Ключевые термины: понятие леса; законодательство о лесах и иной растительности; лесоустройство; лесная охрана; лесное планирование; лесовосстановление и лесоразведение; охрана и защита лесов; права на лесные участки; аренда лесных участков.
Правовая охрана лесов и нелесной растительности в Российской Федерации занимает значительное место в особенной части экологического права. Лес является одним из главных природных богатств нашего государства и в некоторых субъектах РФ занимает более 70% территории.
Вопросы охраны и использования лесов в последнее время выходят на одно из первых мест в развитии природоресурсного законодательства. Одна из наиболее остро стоящих проблем — проблема включения лесов и иной растительности в гражданский оборот. Эту проблему необходимо и возможно решать с учетом особой экологической функции растительности и с соблюдением приоритета охраны лесов как одной из составляющих жизнедеятельности населения России и всего мира.
Понятие леса в России и за рубежом
Нормативного определения леса в законодательстве ряда стран в настоящее время не содержится, хотя его законодательное определение могло бы способствовать более четкому и единообразному применению правовых требований.
Российское понимание леса
В ЛК лес представляется как экологическая система или природный ресурс.
Ранее подобное определение содержалось в Основах лесного законодательства Российской Федерации, где под лесом понималась совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей природной среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.
В ЛК также упоминается о лесных участках, дикорастущих растениях, лесных насаждениях, лесных плодовых, ягодных, декоративных растениях, лекарственных растениях, растительном мире, лесных растениях, участках лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений, но большинство из этих терминов не раскрывается.
Вероятно, первый термин является более общим по отношению ко всем другим. В ЛК лишь подразумевается главный элемент, позволяющий объединить несколько растений общим понятием «лес». Этим общим является биологическое и территориальное единство. Произрастающие на ограниченной территории растения, представляющие единый биологический комплекс, составляют основу всех лесов.
Если давать научное определение леса, то под лесом следует понимать целостную совокупность лесных древесных и иных растений, земли, животных, микроорганизмов и других природных компонентов, находящихся во взаимосвязи с внутренней и с внешней средой. Это определение, хотя и не закреплено в законодательстве, но содержит основные признаки, позволяющие назвать совокупность растений лесом.
