Компетенция органов государственной власти РФ в области жилищных отношений

К компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений согласно ст. 12 ЖК РФ относятся:

• — определение порядка государственного учета жилищных фондов;
• — установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
• — определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
• — определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
• — определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда РФ;
• — определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом;
• — определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
• — определение порядка организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определение правового положения членов таких кооперативов, в том числе порядка предоставления им жилых помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
• — определение порядка организации и деятельности товариществ собственников жилья, определение правового положения членов товариществ собственников жилья;
• — определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений;
• — определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания;
• — признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда РФ непригодными для проживания;
• — установление правил пользования жилыми помещениями;
• — определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений;
• — правовое регулирование отдельных видов сделок с жилыми помещениями;
• — установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы;
• — осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда РФ, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
• — иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений Конституцией РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами.

Управление жилищным фондом на федеральном уровне осуществляется Минрегионом России, которое является федеральным органом исполнительной власти, исполняющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе в области строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.

Компетенция органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ к компетенции данных органов относятся:

• — государственный учет жилищного фонда субъекта РФ;
• — определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта РФ;
• — установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
• — определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ;
• — определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта РФ категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ;
• — признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ непригодными для проживания;
• — определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
• — осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта РФ, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
• — иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений Конституцией РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами и не отнесенные к компетенции органов государственной власти РФ, компетенции органов местного самоуправления.

Государственное управление жилищным фондом на уровне субъекта РФ осуществляется исполнительными органами государственной власти и органами, созданными последними для этих целей.

Государственные органы обязаны учитывать предложения общественных организаций, трудовых коллективов и граждан при осуществлении мероприятий по улучшению использования и сохранности жилищного фонда.

Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений

К компетенции данных органов относятся (ст. 14 ЖК РФ):

• — учет муниципального жилищного фонда;
• — установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
• — ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
• — определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
• — предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
• — принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
• — согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
• — признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
• — осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
• — иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, а также законами соответствующих субъектов РФ.

В субъектах РФ — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге перечни отнесенных ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления вопросов, которые решают органы местного самоуправления на территории каждого из этих городов, определяются законами данных субъектов РФ. Иные вопросы, отнесенные ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления и не включенные в указанные перечни, решают органы государственной власти данных субъектов РФ.

Права собственника муниципального жилищного фонда осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, — население муниципального образования. При местной администрации муниципального образования создаются либо управление, либо отдел жилищного хозяйства. В некоторых крупных городах созданы управления по отдельным отраслям коммунального хозяйства, действующие на основе либо уставов, либо положений о них. Органы местного самоуправления вправе передавать жилые помещения, закрепленные за ними, в пользование физическим и юридическим лицам, а также в собственность гражданам, в частности путем приватизации этими гражданами жилых помещений, в которых они проживают.