Состав, полномочия и организация деятельности районных, городских, межрайонных судов

Районные, городские, межрайонные суды (далее районные суды) являются непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района и нижестоящей инстанцией по отношению к суду областного уровня соответствующего субъекта РФ.

Наибольшее число всех уголовных и гражданских дел законом отнесены к подсудности районных судов.

Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй (апелляционной) инстанций, а также осуществляет другие полномочия, предусмотренные Федеральным консти туционным законом о судах общей юрисдикции.

Районный суд создается федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта РФ.

Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта РФ.

Районный суд наделен следующей компетенцией:

• — рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов;
• — рассматривает дела об административных правонарушениях в случаях, установленных федеральным законом;
• — на основании ч. 4 ст. 125 Конституции обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;
• — рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района;
• — рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке гражданского судопроизводства.

Районный суд формируется в составе председателя районного суда, его заместителя (заместителей) и судей районного суда. Количество судей каждого конкретного районного суда должно быть достаточным для обеспечения права граждан, проживающих на территории этого судебного района, на доступность правосудия.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие районного суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.

Председатель (заместитель председателя) районного суда назначается на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей субъекта РФ.

Срок полномочий председателя районного суда — шесть лет. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя одного и того же районного суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

Председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи выполняет следующие функции:

• — организует работу суда;
• — устанавливает правила внутреннего распорядка суда и осуществляет контроль за их выполнением;
• — распределяет обязанности между судьями;
• — организует работу по повышению квалификации судей;
• — осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда;
• — регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности суда;
• — осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

В состав районного суда может входить заместитель председателя, который в случае отсутствия председателя осуществляет его полномочия.

Полномочия судей определены компетенцией районного суда. Судьи районного суда осуществляют правосудие единолично по делам об административных правонарушениях и по большинству уголовных и гражданских дел.

Кроме рассмотрения дел в качестве суда первой и второй (апелляционное производство) инстанций районный суд решает очень важную задачу по охране прав и законных интересов человека и гражданина, в том числе путем осуществления полномочий по осуществлению судебного контроля на досудебных стадиях уголовного процесса.

Только по решению суда в ходе уголовного судопроизводства могут быть ограничены конституционные права граждан:

• — при избрании таких мер пресечения, как заключение под стражу, домашний арест, залог (ст. 29 УПК);
• — при проведении следственных действий: осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, производства обыска, выемки, наложения ареста на корреспонденцию и др. (ст. 29 УПК);
• — при проведении ОРМ: обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятия информации с технических каналов связи (ст. 6 Закона об ОРД).

Руководство деятельностью аппарата районного суда осуществляется председателем соответствующего суда.

Делопроизводство в районном суде осуществляется в соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде».

Работники аппарата федерального суда общей юрисдикции являются федеральными государственными гражданскими служащими и замещают должности федеральной государственной гражданской службы.

В структуру районного суда могут входить отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам, отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам, общий отдел, архив, экспедиция.

Начальник канцелярии (отдела) распределяет работу между сотрудниками канцелярии и контролирует ее выполнение, оформляет служебную переписку суда с вышестоящими судебными и другими правоохранительными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, ведет книгу приказов и распоряжений по районному суду, готовит материалы статистической отчетности, организует работу архива и выполняет ряд других функций.

Секретарь районного суда осуществляет делопроизводство, но судебным делам, подлежащим рассмотрению в суде, ведет соответствующие журналы и карточки, отражающие движение дела и принятые по нему решения, обеспечивает хранение вещественных доказательств, оформляет законченные дела для передачи их в архив. Он также ведет протокол судебного заседания, вызывает участников судебного разбирательства и свидетелей, обеспечивает информацию о делах, назначенных к слушанию.

Помощник судьи подчиняется непосредственно судье, заместителю председателя и председателю районного суда. В его обязанности входит изучение дел и жалоб, переданных на рассмотрение судье, и подготовка проектов судебных решений.

Консультант районного суда ведет справочную работу по законодательству и судебной практике, обеспечивает поддержание законодательства в контрольном состоянии, участвует в обобщении судебной практики, выполняет другие поручения председателя районного суда.