Этапы развития евразийской экономической интеграции и создания ЕАЭС

. Процесс евразийской экономической интеграции на постсоветском пространстве имеет более чем 20-летнюю историю и прошел несколько этапов.

В марте 1994 г. в Московском государв котором в числе основных целей интеграции провозгласили формирование Единого экономического пространства (ЕЭП).

В 1998 г. к упомянутому выше Договору присоединилась Республика Таджикистан.

В 1999 г. Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве.

В 2000 г. Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан в целях повышения эффективности взаимодействия, развития процессов интеграции и углубления сотрудничества в различных областях учредили Евразийское экономическое сообщество {ЕврАзЭС).

Создание ЕврАзЭС стало этапным событием в развитии евразийской интеграции. В заявлении глав государств об учреждении Евразийского экономического сообщества были определены задачи данного объединения, включая широкий круг направлений в области внешнеторговой и таможенной политики, экономической политики, социально-гуманитарной области и правовой сфере. В рамках ЕврАзЭС была создана Межпарламентская Ассамблея как орган межпарламентского сотрудничества в рамках Сообщества, рассматривающая вопросы гармонизации (сближения, унификации) национального законодательства. В результате деятельности ЕврАзЭС и органов Сообщества была проведена основная работа по созданию Таможенного союза и ЕЭП и созданы условия для работы ЕАЭС^[1].

В январе 2007 г. были подписаны Соглашения о Таможенном союзе между Беларусью, Казахстаном и Россией главами правительств государств. В октябре того же года Беларусь, Казахстан и Россия подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза.

В соответствии с утвержденным планом действий к 1 января 2010 г. были созданы все необходимые правовые условия для начала функционирования Таможенного союза. Функции внешнеторгового регулирования были переданы Комиссии Таможенного союза (с 1 февраля 2012 г. — Евразийской экономической комиссии). В соответствии с международными договорами с этого момента полномочия Комиссии стали распространяться: на изменение ставок ввозных таможенных пошлин; ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза; установление тарифных льгот и тарифных квот; определение системы тарифных преференций; введение мер нетарифного регулирования.

6 июля 2010 г. вступил в действие единый Таможенный кодекс Таможенного союза. Начала работать единая система таможенного регулирования на таможенной территории трех стран. Были приняты нормативные документы по таможенному администрированию. С 1 июля 2011 г. был полностью снят таможенный контроль на внутренних границах между Беларусью, Казахстаном и Россией. Все виды таможенного контроля и оформления были перенесены на внешнюю границу Таможенного союза.

Благодаря согласованным действиям стран — участниц Союза завершилось ормирование единой таможенной территории. Создание Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России привело к появлению единого рынка для 170 млн потребителей.

С 1 января 2012 г. решением Высшего Евразийского экономического совета были введены в действие 17 базовых международных договоров, которые институционально обеспечили формирование следующего этапа интеграции — переход к формированию Единого экономического пространства (ЕЭП), содержание которого состоит в обеспечении «четырех свобод»: движения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы на территории ЕЭП. Кроме того, функционирование ЕЭП предполагает координацию экономической политики государств-членов в отношении ключевых сфер и отраслей экономики: макроэкономики и финансового сектора, транспорта и энергетики, торговли, промышленного и агропромышленного комплексов и др. Со 2 февраля 2012 г. приступила к работе Евразийская экономическая комиссия, которая стала единым постоянно действующим регулирующим органом Таможенного союза и Единого экономического пространства.

В рамках Единого экономического пространства в 2012 г. свобода движения товаров реализовывалась сторонами в максимальном объеме:

• • отменены таможенные пошлины и сборы во взаимной торговле;
• • полностью снят таможенный контроль на внутренних границах между Беларусью, Казахстаном и Россией;
• • с принятием единых технических регламентов Таможенного союза сняты технические барьеры во взаимной торговле;
• • утверждено изображение единого знака обращения продукции на рынке Таможенного союза.

Формирование Евразийского экономического союза (ЕАЭС) представляет следующий этап экономической интеграции, характеризующийся завершением формирования единого рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, включая полную ликвидацию оставшихся барьеров на пути их свободного перемещения, формирование интегрированной инфраструктуры, а также проведение в ключевых областях экономики государств-членов согласованной и, при необходимости, единой политики.

Создание ЕАЭС предполагает деятельность на основе принципов недискриминации и обеспечения национального режима, а также комплексности и взаимосвязанности процессов интеграции. Принципы недискримипации и национального режима означают возможность для любого товара или услуги, законно произведенных на территории экономического союза, а также для рабочей силы и капитала свободно перемещаться по территории ЭС без каких-либо ограничений. Принцип комплексности и взаимосвязанности интеграции предусматривает сохранение «пакетного подхода», обеспечивающего сбалансированный учет интересов всех государств ЕАЭС.

Создание Евразийского экономического союза предполагало формирование законодательной базы качественно иного уровня. В этой связи в 2012 г. была начата работа, но кодификации договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и подготовке на этой основе проекта Договора о Евразийском экономическом союзе.

• 29 мая 2014 г. в Астане (Республика Казахстан) на заседании Высшего Евразийского экономического совета главы государств — членов ТС и ЕЭП подписали Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
• 1 января 2015 г. начал функционировать Евразийский экономический союз. В том же месяце после завершения ратификационных процедур Республика Армения стала полноправным членом Евразийского экономического союза.

С 12 августа 2015 г. после реализации «дорожной карты» и завершения ратификационных процедур полноправным членом Союза стала Республика Кыргызстан.

В октябре 2015 г. на Высшем Евразийском экономическом совете президенты пяти стран утвердили Основные направления экономического развития ЕАЭС до 2030 г. — документ, определяющий дальнейшую координацию национальных политик и пути повышения конкурентоспособности экономик государств Союза.

• [1] Подробное изложение деятельности ЕврАзЭС содержится в работе Т. Мансурова, генерального секретаря ЕврАзЭС: Мансуров Т. Евразийская экономическая интеграция: опыти перспективы. М., 2015