Институты помощи в Московском государстве

В Московском государстве помимо уже существующих учреждений в городах появляются новые институты помощи, которые получают законодательное оформление в период правления Ивана IV. Доминирующими в это время становятся институты помощи нищим: богадельни; кельи с нищими, которые строятся рядом с монастырями по инициативе самих нищих; организованные дворы, где происходят раздача милостыни и кормление.

Историческая справка

Богадельня (образовано, вероятно, от словосочетания «Бога деля»). Одно из первых упоминаний о богадельне как самостоятельном учреждении относится ко времени правления Василия III, когда в Вологодской и Печерской епархиях, а также в Пскове наряду со строительством больниц открываются богадельни для нищих и «странных». Стоглавый собор 1551 г. отмечал, что из государевой казны выделялись «корм годовой, хлеб, соль, деньги и одежда по богадельным избам во всех городах». Возможно, что в 1670 г. был создан Приказ строительства богаделен. Существовали богадельни и в XVIII, и XIX в. Так, в конце XIX столетия в 71 губернии имелось 2098 богаделен, в которых призревалось 50 968 человек.

В период правления царя Алексея Михайловича «нищепитательство» возводится в ранг государственной социальной политики. В то время как европейские государства создают институты для локализации профессионального нищенства, в Московском государстве оно получает всесословную поддержку: от царя и патриарха до простых людей. Появляются даже особые учреждения кормления — аптекарский двор в Москве и ряд других.

Власть предпринимает первые попытки локализовать периодически возникающую проблему массового голода. В этой связи можно отметить такие инициативы власти и церкви, как практика кормления голодающих через монастыри, организация общественных работ, государственное регулирование цен на хлеб, указы, разрешающе крестьянам уходить от феодала в голодное время на прокорм в другие земли, и прочие меры. Появляются первые учреждения продовольственной помощи населению — житные дворы.

Наблюдается активизации гражданского общества. В частности, боярин Федор Михайлович Ртищев на свои деньги открывает два учреждения: амбулаторный приют для нуждающихся во временной помощи, а также богадельню. В целом с конца XVII в. отмечается устойчивая тенденция к открытию учреждений помощи нуждающимся в рамках частной благотворительности.

Институты помощи и поддержки нуждающихся, характерные для Древней Руси и Московского государства, представлены в табл. 8.1.

Таблица 8.1

Институты помощи и поддержки в Древнерусском и Московском государстве