Целевая ориентация управленческих решений

Выбор целевой ориентации предприятия — весьма актуальная задача, особенно в современной хозяйственной жизни, отличающейся высоким динамизмом.

Постоянные изменения на рынке вызывают необходимость постановки новых целей, а следовательно их осуществления, что отражается на характере управленческого процесса. В связи с этим выделяются различные типы управленческого процесса (табл. 5.1), хотя строгого их соблюдения на практике может и не быть.

Отметим некоторые особенности целевой ориентации при разработке управленческих решений. Определение це.

Таблица 5.1. Тип управленческого процесса, роль цели и особенности управленческих решений

лей решения задачи вызывает трудность, связанную с тем, что только простые решения, как правило, имеют одну цель. В большинстве решений их бывает несколько, причем возможны противоречия между ними. Наряду с новыми бывают цели, которые следует сохранить. Например, решая проблему увеличения объемов производства или снижения затрат, необходимо помнить об обеспечении качества продукции. В данном случае цель, которую требуется сохранить, выступает в качестве ограничения. От того, насколько точно сформулирована цель, зависит нередко и выбор пути ее достижения. Это обстоятельство имеет и психологический аспект: чем более корректно поставлена цель, тем увереннее действуют исполнители при ее реализации.

Целесообразно сокращать количество целей за счет их упрощения и агрегации. Достичь этого можно следующим образом:

• o выявить наличие подцелей для достижения основной и исключить из перечня целей. Например, при установлении главной цели — получение прибыли, снижение себестоимости продукции является подцель, средством ее достижения;
• o определить реальность достижения поставленных целей; не отвечающие этому условию цели исключить;
• o желательно объединить цели, совпадающие по своему содержанию.

Если намечено несколько целей, то выделяется главная, относительно которой осуществляется поиск оптимального решения. При этом устанавливаются ограничения для достижения имеющихся целей. Например, при определении основной цели — повышение качества продукции — должны быть установлены ограничения по другим целям: повышение себестоимости (так как невозможен беспредельный се рост) или трудоемкости выпускаемых изделий.

В зависимости от специфики ситуаций величина ограничений варьируется. Она может:

• а) достигнуть некоторого предела (максимального или минимального);
• б) быть равной этому пределу (значению) или быть больше него;
• в) быть равной этому значению или быть меньше него;
• г) лежать в определенном интервале.

При установлении целей необходимо исходить из общих интересов системы, учитывая возможную противоречивость интересов отдельных подсистем предприятия, выраженную в частных целях. При наличии противоречивости целей такого рода их следует привести к одной шкале измерения и исходить из приоритета более общих целей. Это снимает противоречивость между частными целями и позволяет лучше оценить альтернативные варианты действий.

В самом общем виде управленческие технологии (УТ) — это совокупность методов и процессов управления, а также научное описание способов управленческой деятельности, в том числе формирования управленческих решений для достижения общих и конкретных целей организации.

Технологии целевого управления (ТЦУ) определяют набор технологий процессорного управления (ТПУ). Таким образом, руководитель должен сначала определиться с выбором конкретной технологии целевого управления, а затем в качестве инструментария использовать соответствующий ей набор процессорных технологий. ТЦУ — это технологии, основанные на приоритете целей над ситуациями. ТЦУ ориентирует управленческую деятельность на достижение цели: решение должно быть направлено на изменение ситуации, а не на устранение возмущающих воздействий.

В состав ТЦУ входят: инициативно-целевая, программно-целевая и регламентная технологии.

Инициативно-целевая технология основана на выдаче заданий без указаний средств и методов их выполнения и рассчитана на инициативного и профессионального исполнителя. Предусматривает разработку руководителем только конечной цели управления работника, группы или процесса, а также срока выполнения без указания механизма ее достижения. При этом цель может быть достигнута в предусмотренные сроки или раньше либо цель может быть не достигнута по каким-либо причинам и наконец цель может быть достигнута за пределами установленного срока. Технология не гарантирует достижение цели. Инициативно-целевая технология дает большой простор для инициативных решений подчиненных.

