Судебное разбирательство. 
Участие прокурора в гражданском процессе

Суд, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, прокурора, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.

Прокурор, участвующий в деле, обязан соблюдать установленный порядок в судебном заседании, свои объяснения дает стоя. Председательствующий принимает необходимые меры по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании, его распоряжения обязательны для прокурора. Возражения прокурора относительно действий председательствующего заносятся в протокол судебного заседания.

Прокурор, участвующий в рассмотрении судами гражданских дел, обязан тщательно готовиться к судебному заседанию. До начала судебного разбирательства он должен детально изучить материалы, послужившие основанием для обращения в суд с иском (заявлением), проанализировать законодательство, применимое при рассмотрении дела, определить юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению при разрешении спора, оценить имеющиеся в деле доказательства на предмет их достаточности, относимости и допустимости.

Прокурор, непосредственно участвующий в судебном заседании, обязан быть в форменном обмундировании.

1. Подготовительная часть судебного заседания.

В данной части судебного заседания суд выясняет и разрешает вопросы, которые обеспечивают полное и правильное рассмотрение дела по существу:

• — возможность разбирательства дела при данном составе суда;
• — возможность разбирательства дела в случае неявки лиц, участвующих в деле;
• — возможность слушания дела в случае неявки свидетелей, экспертов.

Прокурор вправе заявить отводы судье, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту и переводчику (ст. 16−19 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 165 ГПК РФ председательствующий разъясняет прокурору как лицу, участвующему в деле, его процессуальные права и обязанности. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Прокурору не может быть предъявлен встречный иск, так как он не является субъектом спорного материального правоотношения.

Прокурор имеет право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Видеозапись прокурором судебного заседания допускается с разрешения суда (ч. 7 ст. 10 ГПК РФ). Его ходатайства, но вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.

Прокурор, участвующий в рассмотрении дела, обязан известить суд о причинах своей неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1 ст. 167 ГПК РФ). В случае неявки в судебное заседание прокурора, участвующего в деле, в отношении которого отсутствуют сведения о его извещении, суд откладывает разбирательство дела. При извещении прокурора о времени и месте судебного заседания и признании причины его неявки уважительными суд откладывает разбирательство дела (ст. 167 ГПК РФ).

В случае неявки прокурора, участвующего в деле и извещенного о времени и месте судебного заседания, суд может рассмотреть дело, если прокурором не представлены сведения о причинах неявки, или суд признает причины его неявки неуважительными (ч. 3 ст. 167 ГПК РФ). Он вправе просить суд о рассмотрении дела в его отсутствие и о направлении ему копии решения суда (ч. 5 ст. 167 ГПК РФ).

Прокурор может заявить ходатайство об отложении дела в случае неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов, переводчика. Суд, выслушав мнение других лиц, участвующих в деле, о возможности рассмотрения дела в отсутствие свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, может отложить его рассмотрение (ч. 1 ст. 168 ГПК РФ), а при неявке по вторичному вызову указанные лица могут быть подвергнуты штрафу, а свидетель — приводу (ч. 2 ст. 168 ГПК РФ).

Частью 1 ст. 169 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор может заявить ходатайство об отложении разбирательства дела в случае необходимости представления или истребования только дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий. При отложении разбирательства дела суд вправе допросить явившихся свидетелей, только в случае если в судебном заседании присутствуют прокурор и ответчик (ст. 170 ГПК РФ).

2. Рассмотрение дела по существу.

Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего либо судьи. После доклада дела председательствующим прокурор заявляет, поддерживает ли он требования истца или пет (ст. 172 ГПК РФ).

В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту прав и законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Относительно возмещения ответчику судебных издержек в случае отказа прокурора от иска КС РФ определил следующее: поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 45 и абз. 4 ст. 220 ГПК РФ отказ прокурора от иска, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, при принятии его судом влечет прекращение производства по делу на тех же основаниях, что и отказ истца от иска (ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 45 ГПК РФ), а распределение судебных расходов между сторонами при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска осуществляется судом по той же причине, но которой суд распределяет судебные расходы между сторонами при принятии решения, но делу, — в связи с выявлением правомерности или неправомерности заявленных истцом требований (Определение КС РФ от 19.01.2010 № 88−0-0), постольку в силу ч. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 101, ч. 1 ст. 102 ГПК РФ при отказе прокурора от иска, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, если отказ прокурора от иска не вызван добровольным удовлетворением заявленных требований ответчиком после предъявления иска (Определение КС РФ от 21.12.2011 № 1836−0-0 «По жалобе религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Новое поколение» на нарушение конституционных прав и свобод частью второй статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).

Если дело не прекращено, суд переходит к заслушиванию объяснений лиц, участвующих в деле. Прокурор, обратившийся в суд за защитой нрав и законных интересов других лиц, первым дает объяснения. Затем лица, участвующие в деле, вправе задавать вопросы прокурору. Судья вправе задавать вопросы в любой момент объяснений прокурора (ст. 174 ГПК РФ).

Прокурор в случае неявки в суд имеет право давать объяснения в письменной форме, которые подлежат оглашению председательствующим в судебном заседании (ч. 2 ст. 174 ГПК РФ). После объяснений прокурор высказывает мнение по определению последовательности исследования доказательств по делу (ст. 175 ГПК РФ).

Очередность допроса свидетелей определяется председательствующим. Первым задаст вопросы свидетелю лицо, по заявлению которого вызван свидетель, а затем другие лица, участвующие в деле. Судья вправе задавать вопросы свидетелю в любой момент его допроса. Порядок исследования иных средств доказывания осуществляется по правилам ст. 181−187 ГПК РФ. В частности, письменные и вещественные доказательства предъявляются прокурору, который может дать свои объяснения и обратить внимание суда на те или иные обстоятельства. Воспроизведение аудиои видеозаписи осуществляется в зале судебного заседания. После этого суд заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле. Если по ходатайству прокурора была назначена экспертиза, то в судебном заседании вопросы эксперту в целях разъяснения и дополнения первым будет задавать прокурор, а затем другие лица, участвующие в деле, и их представители. Если экспертиза назначена по инициативе суда, первым задает вопросы эксперту прокурор. Судьи вправе задавать вопросы эксперту в любой момент.

После исследования всех доказательств председательствующий предоставляет слово для заключения по делу прокурору (следует соблюдать правило, не позволяющее прокурору совмещать в одном судопроизводстве две процессуальные формы его участия), представителю государственного органа или представителю органа местного самоуправления, участвующим в процессе в соответствии с ч. 3 ст. 45 и со ст. 47 ГПК РФ, выясняет у других лиц, участвующих в деле, их представителей, не желают ли они выступить с дополнительными объяснениями. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет рассмотрение дела по существу законченным и суд переходит к судебным прениям.

3. Судебные прения.

Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, их представителей. Прокурор, обратившийся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, выступает в судебных прениях первым. После произнесения речей всеми лицами, участвующими в деле, прокурор может выступить с репликой в связи со сказанным иными лицами, участвующими в деле. Прокурор после окончания рассмотрения дела по существу не вправе ссылаться па обстоятельства, которые судом не выяснялись, а также на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании (ч. 1 ст. 191 ГПК РФ).

После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале судебного заседания.

4. Принятие и объявление решения суда.

После принятия и подписания решения суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение суда, разъясняет его содержание, порядок и срок обжалования, а также когда прокурор может ознакомиться с мотивированным решением суда.