Протекторат Оливера Кромвеля

Время, прошедшее в период с 1649 по 1653 г., было потрачено на завоевание Шотландии, умиротворение Ирландии и начало морской войны с Голландией. Республика фактически продолжила внешнюю политику монархии, здесь мы видим полную преемственность. Исполнение этих исторических задач происходило по-революционному, вполне в духе религиозного радикализма, тем более, что протестантам особенно стесняться не приходилось. Ведь ирландцы были «проклятыми папистами» (католиками), строгое пресвитерианство шотландцев было равно ненавидимо индепендентами. Симпатию в религиозных вопросах вызывали только голландцы. Не случайно, по-видимому, это послужило причиной предложения Кромвеля, который хотел объединить Англию и Голландию в единое государство, двинуться объединенными войсками на Рим и сокрушить идолопоклонство, как они называли католицизм, в Европе. Параллельно этому во внутренней жизни Англии происходит преодоление «левого» уклона революционеров: борьба с левеллерами, диггерами и пр., выступавшими за социальное равенство.

В апреле 1653 г. Кромвель окончательно разгоняет «Охвостье» и созывает новый парламент, который был прозван «Тощим» по имени его спикера Barebone, что в переводе означает «голые кости», «кожа да кости». При этом фактически не было проведено даже выборов, по совету «религиозных общин» Кромвель просто назначил тех, в чьей «святости» не было ни малейшего сомнения. Вызывное приглашение буквально гласило: «Мною по совещанию с офицерским советом назначены богобоязненные люди, и на них возлагается великое доверие в столь важных делах. Я, Оливер Кромвель, главнокомандующий, приглашаю вас явиться в зал Совета в Уайтхолле 4 июля». Тощий парламент провозглашает переходную эпоху, создает Государственный совет и распускается. Государственный совет издает знаменитое Орудие управления (Instrument of Govenrment), по сути до сих пор — это единственный опыт писаной конституции Англии.

В соответствии с Орудием для Англии, Шотландии и Ирландии создается единый парламент: 400 мест от Англии и по 30 от Шотландии и Ирландии. Графства получают 240 мест — остальные за крупными городами. Членом парламента может быть богобоязненный джентльмен, имеющий имущества не менее чем на 200 фунтов. Сторонники короля отстраняются от выборов в парламент сроком на 12 лет. Сам парламент созывается на три года. Он имеет право назначать налоги и законодательствовать. Статья 1 Орудия гласила: «Верховная законодательная власть свободного государства Англии, Шотландии и Ирландии и владений, им принадлежащих, сосредоточивается и пребывает в одном лице и народе, представленном в парламенте».

Исполнительная власть в Орудии управления вручена лорду-протектору и 15 членам Государственного совета. Лорд-нротектор обладает правом «вето» на законопроекты, принятые парламентом. Он созывает и распускает парламент, избирается на свой пост пожизненно (cm. XXXII). Избирает его Государственный совет, членов которого в свою очередь избирает парламент. Однако первоначальный вариант Орудия управления назвал непосредственно самого лорда-протектора и членов Совета по имени (cm. XXV). Лорд-протектор командует армией и флотом, но под контролем парламента.

Новый парламент собрался 3 сентября 1654 г. Вскоре начинаются раздоры Кромвеля с парламентом. Главный вопрос — вопрос о власти. Парламент в основном хочет лишить Кромвеля контроля над армией, тот, наоборот, настаивает на еще большем отделении власти законодательной от исполнительной. Лорд-протектор выдвигает свои пункты: 1) разделение суверенитета между лордомпротектором и парламентом; 2) срочность парламентских полномочий и бессрочность полномочий лорда-протектора; 3) свобода совести; 4) власть над вооруженными силами осуществляется совместно лордом-протектором и парламентом. Эти пункты помогают Кромвелю в январе 1655 г. распустить парламент и начать осуществлять диктатуру личной власти.

В период с 1655 по 1657 г. Англия находилась в режиме личной диктатуры Кромвеля, страна фактически была на военном положении, так как Кромвель для управления страной воспользовался помощью института генерал-майоров, выдав последним свою знаменитую инструкцию от 22 августа 1655 г. Инструкция наделяла генерал-майоров высшей полицейской властью на местах. Единственное ограничение их власти — это необходимость «иметь частые совещания со своими офицерами и другими благонамеренными людьми об умиротворении страны». Но управление страной при помощи военной администрации не оправдало надежд Кромвеля. В сентябре 1656 г. он созывает новый парламент.

Следующий промежуток времени с 1657 по 1658 г. в стране идут бесконечные дебаты о необходимости возвращения к монархической форме правления. Кромвель сам лично колеблется, но, однако, не протестует, когда ему присваивают титул «Высочество». При этом он получает право назначать себе преемника, которым становится его бездарный сын Ричард. В феврале 1657 г. в Англии вновь учреждается палата лордов, упраздненная в 1649 г., а Государственный совет получает прежнее, дореволюционное название «Тайного совета (Privy Council). 3 сентября 1658 г. лорд-протектор Англии, Шотландии и Ирландии умирает. Страна погружается на два года в вереницу междоусобиц, фактической грызни генералов Кромвеля из-за власти.