Предпосылки создания государственной таможенной системы

Предпосылками образования государственной таможенной системы в России послужило, во-первых, становление ее государственности в начале 1990;х гг., что повлекло за собой необходимость создания таможенных границ, пунктов пропуска и таможенного контроля с целью предотвращения расхищения национального богатства, в первую очередь сырьевых ресурсов.

Во-вторых, необходимость формирования таможенной сферы была вызвана коренными хозяйственно-экономическими преобразованиями в стране. Прежде всего в связи с переходом на новые — рыночные принципы производственно-хозяйственных отношений, отменой централизованного управления экономикой и более активного применения экономических (косвенных) методов государственного воздействия, т. е. механизма регулирования различных секторов и областей деятельности.

Немаловажным фактором стало признание плюрализма форм собственности в России и стремление к созданию условий для развития предпринимательской деятельности.

Особую роль в построении российской таможенной системы сыграли процессы реформирования внешнеполитической сферы и окончательная ликвидация государственной монополии на внешнюю торговлю в начале 1989 г.

До 1986 г. государственная монополия распространялась на все формы торгово-экономических связей: их планирование и управление, установление порядка ведения ВЭД организациями и предприятиями и контроля за ними, определение конкретных участников внешней торговли и рамок их полномочий в этих процессах. В результате права на совершение экспортно-импортных операций имели только специализированные внешнеторговые объединения Министерства торговли, а затем Министерства внешнеэкономических связей, отдельные производственные объединения (не более 150) отраслевых министерств и ведомств и несколько предприятий межотраслевых научно-технических комплексов. Реформы в сфере внешнеэкономических связей, начатые в 1986—1988 гг., изменили принципы организации управления внешней торговлей и разрушили государственную монополию на нее, предоставив право самостоятельно заниматься ВЭД всем производителям товаров и услуг.

В результате этого в стране вместо двух десятков государственных внешнеторговых объединений появилось несколько десятков тысяч участников ВЭД (сейчас их насчитывается более 450 тыс.). Функционируя в составе различных организационно-правовых форм хозяйствования, они активно перемещали разнообразную, в основном сырьевую, продукцию через российскую таможенную границу. Эта тенденция еще более усилилась в связи с осуществлением либерализации ВЭД в 1991 г., которая способствовала открытию российской экономики мировому рынку и увеличению объемов внешнеторгового оборота.

Преимущественное влияние на развитие таможенной сферы в России оказали ее стремление к активной международной экономической интеграции, тенденция по расширению круга внешнеэкономических связей с другими странами, форм и направлений внешнеэкономического сотрудничества с зарубежными партнерами. Органичной частью этого процесса стало международное таможенное сотрудничество по линии международных организаций и прежде всего Всемирной таможенной организации и участие в таможенных конвенциях.

В конечном счете создание в России государственной таможенной системы и Федеральной таможенной службы, появление таможенной территории и таможенных границ, разработка таможенного законодательства явились результатом экономических и внешнеполитических реформ, а также изменений внутри государственного аппарата. Последующее развитие таможенной системы и в ее рамках — процессов организации таможенного дела отражает основные тенденции преобразований в стране.