К основным условиям использования данной технологии относятся:

• o штат работников организации или ее подразделения не более 10 человек;
• o время выполнения задания не должно превышать одного месяца со дня его выдачи;
• o наличие высокого профессионализма персонала или большого доверия к нему со стороны руководителя;
• o преимущественное производство новых товаров, услуг, информации или знаний;
• o наличие устойчивых неформальных отношений в коллективе.

Для данной технологии эффективной считается линейная схема организационных отношений. Профессионализм выполнения задания определяется квалификацией исполнителя, выполняющего задание, а квалификация руководителя играет вторичную роль.

Наиболее часто в организациях используется программно-целевая технология, предназначенная для выдачи заданий (целей, задач) исполнителям с указанием средств, методов и времени их выполнения. Предусматривает внешний или внутренний контроль промежуточных состояний этого выполнения. Профессионализм реализации задания определяется квалификацией руководителя, выдавшего задание, а квалификация исполнителя играет вторичную роль. Программно-целевая технология, как правило, гарантирует достижение цели и базируется на современных знаниях, экономико-математических методах и информационных технологиях.

К основным условиям использования данной технологии относятся:

• o штат работников, охваченных конкретной целью, не должен превышать 1000−1500 человек;
• o время выполнения задания не должно превышать одного года со дня его выдачи;
• o наличие определенности и доступности управленческих и производственных ресурсов;
• o наличие явно выраженного разделения управленческого и производственного труда;
• o выпуск серийной и массовой продукции в течение длительного времени;
• o большой объем типовых процедур, ситуаций и решений. Для данной технологии эффективной считается кольцевая схема организационных отношений.

Регламентная технология состоит в выдаче для исполнения заданий (целей, задач) с указанием возможных средств и методов их выполнения; в информировании о возможных ограничениях ресурсов и ориентировочном времени их выполнения; в жестком контроле по безусловному движению к цели. Профессионализм выполнения задания определяется квалификацией руководителя, выдавшего задание, и исполнителя.

Регламентная технология может привести к трем основным результатам:

• o достижению цели в приемлемые сроки (раньше или позже);
• o достижению ощутимых положительных результатов от самого процесса выполнения цели (а не от ее достижения);
• o отсутствию существенных положительных результатов в течение приемлемого времени («топтание па месте»).

Регламентная технология предусматривает разработку руководителем конечной цели управления и стратегий при возможном ограничении различных ресурсов (материальных, людских, финансовых и т. д.). При этом цель будет обязательно достигнута, но в сроки заранее трудно определимые.

К основным условиям использования данной технологии относятся:

• o штат исполнителей, в той или иной степени привлеченных к выполнению цели, должен быть не менее десятка тысяч человек;
• o время выполнения цели или составляющих ее задач может быть задано расплывчато, например, в течение года, столетия и т. д.;
• o в процессе реализации цели возможно существенное и непрогнозируемое ограничение ресурсов (финансовых, технологических, сырьевых и др.);
• o преимущественно инновационный и длительный характер разработок.

Данная технология базируется на статистических методах, теории размытых множеств, теории разработки решений в условиях неопределенностей.

Авторство на программу и полученные результаты принадлежат руководителю и исполнителю.

Рекомендуемыми структурами управления признаются линейно-функциональная, продуктовая и структура, ориентированная на потребителя.

По определению Шеннона: «Модель — это представление объекта, системы или идеи в некоторой форме, отличной от самой целостности» .

Существует ряд причин, обусловливающих использование модели вместо попыток прямого взаимодействия с реальным миром. К ним относятся естественная сложность многих организационных ситуаций, невозможность проведения экспериментов в реальной жизни, даже когда они необходимы, и ориентация руководства на будущее.

Построение модели, как и управление, является процессом. Основные этапы процесса — постановка задачи, построение, проверка на достоверность, применение и обновление модели на основе приоритетных целевых технологий РУР (табл. 5.2).

Как все средства и методы, модели науки управления способны привести к ошибкам. Эффективность модели может быть снижена действием ряда потенциальных погрешностей. Наиболее часто встречающиеся — недостоверные исходные допущения, ограниченные возможности получения необходимой информации, страхи пользователя, слабое использование на практике, чрезмерно высокая стоимость.