Сотрудничество Международной организации труда с международными и межправительственными организациями

МОТ сотрудничает со всеми организациями системы ООН и ассоциированными с ООН организациями, решая совместные функциональные и глобальные проблемы современного мира. Так, при разработке Декларации 1998 г., наметившей основные цели деятельности в XXI в., МОТ опиралась на материалы Всемирной встречи на высшем уровне в целях социального развития, проведенной ООН в 1995 г. (Копенгаген, Дания), Конференции министров ВТО, прошедшей в Сингапуре (1996), исследований ОЭСР.

Существует пять региональных представительств МВТ в мире, которые называются региональными бюро или региональными отделениями. Это Региональные бюро для стран Латинской Америки и Карибского бассейна (Лима, Перу), для стран Африки (Абиджан, крупнейший город в Котд’Ивуар), для арабских государств (Бейрут, Ливан), Региональные отделения для стран Европы и Центральной Азии (Женева) и для стран Азии и Тихого океана (Бангкок, Таиланд).

МОТ сотрудничает со Всемирным банком, но многим вопросам, которые входят в высшие приоритеты деятельности Банка (см. гл. 8 настоящего учебника), связанные с задачами устойчивого социального развития и развития человеческого потенциала. Среди 28 направлений деятельности Банка Организации наиболее близки такие, как здоровье (здоровье трудоспособного населения в целом и его отдельных профессиональных групп), коренные народы (Конвенция МОТ № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах), бедность (влияние безработицы и низкой квалификации, уровня минимальной оплаты труда на уровень жизни семьи работника), миграция.

Если МОТ является мировым координатором по вопросам трудовой миграции, то Всемирный банк осуществляет программу «Международная миграция и развитие» и является единственным общемировым источником сведений о денежных переводах и других видах передачи материальных средств трудовыми мигрантами на свою родину — Справочник Всемирного банка «Миграция и денежные переводы». Всего в мире пять стран, в которых денежные переводы мигрантов превышают 25% ВВП страны; среди них такие члены СНГ, как Таджикистан и Молдавия (в обеих по 36%), Киргизия (27%). В свою очередь МОТ имеет Конвенции, регулирующие защиту трудящихся-мигрантов: Конвенция о трудящихся-мигрантах 1949 г., Коивенция о статусе беженцев 1951 г., Протокол о статусе беженцев 1967 г., Конвенция о трудящихся-мигрантах 1975 г. Из стран СНГ, например, все конвенции ратифицировала только Армения; Российская Федерация не ратифицировала конвенцию 1975 г.

В области миграции МОТ также сотрудничает с Международной организацией по миграции (МОМ), которая строит свою работу на принципах гуманной и упорядоченной миграции и сосредоточивает свою деятельность, прежде всего, на беженцах, перемещенных лицах, вынужденных мигрантах. МОМ также финансирует профессиональную подготовку и переподготовку мигрантов из названных групп, тем самым непосредственно помогая МОТ в трудоустройстве мигрантов и, соответственно, в нормализации их социально-экономической интеграции в новое для семей мигрантов общество.

ОЭСР, хотя и охватывает только самые развитые страны мира, играет ведущую роль в разработке новых методологических подходов к совершенствованию национальной и международной статистики и в этой области тесно сотрудничает с МОТ. Информационно-исследовательское сотрудничество охватывает такие пересекающиеся сферы интересов двух организаций, как международная миграция, занятость, труд и социальные вопросы, по которым ОЭСР имеет специальный комитет как один из основных органов Организации. Большое значение для МОТ имеет деятельность Центра глобального развития при Комитете помощи развитию ОЭСР, который рассчитывает специальный индекс приверженности развитию и включает такие важные социально-трудовые показатели, как прием различных категорий мигрантов, доля иностранной рабочей силы в экономически активном населении, уровень безработицы. Особенно важно для МОТ, что Центр ОЭСР выделяет при этом иммигрантов из развивающихся стран в страны ОЭСР, например, студентов, повышающих свой профессионально-квалификационный уровень и возвращающихся затем на родину, предпринимателей, представляющих отдельные группы самого инновационно направленного бизнеса.

Из сотрудничающих с МОТ организаций неэкономического профиля, деятельность которых имеет и большое экономическое значение, следует назвать Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ) (см. Соглашение между Международной организацией труда и Всемирной организацией здравоохранения 1948 г.), ЮНЕСКО, Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Эти и ряд других организаций вносят значительный вклад в развитие человеческого потенциала и рост качества человеческого капитала. Например, ЮНЕСКО осуществляла исследовательские программы «Человек и биосфера» и «Население, ресурсы и развитие», имеющие большую роль в формулировании комплексного понятия «устойчивый экономический рост». Устав МОТ предопределяет ее права как юридического лица (приобретение и распоряжение имуществом, возбуждение судебных дел), что не меняет статус Организации как межправительственной организации, пользующейся на территории любого члена (страны) МОТ иммунитетом и привилегиями, которые необходимы для достижения ее целей. Кроме сотрудничества с каждым отдельным государством — членом МОТ она также развивает сотрудничество с объединениями стран, например, Европейским Союзом, Союзом африканских государств и т. д. Особенно важны такие контакты для поддержки сложных долгосрочных проектов, как Программа достойного труда, одобренная в 2006 г., которая предусматривала создание в развивающихся странах, где сосредоточено 80% мировой рабочей силы, 430 млн новых рабочих мест к 2015 г. С 2012 г. МОТ уделяет основное внимание занятости молодежи как самой острой проблеме глобальной экономики, при ее координации решаются такие проблемы регионов, как службы занятости для молодежи (Европа), переход молодежи в формальную экономику (Латинская Америка), расширение занятости молодежи благодаря общественным работам (Африка), занятость молодежи в условиях перехода к зеленой экономике (Азия), качество программ ученичества и накопление трудового опыта как меры, облегчающие переход от школьного обучения к трудовой жизни (Азия), роль структурных преобразований в повышении уровня занятости молодежи (Африка).