Условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ

В соответствии со ст. 26 УИК РФ осужденные к обязательным работам обязаны:

• 1) соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы;
• 2) добросовестно относиться к труду;
• 3) работать на определяемых для них объектах;
• 4) отработать установленный судом срок обязательных работ;
• 5) ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства;
• 6) являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову.

Обязательные работы отбываются непрерывно в течение всего их срока, поэтому предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение данного наказания. Во всех случаях невыхода осужденного на работы, в том числе и по уважительным причинам, данное время не засчитывается в общий срок наказания.

В случаях тяжелой болезни осужденного^[1], препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом I группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

В случае наступления психического расстройства или иной тяжелой болезни, препятствующих отбыванию наказания, а также признания осужденного инвалидом I группы инспекция разъясняет осужденному либо его законному представителю (только при психическом расстройстве осужденного) право обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

Ходатайство подается осужденным либо его законным представителем через инспекцию. Инспекция одновременно с ходатайством направляет в суд заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы (при тяжелой болезни) и личное дело осужденного.

При невозможности самостоятельного обращения осужденного либо его законного представителя представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд начальником инспекции (п. 61 Инструкции № 142).

В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам (ч. 3.1 ст. 26 УИК РФ). Право па такое обращение в суд разъясняется осужденной уголовно-исполнительной инспекцией (п. 62 Инструкции № 142).

Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы.

Суммарный учет в часах отработанного осужденным времени ведет уголовно-исполнительная инспекция на основании представляемых организацией табелей.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 УИК РФ время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного — четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов.

При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.

В пункте 54 Инструкции № 142 разъясняется, что уголовно-исполнительная инспекция по письменному заявлению осужденного и при наличии у него уважительных причин может разрешить ему проработать в течение недели меньшее количество часов. В этом случае инспекция выдает осужденному сообщение для представления его по месту отбывания обязательных работ. В учетной карточке осужденного делается соответствующая отметка.

Отбывание наказания в виде обязательных работ прекращается уголовно-исполнительной инспекцией в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом (п. 148 Инструкции № 142).

На администрацию организации, в которой работает осужденный к обязательным работам, возлагаются следующие обязанности (ч. 1 ст. 28 УИК РФ):

• 1) контролировать выполнение осужденным определенных для него работ;
• 2) уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию о количестве проработанных часов или об уклонении осужденного от отбывания наказания.

Хотя с данной категорией осужденных не заключается трудовой договор, в случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда производится осужденному в соответствии с законодательством РФ труде.

Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания. Согласно ст. 29 УИК РФ за нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Несмотря на то что перечень конкретных видов нарушений, за совершение которых осужденный к обязательным работам может быть привлечен к ответственности, в УИК РФ отсутствует, из содержания п. 55 Инструкции № 142 к ним могут быть отнесены:

• а) недобросовестное отношение к труду;
• б) уклонение от работы на определенном для него объекте;
• в) несообщение в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства;
• г) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин.

Представляется, что указанный перечень нарушений является открытым и может быть дополнен иными нарушениями, например: неявка осужденного без уважительных причин в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет и получения разъяснения о порядке и условиях отбывания наказания в течение 15 дней после вступления приговора в законную силу; отказ осужденного приступить к выполнению обязательных работ по направлению инспекции в указанный срок; неявка без уважительных причин на работу в организацию, куда он направлен инспекцией, и т. д.

В случае выявления нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция проводит с ним беседу, в ходе которой он предупреждается о недопустимости совершения данных нарушений и возможной ответственности. По результатам беседы составляется справка, с содержанием которой (под роспись) знакомится осужденный.

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания: принудительными работами или лишением свободы (ч. 3 ст. 49 УК РФ, ч. 2 ст. 29 УИК РФ).

Злостно уклоняющимся признается осужденный:

• а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин. Уважительными причинами могут признаваться: болезнь, иные обстоятельства, которые оправдывают неявку;
• б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину. Подобными нарушениями могут быть: появление и нахождение на рабочем месте в состоянии опьянения, невыполнение порученных работ, несвоевременное прибытие на работы и уход с них и т. д.;
• в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания. Например, изменивший с этой целью место жительства или каким-либо иным образом уклоняющийся от контроля или привлечения его к отбыванию наказания уголовно-исполнительной инспекцией и т. д.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 УИК РФ злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

Согласно п. 141 — 145 Инструкции № 142 первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденного к обязательным работам, скрывшегося от отбывания наказания или контроля, проводит инспекция, на учете которой он состоит. Первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденного проводятся с момента, когда инспекции стало известно об уклонении осужденного от отбывания наказания либо контроля, на основании рапорта сотрудника инспекции, утвержденного начальником инспекции.

При проведении первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного инспекция:

• — информирует подразделение розыска территориального органа ФСИН России об осужденном, в отношении которого начаты первоначальные мероприятия по установлению его местонахождения;
• — проводит по месту жительства, в организации, где работал (учился) осужденный, опрос лиц, которым могут быть известны сведения о его вероятном местонахождении;
• — запрашивает и получает информацию по учетам подведомственных территориальному органу ФСИН России учреждений;
• — использует иные доступные источники информации, способствующие розыску осужденного.

В проведении первоначальных мероприятий по установлению местонахождения скрывшегося осужденного инспекции оказывает содействие в пределах своей компетенции подразделение розыска территориального органа ФСИН России.

Документы, полученные в ходе первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного, помещаются в отдельную папку, которая хранится при личном деле.

Если в течение 30 дней в результате первоначальных мероприятий местонахождение осужденного не будет установлено, инспекция:

• — информирует подразделение территориального органа ФСИН России о результатах первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного;
• — объявляет розыск осужденного к обязательным работам, злостно уклоняющегося от отбывания наказания, местонахождение которого неизвестно.

Об объявлении розыска инспекция выносит постановление, которое совместно с материалами первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного направляется в соответствующий орган внутренних дел.

Представление о замене обязательных работ другим видом наказания направляется инспекцией в суд в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) со дня установления факта злостного уклонения осужденного от отбывания наказания, а в отношении лица, скрывшегося с места жительства, — после проведения первоначальных мероприятий по розыску. К представлению прилагаются копии документов, характеризующих осужденного и подтверждающих его уклонение от отбывания наказания. В период нахождения документов личного дела осужденного в суде инспекция продолжает работу по исполнению обязательных работ. В случае отказа суда в замене обязательных работ другим видом наказания новое представление в суд направляется после совершения осужденным повторного нарушения порядка и условий отбывания наказания.

• [1] Порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с возникновением (обострением) психического расстройства или иной тяжелой болезнью, и перечень заболеваний, препятствующих отбываниюнаказания, определяются постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбываниянаказания в связи с болезнью».