Общая характеристика, порядок и состав дел особого производства

Особое производство представляет собой такой порядок рассмотрения дел в суде первой инстанции, применяемый по делам, установленным ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, который регулируется правилами подразд. IV ГПК РФ.

Научная дискуссия

Как пишет М. Ю. Лебедев, поскольку определения особого производства законодателем не установлено, то это обстоятельство порождает различные суждения ученых о его сущности и содержании в гражданском судопроизводстве. Это касается суждения, в соответствии с которым в особом производстве не происходит разрешение материально-правовых споров, а устанавливается наличие или отсутствие юридических фактов.

По мнению А. Т. Боннер, законодатель неудачно поместил в подразд. IV ГПК РФ многие категории дел, которые по своей сути носят двусторонний, а следовательно, спорный характер (гл. 29—32, 35).

Характерной чертой дел особого производства по сравнению с делами искового производства является отсутствие спора о праве между заинтересованными лицами, при этом суд не разрешает спор, а в процессе нет спорящих сторон, поскольку возбуждение дела осуществляется по заявлению лиц, в отношении отдельных категорий дел особого производства.

Главной целью особого производства служит определение таких обстоятельств, имеющих юридическое значение, которые способны оказать воздействие на возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций, в том числе признание отдельных юридических последствий, связанных с установлением этих фактов. Необходимой целью искового производства следует назвать процедуру разрешения спора о праве.

Дела особого производства в ГПК РФ дополнены по сравнению с ГПК РСФСР 1964 г. делами об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства, о несостоятельности (банкротстве) должника.

Дела особого производства разрешаются судом в соответствии с общими правилами искового производства и особенностями, определенными ГПК РФ, с участием заявителей и других заинтересованных лиц, по отдельным делам участием прокурора, органа опеки и попечительства, с возможностью заключения мирового соглашения, признания иска и подачи встречного иска. Подсудность спора по делам особого производства гражданских дел определяется ст. 266, 269, 276 ГПК РФ и др.

Заинтересованные лица в особом производстве нс могут быть третьими лицами, права и обязанности которых не распространяются на заинтересованных лиц.

В соответствии с ч. 1 сг. 262 ГПК РФ в рамках особого производства суд рассматривает дела:

• 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
• 2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
• 3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
• 4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
• 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
• 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
• 7) о восстановлении прав, но утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
• 8) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
• 9) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
• 10) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Также федеральными законами в порядке особого производства к рассмотрению могут быть отнесены и иные дела.

Задание для размышления

Оправданно ли с практической и теоретической точек зрения широкое применение правил искового производства при рассмотрении дел особого производства?