Бассейновая концепция в управлении природопользованием

Бассейновый подход к управлению ПП основан на следующих ключевых положениях: географическая сосредоточенность (представление о бассейне как едином природно-хозяйственном объекте); научное зондирование (конкретизация средств и методов, установление и ранжирование проблем); равноправное партнерство (достижение согласия между управляющими структурами, организациямиприродопользователями и населением на основе консенсуса).

Следует напомнить, что бассейновый подход к управлению ПП применяется на международном уровне начиная с 52-й конференции Ассоциации международного права (Хельсинки, 1966 г.). Им предусматривается право каждого государства бассейна на разумную и справедливую долю полезного использования природных ресурсов трансграничного речного бассейна в пределах своей территории. Принятые правила, несмотря на их неправительственный характер, пользуются в мире большим авторитетом. Наиболее успешным опытом регулирования межгосударственных отношений в бассейне крупных международных рек можно назвать проекты сотрудничества в бассейне Рейна, Дуная, Великих Североамериканских озер.

Важное преимущество бассейнового подхода — возможность использования формализованной структуры речных сетей Хортона — Стралера, строго учитывающей иерархичность, упорядоченность, соподчиненность природных и социально-экономических систем, в том числе систем ПП. При этом применяются математические приемы топологии, теории множеств, теории графов, теории информации. Речная сеть представляется в виде графа — ориентированного дерева, оценка разнообразия связей «вершина — корень» выполняется при помощи Н-функции Шеннона. Эта величина названа нами структурной мерой, поскольку позволяет описывать структуру графа с точностью до изоморфизма.

Учитывая вышесказанное, для управления ПП предлагается рассматривать бассейн как природно-хозяйственную систему, в рамках которой наиболее удобно изучать взаимодействие человека и природы с целью выявления и прогнозирования природоохранных проблем, для разработки схем комплексного использования и охраны природных ресурсов и т. п. Именно бассейн стал наиболее распространенным таксоном природно-хозяйственного районирования. На региональном уровне пространственной размерности предлагается трехранговая схема природно-хозяйственного районирования: район — область — регион. Природно-хозяйственный район — это узловая единица районирования, представленная бассейном главным образом VI, реже V порядка. Для него характерен ведущий вид ПП, определенный существующим природноресурсным потенциалом, как следствие, главного направления хозяйственного освоения. Природно-хозяйственная областьбольшие бассейны преимущественно VII порядка; главный классификационный признак этого ранга — комплексность хозяйства, прежде всего использования ресурсов, обусловленная природным и социально-экономическим своеобразием территории. Районы и области — главные таксоны при подготовке схем комплексного использования ресурсов и охраны среды. Природно-хозяйственный регион — территория для разработки общей стратегии ПП с учетом важнейших народнохозяйственных задач; это крупнейшие бассейны VIII и IX порядков.

Примером реализации предложенной иерархической схемы может служить вариант природно-хозяйственного районирования Сибири. Главные структуры — Обь-Иртышский, Ангаро-Енисейский, Лено-Колымский и Байкальский регионы — соответствуют речным бассейнам VIII—IX порядков. На этой основе также выполнено геоэкологическое районирование Сибири, а также районирование Азиатской России по интегральной природной опасности и проблемное водохозяйственное районирование этого макрорегиона.

Весьма полезным может быть бассейновый подход и для совершенствования административно-территориального деления России. При этом границы будущих субъектов проходят преимущественно по водоразделам крупных речных, озерных и морских бассейнов. Существующие субъекты объединяются; при этом сохраняются закономерности районирования — прежде всего пространственное и социально-экономическое единство. Экономическая самодостаточность региона и единые основные направления ПП должны быть необходимым признаком. В итоге в стране будут 23 субъекта: 21 край и 2 города федерального подчиненияМосква и Санкт-Петербург.

Бассейновый подход дает большие преимущества при картографировании ПП и особенно одного из его важнейших видов — водопользования. Порядковая классификации Хортона — Стралера и компьютерный расчет по графу речной сети структурных мер, учитывающих иерархичность, упорядоченность, разветвленность и соподчиненность всех элементов речной системы, насыщают все топологическое пространство графа структурной информацией, а тесная связь структурной меры со средней водоносностью дает возможность определять сток практически в любой точке системы. Полученная структурная информация для всего топологического пространства позволяет провести детальное картографирование водоносности речных систем. Оно осуществляется в виде вдольрусловой масштабной полосы (эпюры) (рис. 7).

Карта позволяет определять значения стока в любом створе, что способствует оптимизации водохозяйственных и водоохранных мероприятий и важно для управления ПП в целом. С ее помощью достаточно легко провести расчеты такой важной характеристики, как ресурсы поверхностных вод в ареалах ландшафтного, природно-хозяйственного, экологического и административного районирования.

Рис. 7. Фрагмент карты водоносности Иркутской области.

ЛИТЕРАТУРА

Антипов А. Н. Географические аспекты гидрологических исследований (на примере речных систем Южно-Минусинской котловины) / А. Н. Антипов, Л. М. Корытный. — Новосибирск: Наука. Сиб. отд-е, 1981. — 177 с.

Гарцман И. Н. Структурная мера речных систем и ее индикативные свойства (на примере систем Южно-Минусинской котловины) / И. Н. Гарцман, Б. А. Казанский, Л. М. Корытный // Тр. Ин-та географии Сибири и Дал. Востока. — 1976. — Вып. 49. — С. 54−60.

Корытный Л. М. Бассейновая концепция в природопользовании / Л. М. Корытный. — Иркутск: Изд-во Ин-та географии СО РАН, 2001. — 163 с.

Мечников Л. И. Цивилизация и великие исторические реки / Л. И. Мечников. — СПб.: Прогресс, 1995. — 464 с.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

• 1. Что такое бассейн и из каких частей он состоит?
• 2. Каковы особенности бассейновой концепции в геоморфологическом и гидрологическом плане?
• 3. Сформулируйте основания бассейновой концепции.
• 4. Какие математические приемы применяются для изучения структуры речной сети?