Хозяйственное право в механизме управления рыночной экономикой

В результате изучения данной главы студент должен:

знать структуру механизма управления и роль правового механизма в нем; уметь пользоваться основными понятиями правового механизма; владеть знаниями о содержании норм права.

Понятие механизма управления

Эффективное управление является залогом успешной работы любой организации. При этом важнейшую роль играет механизм управления.

Механизм управления следует рассматривать как составную (наиболее активную) часть системы управления, обеспечивающую воздействие на факторы, от состояния которых зависит результат деятельности управляемого объекта.

Факторы управления для предприятия могут быть внутренними (тогда речь идет о механизме управления предприятием) или внешними (тогда речь идет о механизме взаимодействия с другими предприятиями и организациями) (рис. 1.1). Для предприятия предпринимательского типа характерно стремление к изменению состояния внешней среды в свою пользу, к приведению внутренних и внешних факторов в состояние взаимного соответствия, к согласованию интересов.

Механизм управления экономикой будет эффективен только в том случае, когда он усиливает мотивацию деятельности людей, а сдвиг мотивов на объективные цели деятельности достигается на основе согласования вы;

Рис. 1.1. Направления воздействий механизма управления

двигаемых предприятием целей и интересов людей. Поскольку постановка цели является исходным моментом формирования мотивов, цель должна рассматриваться как важнейшая категория механизма управления.

Комплексный механизм управления представляет собой совокупность экономических, мотивационных, организационных, правовых (а в ряде случаев политических) способов целенаправленного взаимодействия субъектов хозяйствования (субъектов предпринимательства, научно-технического развития) и воздействия на их деятельность, обеспечивающих согласование интересов взаимодействующих сторон, объектов и субъектов управления. Поскольку факторы управления могут иметь экономическую, социальную, организационную, правовую и политическую природу, комплексный механизм управления должен формироваться как система экономических, мотивационных, организационных, правовых и политических механизмов.

Выделение механизмов по принципу однородности природы возможно, но наличию в них ведущих признаков. Однако в целом затруднительно выделить какие-либо «чистые» механизмы, которые были бы лишь экономическими, или лишь организационными, или лишь мотивационными. Так, стандартизацию продукции можно рассматривать как механизм координации деятельности субъектов хозяйствования в процессах жизненного цикла продукции, т. е. как организационно-правовой механизм. Однако устанавливаемые стандартами параметры отражают потребности общества, и в этом смысле стандартизацию можно рассматривать как социальный механизм. В свою очередь эти требования устанавливаются на основе экономически оптимальных решений, и, следовательно, стандартизация представляет собой также экономический механизм (механизм согласования экономических интересов).

Состав комплексного механизма управления на примере акционерного предприятия показан на рис. 1.2^[1].

В него входят следующие механизмы.

• 1) экономические механизмы:
  • а) механизм конкуренции и рыночного ценообразования;
  • б) акционерный механизм инвестирования и реинвестирования в развитие производства;
  • в) механизм воспроизводства основных фондов;
  • г) механизм заемных средств, инвестируемых в развитие производства;
  • д) механизм государственного регулирования и государственной поддержки;
• 2) мотивационные механизмы:
  • а) механизм мотивации научно-технического развития производства;
  • б) механизм мотивации высококачественного труда;
  • в) механизм мотивации предпринимательства;
  • г) механизм мотивации хозяйствования;
• 3) организационные механизмы:
  • а) структурные механизмы;

Рис. 1.2. Комплексный механизм управления акционерным предприятием

• б) организационно-административные механизмы;
• в) информационные механизмы;
• 4) правовые механизмы:
  • а) правоотношения с государственными органами;
  • б) правоотношения по поводу способа действий и организации предприятий;
  • в) правоотношения в хозяйственной деятельности;
  • г) правоотношения при арбитражном рассмотрении хозяйственных споров;
• 5) политические механизмы:
  • а) социально-экономическая политика;
• 6) внешнеэкономическая политика;
• в) научно-техническая политика.

Следует отметить, что состав комплексного механизма управления предприятием зависит от его организационно-правовой формы. Так, в экономическом механизме акционерного общества присутствует акционерный механизм инвестирования и реинвестирования в развитие производства. На предприятиях иных организационно-правовых форм механизм инвестирования построен на других принципах. Имеются также различия в механизмах заемных средств и государственной поддержки.

Мотивационный механизм является более универсальным для всех организационно-правовых форм предприятий. Однако и в нем могут иметь место различия как в конкретном содержании мотивов, гак и в мотивационной значимости целей деятельности.

Дифференциация организационных механизмов по организационноправовым формам касается в основном структурных механизмов.

Управление развитием производства носит многоуровневый характер. Основным звеном управления является предприятие. Механизм управления на микроуровне формируется иод влиянием закономерностей производственного процесса и его связей с рыночной средой. На механизмы, действующие на микроуровне, должны ориентироваться государственные и региональные органы управления при формировании стратегии экономического развития и разработке норм хозяйственного права.

• [1] Подробно структура и характеристика всех механизмов рассматриваются в полном курсе «Хозяйственного права»: Круглова Н. Ю. Хозяйственное право, б-е изд., 2014.