Структура и динамика международного конфликта

Категория «структура международного конфликта» получает все большее признание в теории международных отношений, так как позволяет анализировать взаимодействие таких ее элементов, как конфликтная ситуация, конфликтные установки и представления, конфликтное поведение^[1].

Международный конфликт — ситуация, в которой два или более государства (актора) несовместимы таким образом, что всякая активность любого из них становится причиной торможения, коррекции или дезорганизации поведения всей системы отношений между ними.

Степень несовместимости государств во многом зависит от того, является ли данный конфликт результатом «конфликта ценностей» или «конфликта интересов». В первом случае принципиальные различия в системах ценностей и идеологиях, которыми руководствуются стороны, порождают столкновение взаимоисключающих целей, высокую интенсивность и ожесточенность конфликтов. Во втором случае цели участников конфликта ограничены борьбой за территории, получением определенных материальных ресурсов, расхождением приоритетов. Интенсивность «конфликтов интересов» намного ниже, чем «конфликтов ценностей», компромиссы возможны чаще.

Практически в каждом международном конфликте сочетается столкновение как ценностей, так и интересов. Мера их сочетания определяет нацеленность сторон на победу или их готовность к взаимным уступкам и компромиссам.

С вопросом о целях международных конфликтов связана проблема объекта (предмета) конфликта, т. е. того, по поводу чего государства конфликтуют. Существуют различные подходы к этой проблеме.

Общепринято различать конфликты из-за спорных территорий или ресурсов (например, энергоносителей), в которых одна сторона абсолютно или относительно выигрывает, а другая проигрывает, но существует по окончании конфликта, и конфликты «выживания», в которых ставится под вопрос существование одной из сторон конфликта.

Английский конфликтолог К. Митчелл предлагает следующую классификацию объектов международного конфликта:

• 1) использование ресурсов или собственности на них;
• 2) исключительное право на ресурсы или контроль как над существующими, так и над потенциальными ресурсами (приобретение юридических прав или «суверенитета», политической власти или контроля);
• 3) продолжение существования одной из сторон в прежней форме или в форме, приемлемой для отдельных членов этой стороны;
• 4) статус, престиж или старшинство сторон;
• 5) убеждение, установки, поведение и социально-экономическая организация какой-либо общности, не отвечающие желательным стандартам другой стороны^[2].

Отметим, что в таком перечислении теряется сущность международного конфликта. Видение сути конфликта и предложения по его урегулированию или разрешению представляют собой позицию участников. Она может быть жесткой, если заявлена в форме требований и ультиматумов, или мягкой, если допускает компромиссы.

Мотивация акторов конфликта: причина поведения акторов — участников конфликта. Существуют различные типологии мотивации конфликта, основанные, как правило, на мотивации его участников.

Реалистическое направление в теории международных отношений акцентирует внимание на силовом соперничестве государств, не находящихся в отношении иерархического подчинения, и оценивает мотивацию участников конфликта исходя из предсказанной Т. Гоббсом агрессивной природы человека как биологического вида. По мнению известного отечественного политолога В. А. Кременюка, в настоящее время данный мотив выступает в основном в форме борьбы за выживание или в форме властных амбиций правящих элит^[3].

В литературе по международным отношениям предпринимаются попытки обосновать более детальную классификацию мотивов участников конфликта. Например, А. А. Сушенцов выделяет четыре вида мотивации участников современных конфликтов — ресурсный, игровой, демонстрационный и девиантный с целым рядом подвидов. К ресурсному типу конфликтного поведения он относит борьбу государств за прямое или косвенное перераспределение в свою пользу тех или иных ресурсов. Игровой тип рассматривается как конфликтное взаимодействие государств, удерживаемое в строго определенных рамках продолжительный срок (например, полувековое противоборство между КНР и Тайванем, отношения Индии и Пакистана). Демонстрационный тип конфликтного поведения предполагает наказание виновных, воздаяние за проступки (например, гуманитарные интервенции). Девиантная конфликтность проявляется в преувеличении роли насилия как средства реализации национальных или групповых интересов (милитаристы, радикальные исламисты), нередко связана с деятельностью импульсивных лидеров прошлого (А. Гитлер, И. Сталин) и современности (С. Хусейн, М. Каддафи, М. Ахмадинежад, У. Чавес, М. Саакашвили)^[4].

Поведение в конфликте — это реальные действия акторов, предпринимаемые ими для разрешения возникшего системного противоречия. Эти действия не являются произвольными и всегда подчиняются определенному паттерну (образцу).

Толчком к началу реальных, часто военных действий по разрешению конфликта служит определенное событие, называемое инцидентом. Как известно, с конца XIX в. правящие круги Великобритании, Франции и России — с одной стороны, Германии и Австро-Венгрии — с другой, уже осознавали несовместимость своих целей. Но потребовался инцидент в Сараево (убийство наследника австрийского престола Франца Фердинанда), чтобы вспыхнула Первая мировая война. К сказанному добавим, что очень важно в конфликтном поведении различать, кто из участников выступает инициатором его разрешения. Так, в конфликте между Ираком и Кувейтом в 1990 г. инициатором стал Ирак, предпринявший под надуманным предлогом в воровстве нефти нападение на соседнюю страну.

