Цели развития народного хозяйства

Как взаимосвязанная система отраслей общественного производства страны национальная экономика имеет те же цели, что и цели макроэкономической политики (см. параграф В.2). При этом они могут и должны быть дополнены научным прогнозированием важнейших экономических и социальных параметров развития страны. В основе такого прогнозирования должно лежать стратегическое развитие страны. Как правило, стратегические направления развития страны определяются сопоставлением ресурсных возможностей, набора конкурентных преимуществ и слабостей экономики, а также внутренних и внешних угроз и раскрываются в государственных программах.

На интернет-портале Правительства РФ (government.ru) сегодня размещены 38 различных государственных программ, заказчиками разработки которых выступили различные министерства. Большинство из них ориентированы на период до 2020 г. и предусматривают меры государственной поддержки и финансовое обеспечение стратегически важных направлений экономического и социального развития нашей страны. Как правило, программы развития дополняются так называемыми дорожными картами.

Дорожная карта — документ, в котором представлен план мероприятий по продвижению к некоторому целевому состоянию.

Если в программах развития главное внимание уделяется стратегическому видению будущего, то в дорожных картах это видение подкрепляется количественными (цифровыми) данными. В качестве примера можно привести «Концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года» (далее Концепция), подготовленную в соответствии с поручением Президента РФ в 2006—2007 гг. и обновленную в 2011 г.^[1] Целью разработки первого варианта Концепции было заявлено «…определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008−2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе». В обновленном варианте Концепции, опубликованном в марте 2012 г. под названием «Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года „Стратегия 2020: Новая модель роста — новая социальная политика“» (далее «Стратегия 2020»), целевые ориентиры стратегии вынесены в сам заголовок — это новая модель экономического роста и новая социальная политика.

Согласно «Стратегии 2020» Правительство РФ наиболее приорететными целями развития народного хозяйства страны видит: поддержку и стимулирование технологического развития промышленности и инновационных секторов экономики и переход от поддержки инноваций к экономическому росту на основе использования этих инноваций; содействие укреплению рыночных институтов и развитию конкуренции, а также стимулирование малого предпринимательства; обеспечение макроэкономической и социальной стабильности методами косвенного воздействия на экономику; содействие развитию рынка труда и повышению мобильности рабочей силы; совершенствование миграционной политики; реформирование пенсионной системы; сокращение неравенства и преодоление бедности; содействие развитию систем образования и здравоохранения; рациональное природопользование. Еще одной важной сферой государственной политики остается направление, связанное с повышением прозрачности и открытости государственных и общественных институтов, укрепление и поддержка позиций отечественного бизнеса на международной арене и т. д.

Основные сферы экономической деятельности

Экономическая деятельность — совокупность различных действий, в результате которых происходит преобразование экономических ресурсов в готовый для потребления продукт.

Экономическая деятельность в зависимости от типа хозяйствования в стране может включать:

• — в экономике натурального хозяйства — производство, распределение и потребление;
• — в экономике товарного хозяйства — производство, обмен, распределение и потребление.

Производство представляет собой процесс преобразования и приспособления природных материалов для нужд человека.

Обмен — процесс движения материальных благ и услуг от одного участника экономической деятельности к другому.

Распределение определяет размеры доходов, получаемых участниками экономической деятельности. Разница в уровне доходов обусловливается различием выполняемых операций и формами собственности на факторы производства.

Потребление — завершающий акт хозяйственной деятельности, представляющий собой использование товаров и услуг для удовлетворения текущих и перспективных потребностей.

Преобразование экономических ресурсов в готовые для потребления продукты происходит в различных сферах экономической деятельности. Укрупненно эти сферы можно разделить на добывающую, в том числе сельское хозяйство, обрабатывающую и сферу услуг. Однако современная экономика — гораздо более сложный «организм», поэтому для целей экономического учета результатов общественного производства принято использовать так называемые классификаторы технико-экономической и социальной информации. В РФ в настоящее время для классификации видов экономической деятельности используется «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД)». В 2003 г. он заменил «Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ)» .

Согласно ОКВЭД в отечественной статистике принято выделять 17 разделов, такие как сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, оптовая и розничная торговля, гостиницы и рестораны и т. п., в каждый из которых входят свои подразделы. Например, в разделе D «Обрабатывающие производства», можно выделить подраздел DA «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», а в нем, в свою очередь, раздел 15 «Производство пищевых продуктов, включая напитки», а уже в этом разделе — 15.1 «Производство мяса и мясопродуктов» и т. д.

Основой разработки общероссийских классификаторов видов экономической деятельности, продукции и услуг служит Европейская система классификаций «виды деятельности — продукция» .

• [1] Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года «Стратегия-2020: Новая модель роста — новая социальная политика». URL: 2020strategy.ru/documents/32 710 234.html