Оценка воздействия на животный мир

Животный мир необходимо рассматривать как функциональную часть биосферы, где каждая группа животных, начиная от низших примитивных и заканчивая высшими млекопитающими, выполняет свою определенную роль в жизни биосферы. Животный мир еще более несовместим с антропогенной деятельностью, чем другие компоненты ландшафта, что создает большие трудности в предотвращении негативных последствий воздействия. Ареал воздействия на животный мир всегда шире, чем площадь, непосредственно занимаемая объектом, поскольку жизнедеятельность животных нарушается, помимо всего прочего, так называемым «фактором беспокойства», включающим шум строительства и транспорта, появление незнакомых и необычных предметов, ночное освещение, наконец, браконьерский отстрел и отлов животных и рыбы, морского зверя и т. д.

При оценке последствий воздействия на животный мир гораздо более значимы косвенные причины негативных последствий: сокращение экологических ниш, запасов кормов, нарушение трофических цепей, загрязнение водоемов и многое другое. Часто негативные последствия для животного мира от косвенного воздействия значительно шире, чем от прямого. При оценке воздействий необходимо опираться на систематическую, пространственную и экологическую структуры животного мира, устанавливая взаимозависимости между этими тремя аспектами анализа и выявляя возможные негативные последствия их нарушения.

Статья 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» предусматривает, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Также предусматривается выделение защитных участков территорий и акваторий, на которых запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если они нарушают жизненные циклы объектов животного мира. Па территориях государственных природных заповедников, национальных парков и других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается Федеральным законом от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Для оценки состояния животного мира отсутствуют четкие и определенные, в том числе количественные, критерии и нормы, в связи с чем наиболее часто используется метод экспертных оценок, требующий определения соответствующих показателей. Тем не менее для оценки состояния экосистемы могут быть использованы зоологические критерии и показатели оценки состояния экосистем, на основании которых может быть выделен ряд стадий процесса экологических нарушений территории (табл. 3.9).

Таблица 3.9

Зоологические критерии нарушения экосистемы.

Таким образом, при обосновании и оценке воздействия на фауну (животный мир) рекомендуется рассматривать следующее:

• • характеристику животного мира в зоне воздействия объекта;
• • оценку территории в зоне воздействия объекта как мест обитания основных групп животных (для рыб — зимовальные ямы, места нагула, нереста и т. д.);
• • прогноз изменений животного мира при строительстве и эксплуатации объекта;
• • оценку последствий изменений животного мира в результате реализации проекта;
• • мероприятия по снижению ущерба водной и наземной фауне и сохранению основных мест обитаний животных при строительстве и эксплуатации объекта;
• • оценку ущерба животному миру вследствие изменения условий обитания при реализации проектных решений;
• • объем природоохранных мероприятий и оценку стоимости компенсационных мероприятий и мер по охране животного мира при нормальном режиме эксплуатации объекта, а также в случае аварий.