Различаются прямое и непрямое поведение в конфликте. Прямое означает попытки акторов добиться синергетического или антагонистического решения конфликта без привлечения третьей стороны. Непрямое поведение в конфликте — попытки акторов разрешить свой конфликт с привлечением третьей стороны, т. е. образовать коалицию типа «два против одного». Примером такого поведения являлся нефтяной бойкот арабскими государствами Запада в 70-е годы с целью заставить Израиль освободить захваченные территории.

Для изучения структуры международного конфликта важна оценка не только статуса и соотношения сия его участников, но и фона его протекания.

В международном конфликте при определении статуса участника большое значение имеет выяснение того, является ли государство сверхдержавой или региональным центром силы, средним государством или малым государством, членом ООН или постоянным членом Совета Безопасности.

Соотношение сил государств определяется их геополитическим положением, военным потенциалом, численностью и качеством населения, научно-техническими, материальными и духовными ресурсами. Эти компоненты в своей совокупности составляют национальную мощь того или иного государства.

В науке утверждается новая трактовка мощи государства, учитывающая реалии постиндустриализма. Согласно этой трактовке:

• 1) снижается значение традиционных компонентов национальной мощи — территории, природных ресурсов и численности населения, являвшихся объектом острого соперничества в рамках предшествующей индустриальной эпохи;
• 2) основными источниками национальной мощи, включая ее военный компонент, становятся способность экономики к технологическим нововведениям и качество человеческого материала.

В условиях всеобщей связи и взаимозависимости акторов мировой политики возрастает значение «мягкой мощи» государств — привлекательности культуры и образа жизни, исповедуемых обществом идеологических принципов, эффективной публичной дипломатии. «Мягкая мощь» определяется всей совокупной национальной мощью государства, его способностью влиять на процессы макрорегионального или планетарного масштаба, воздействуя непосредственно на социумы. При умелом использовании инструментария «мягкой мощи» этот ресурс может быть важным фактором воздействия на международные процессы¹.

Среда (фон) международного и внутреннего интернационализированного конфликта — это государства, вовлеченные помимо прямых участников, степень их вовлечения, их интересы в данном конфликте; позиции международных организаций, прежде всего ООН, региональных структур (ОБСЕ, ЕС, ОАГ и др.).

В конфликте — внутригосударственном и международном — важно учитывать степень поддержки населения. Последняя бывает активной и пассивной, организованной и спонтанной.

Развитие конфликта во времени, смена его этапов обозначается термином «динамика конфликта». Этот процесс во многом имеет сходные черты с динамикой политических конфликтов в целом, но обладает и определенной спецификой. Существуют различные подходы к изучению динамики конфликтов.

Обычно выделяют латентную (скрытую) и открытую фазы конфликта. Во время первой фазы он носит потенциальный характер, во время второй принимает актуальные формы.

Интенсификация конфликта может осуществляться путем эскалации, т. е. активизации предпринимаемых действий и его расширения вследствие включения новых участников. Нередко оба варианта нарастания конфликтности могут совмещаться.

В литературе по международным отношениям часто предпринимаются попытки анализа международных конфликтов как процесса перехода от одной фазы к другой по мере обострения межгосударственных противоречий, расширения масштабов соперничества и ужесточения применяемых средств борьбы. Обычно выделяют следующие фазы.

Первая — патентная (система международных акторов находится на пределе бесконфликтного развития; конфликт существует потенциально).

Вторая — актуапизация конфпикта (система международных акторов из потенциально конфликтной превращается^[5][6]

в актуально конфликтную и начинает искать новую точку равновесия ради сохранения или усиления собственной безопасности).

Третья — международный политический кризис (начало решающей стадии разрешения конфликта; формирование конфликтующими акторами коалиций из государств своего региона и других регионов, обострение противоборства до уровня вооруженного противостояния).

Четвертая — в случае отсутствия дипломатического или политического решения конфликта наступает стадия военного решения (территориальное расширение масштабов и усиление интенсивности военных действий, массовое применение современных видов вооружений).

Пятая — деэскалация вооруженного противостояния (снижение уровня интенсивности военных действий, активное использование дипломатических средств для урегулирования, поиск компромиссов, корректировка национально-государственных интересов, участие посредников — влиятельных держав, международных организаций, мирового сообщества в лице ООН, достижение и поддержание баланса интересов сторон).

В зависимости от сущности, содержания и формы протекания конкретного международного конфликта, интересов и целей его участников, ситуации в мире, глобальных трендов конфликтная динамика может включать или не включать те или иные фазы, спрессовываться или растягиваться во времени. Возможно выпадение или повторение уже пройденных фаз развития конфликта и появление новых, нестандартных. Развитие может идти по нарастающей от фазы к фазе, замедляться, сопровождаться попятными движениями и снижением уровня напряженности.

• [1] Mitchell С. The Structure of International Conflict. London. 1981. P. 16.
• [2] Mitchell С. Op. cit. Р. 43—44.
• [3] Кременюк В. А. Международные конфликты: проблемы управленияи контроля. М., 2006. С. 31.
• [4] Сушенцов А. А. Типология поведения в международных конфликтах //Международные процессы. 2010. Т. 8. № 3 (24).
• [5] 1 См.: Сирота Н. М., Хомелева Р. А. «Мягкая мощь» как внешнеполитический ресурс США / Актуальные вопросы развития науки: сборник статеймеждународной научно-практической конференции 14 февраля 2014 г.: в 6 ч.
• [6] 5. Уфа: РИЦ БашГУ, 2014; Радиков И. В., Лексютина Я. В. «Мягкая сила"как современный атрибут великой державы // Мировая экономика и международные отношения. 2012. № 2.