Значение реформ 1860-1870-х годов

Великие реформы 60−70-х годов XIX в. носили буржуазно-либеральный характер. Отмена крепостного права способствовала ускорению промышленного переворота, начавшегося в 30−40-е годы XIX в. и капитализации сельского хозяйства.

Началась настоящая железнодорожная лихорадка. В 1857 г. было создано Главное общество российских железных дорог, разработавшее проект строительства железных дорог, которые должны были соединить центры зернового производства с крупными судоходными реками и портами на Черном и Балтийском морях. С 1860 по 1880 г. было проложено более 20 тыс. верст железных дорог.

Развивалась внутренняя и внешняя торговля. Строились новые города — Иваново, Вознесенск, Ростов-на-Дону, появились торгово-промышленные села, специализировавшиеся на кустарноремесленном производстве (дымковская игрушка, жостовские подносы, гжельская посуда и т. д.). После реформы в России выдвинулся ряд замечательных предпринимателей. Зарайский купец А. Ф. Бахрушин основал в Москве кожевенную фабрику, его сыновья стали крупнейшими текстильными и кожевенными фабрикантами. П. И. Губонин, выходец из крестьян, основал несколько крупных промышленных предприятий. Мелкопоместный дворянин Н. И. Путилов приобрел сталелитейный завод около Петербурга и сделал его крупнейшим машиностроительным предприятием.

Прогрессивное содержание реформ определялось демократическими методами их разработки и реализации. Реформы готовились на специальных совещаниях, в комитетах и комиссиях, с участием представителей российской общественности. Проекты реформ придавались гласности и активно обсуждались в печати. Реформы осуществлялись при содействии различных общественных органов. Так, для реализации крестьянской реформы на местах был создан институт мировых посредников, к ним относились передовая по своим взглядам интеллигенция, либеральное дворянство, выдающиеся деятели культуры и науки: Л. Н. Толстой и его брат Сергей, ученый Н. И. Пирогов, сыновья историка ?. М. Карамзина, сыновья героя Отечественной войны 1812 г. Д. В. Давыдова, физиолог ?. М. Сеченов, биолог К. А. Тимирязев и др.

Специфической чертой реформаторских устремлений являлась решающая роль государства как разработчика и руководителя реформ. Многие представители российской бюрократии проявили себя как настоящие государственники, радеющие о нуждах общества.

Однако деятельность реформаторов оказалась вне широкого понимания и поддержки народа. Крестьяне мечтали о «помещичьей земле и настоящей воле», дворянство чувствовало себя ущемленным и материально, и политически. В итоге не удалось избежать конфликтности преобразований при правлении Александра II и отказа от многих реформаторских достижений в царствование Александра III.

Несмотря на огромное положительное значение преобразований второй половины XIX в., реформы были непоследовательные и незавершенные, став отражением борьбы либеральной и консервативной тенденций в политике эпохи Александра II.

" Конституция ?. Т. Лорис-Меликова". Противостояние между носителями либеральных и консервативных взглядов в правительстве и окружении Александра II сопровождало весь период его правления. Ситуация особенно обострилась после первого покушения на императора в 1866 г. и в конце 1870-х — начале 1880-х годов, когда члены организации «Народная воля» 26 августа 1879 г. вынесли Александру II смертный приговор.

Под влиянием западных революционных идей, активно проникавших в Россию и с энтузиазмом воспринимавшихся прежде всего молодежью, появлялось все больше кружков, групп и организаций, стремившихся к изменению политического режима в стране путем крайних, террористических форм борьбы с самодержавием вплоть до цареубийства. Стремясь поднять народную революцию, действовавшие подпольно народнические организации готовили теракты против царя и высших чиновников. В этих условиях официальные власти приняли решение, не отказываясь полностью от продолжения курса либеральных реформ, ужесточить преследование революционеров.

12 февраля 1880 г. была создана «Верховная распорядительная комиссия по охранению государственного порядка и общественного спокойствия» во главе с графом ?. Т. Лорис-Меликовым. За широкие полномочия, которые получил Лорис-Меликов, его стали называть «диктатором», а его деятельность — «диктатурой сердца» .

По предложению Лорис-Меликова было ликвидировано III отделение Императорской канцелярии и вместо него создан Департамент полиции, вошедший в состав Министерства внутренних дел, которое возглавил сам Лорис-Меликов после роспуска «Верховной комиссии». За короткий срок были достигнуты успехи в борьбе с революционным народничеством, в том числе в начале 1881 г. арестованы организаторы «Народной воли» А. И. Желябов и А. Д. Михайлов.

Одновременно Лорис-Меликов стремился сотрудничать с либеральными силами, которые настаивали на расширении прав земств, введении гражданских прав и свобод, реальной независимости судебной власти. Министр внутренних дел представил Александру II предложения по подготовке законодательных актов, касавшихся расширения прав и возможностей местного самоуправления, печати, судов, а также учреждения высшего законосовещательного органа Российской империи при Государственном совете, в который должны были войти выборные представители от городов и губерний. Лорис-Меликов считал необходимым образование комиссии для предварительного рассмотрения законопроектов как меры преодоления конфронтации на основе диалога власти и общества.

Предложенный план вошел в историю России как «Конституция ?. Т. Лорис-Меликова», которая могла стать важным шагом к созданию в России выборных органов народного представительства на общегосударственном уровне. На 4 марта 1881 г. Александр II назначил слушание вопроса в Совете министров, но 1 марта 1881 г. он погиб в результате террористического акта, осуществленного народовольцами.