементы:

• — Директор;
• — Аппарат Директора;
• — протокольный отдел;
• — Академия внешней разведки;
• — Бюро по связям с общественностью и СМИ;
• — оперативные отделы;
• — Управление анализа и информации;
• — Управление внешней контрразведки;
• — Управление информатики;
• — Управление НТР;
• — Управление опертехники;
• — Управление экономической разведки;
• — Служба эксплуатации и обеспечения.

Помимо самостоятельного органа внешней разведки разведывательная деятельность по отдельным направлениям осуществляется органом внешней разведки Минобороны России и органами ФСБ России.

Орган внешней разведки Минобороны России (Главное разведывательное управление Генерального штаба Вооруженных Сил РФ) осуществляет разведывательную деятельность в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах.

Разведывательная деятельность органов ФСБ России осуществляется во взаимодействии с иными органами внешней разведки и в соответствии с Федеральным законом о ФСБ России.

Поскольку разглашение информации о сотрудниках органов внешней разведки и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе может нанести существенный вред интересам Российской Федерации, такие сведения составляют государственную тайну. Федеральный закон о внешней разведке содержит ряд нормативных положений, направленных на защиту этой информации.

• 1. Сведения о принадлежности конкретных лиц к кадровому составу органов внешней разведки (в том числе сотрудников, уволенных из этих органов) могут быть преданы гласности только с санкции руководителя органа внешней разведки.
• 2. Сотрудники кадрового состава органов внешней разведки для выполнения своих функциональных обязанностей могут без раскрытия их принадлежности к органам внешней разведки занимать должности в федеральных органах исполнительной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях.
• 3. Сведения о лицах, оказывающих (оказывавших) конфиденциальное содействие органам внешней разведки, не подлежат рассекречиванию даже по истечении максимально допустимого срока засекречивания сведений, составляющих государственную тайну.
• 4. В целях обеспечения безопасности лиц, оказывающих (оказывавших) конфиденциальное содействие органам внешней разведки, и членов их семей могут проводиться соответствующие мероприятия по их защите.