Подача заявок на участие в электронном аукционе

Процедура подачи заявки на участие в электронном аукционе характеризуется следующими особенностями:

• — участник должен быть аккредитован на электронной площадке; подача заявки осуществляется через оператора электронной площадки;
• — подача заявки возможна с момента размещения заказчиков извещения в ЕИС, но не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок;
• — до окончания срока аккредитации должно остаться не менее трех месяцев;
• — на счете участника, открытом для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, должна находиться сумма денежных средств, достаточная для осуществления блокирования в размере обеспечения заявки (сумма обеспечения блокируется до регистрации заявки);
• — участник не может подать заявку, если он ранее уже подал заявку на этот аукцион.

В соответствии со ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей, которые участник закупки подает одновременно. Каждая часть является отдельным электронным документом, подписанным электронной подписью.

Содержание первой части заявки определяется предметом закупки. Если предметом закупки является поставка товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

• • согласие участника на поставку товара, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара^[1];
• • конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара (при отсутствии указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя).

Важно запомнить Указание в тексте аукционной документации о закупке средств индивидуализации товара (товарного знака) само по себе не является нарушением законодательства о контрактной системе. Данное указание необходимо сопроводить словосочетанием «или эквивалент» и дополнить параметрами эквивалентности предлагаемого к поставке товара. Параметры эквивалентности включают минимальные и (или) максимальные значения показателей, а также значения показателей, которые изменяться не могут. Судебная практика показывает, что выполнение вышеуказанных действий приводит к тому, что бремя доказывания факта ограничения конкуренции несет не заказчик, а лицо, подавшее жалобу. В противном случае заказчик будет вынужден обосновывать указания средств индивидуализации товара (нецелесообразность, техническую несовместимость и пр.).

При закупке работ, услуг первая часть заявки должна содержать согласие участника закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.

Если предметом закупки является выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, то первая часть заявки должна содержать:

• • согласие участника на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе;
• • согласие участника на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, если документацией установлено:

указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

• — требование о необходимости указания в заявке на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии);
• • согласие участника на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, если в документации:
• — установлено указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;
• — отсутствуют указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Важно запомнить Если в заявке указано наименование страны происхождения товара, которое не предусмотрено общероссийским классификатором стран мира, но является общепринятым и позволяет однозначно определить, какая страна имеется в виду, комиссия не вправе отклонить заявку. Это указание Минэкономразвития исходит из того, что Закон о контрактной системе не содержит прямого указания на то, что указать наименования страны происхождения товара необходимо в соответствии с классификатором (Письмо Минэкономразвития от 03.08.2015 № Д28и-2286).

Первая часть заявки может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

• • наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица)^[2], фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, ИНН участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог ИНН участника такого аукциона (для иностранного лица), ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
• • документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным п. 3—9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;
• • копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством РФ они передаются вместе с товаром;
• • решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными НПА РФ и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;
• • документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со ст. 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии этих документов;
• 2
• • документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, или копии этих документов;
• • декларация о принадлежности участника такого аукциона к СМП или СОНКО в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Важно запомнить Указание товарного знака, фирменного наименования в заявке на участие в электронном аукционе является обязательным. Данное правило распространяется и на указание торгового наименования лекарственного средства. Прямого указания на предоставление такого наименования в заявке Закон о контрактной системе не содержит, однако Минэкономразвития считает, что общие требования к первой части заявки применяются и в этом случае (Письмо Минэкономразвития от 15.07.2015 № Д28и- 2040). При этом если по лекарственному средству существует МНН, то в ТЗ заказчик указывает не торговое наименование закупаемых лекарственных средств, а МНН (Решение УФАС по Новосибирской области от 05.12.2014 № 08−01−460).

Оператор электронной площадки:

• • обязан обеспечить конфиденциальность данных об участниках закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, и конфиденциальность сведений, содержащихся в первой и второй частях заявки, до размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона;
• • направляет заказчику первую часть заявки не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

• [1] Участник предоставляет согласие, если предоставляет товар с тем же товарным знакоми характеристиками, как в аукционной документации. Согласие формируется автоматически с помощью функционала электронной площадки (ставится отметка в соответствующемполе при формировании заявки в личном кабинете участника закупки). Дополнительные документы к согласию участник не предоставляет (Письмо ФАС России 29.12.2014№ АК/54 357/14).
• [2] Отклонение заявки участника на том основании, что сведения о почтовом адресе, предоставленном в составе заявки, нс соответствуют данным, представленным участником приаккредитации на электронной площадке, неправомерно. Возможность для участников иметьнесколько адресов Законом о контрактной системе не ограничена. Кроме того, подлежитдоказыванию факт неиспользования участником указанного в заявке почтового адреса дляполучения корреспонденции (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного судаот 18.08.2015 № 07АП-6322/15 по делу № А67−1217/2015).