Линейная организационная структура

Наиболее распространенным типом иерархической (или бюрократической) структуры является линейно-функциональная (линейная) структура.

Основу линейных структур составляют «шахтный» принцип построения и специализация управленческого процесса по функциональным подсистемам компании (маркетинг, производство, исследования и разработки, финансы, персонал и т. д.). По каждой подсистеме формируется иерархия служб («шахта»), пронизывающая всю компанию сверху донизу (рис. 5.1).

Результаты работы каждой службы оцениваются показателями, характеризующими выполнение ими своих целей и задач. Соответственно строится и система мотивации и поощрения работников. При этом конечный результат (эффективность и качество работы компании в целом) становится как бы второстепенным, так как считается, что все службы в той или иной мере работают на его получение.

Преимущества линейной структуры:

• • четкая система взаимных связей функций и подразделений;
• • четкая система единоначалия — один руководитель сосредоточивает в своих руках руководство всей совокупностью процессов, имеющих общую цель;
• • ясно выраженная ответственность;
• • быстрая реакция исполнительных подразделений на прямые указания вышестоящих.

Рис. 5.1. Линейно-функциональная структура управления.

Недостатки линейной структуры:

• • отсутствие звеньев, занимающихся вопросами стратегического планирования; в работе руководителей практически всех уровней — оперативные проблемы («текучка») доминируют над стратегическими;
• • тенденция к волоките и перекладыванию ответственности при решении проблем, требующих участия нескольких подразделений;
• • малая гибкость и приспособляемость к изменению ситуации;
• • критерии эффективности и качества работы подразделений компании в целом — разные; тенденция к формализации оценки эффективности и качества работы подразделений приводит обычно к возникновению атмосферы страха и разобщенности;
• • большое число «этажей управления» между работниками, выпускающими продукцию, и лицом, принимающим решение;
• • перегрузка управленцев верхнего уровня;
• • повышенная зависимость результатов работы компании от квалификации, личных и деловых качеств высших управленцев.

Вывод: в современных условиях недостатки структуры перевешивают ее достоинства. Такая структура плохо совместима с современной философией качества.

Линейно-штабная организационная структура. Такой вид организационной структуры является развитием линейной и призван ликвидировать ее важнейший недостаток, связанный с отсутствием звеньев стратегического планирования. Линейно-штабная структура включает в себя специализированные подразделения (штабы), которые не обладают правами принятия решений и руководства какими-либо нижестоящими подразделениями, а лишь помогают соответствующему руководителю в выполнении отдельных функций, прежде всего, функций стратегического планирования и анализа. В остальном эта структура соответствует линейной (рис. 5.2).

Рис. 5.2. Линейно-штабная структура управления.

Преимущества линейно-штабной структуры:

• • более глубокая, чем в линейной, проработка стратегических вопросов;
• • некоторая разгрузка высших руководителей;
• • возможность привлечения внешних консультантов и экспертов;
• • при наделении штабных подразделений правами функционального руководства такая структура — хороший первый шаг к более эффективным органическим структурам управления.

Недостатки линейно-штабной структуры:

• • недостаточно четкое распределение ответственности, так как лица, готовящие решение, не участвуют в его выполнении;
• • тенденции к чрезмерной централизации управления (хотя и частично в ослабленном виде), аналогичные линейной структуре.

Вывод: линейно-штабная структура может являться хорошей промежуточной ступенью при переходе от линейной структуры к более эффективным. Структура позволяет (правда, в ограниченных пределах) воплощать идеи современной философии качества.

Данная модель использовалась на ранних стадиях своего развития практически всеми ТНК. Наиболее последовательным ее приверженцем является корпорация Ford.