Природопользование в зеленом фонде городских и сельских населенных пунктов

Вокруг городов, промышленных поселков, иных городских и сельских населенных пунктов выделяются пригородные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса как территории, выполняющие средозащитные (средообразующие, экологические), санитарно-гигиенические и рекреационные функции.

К зеленому фонду населенных пунктов могут примыкать или включаться в них зеленые зоны пригородных зон населенных пунктов.

В составе пригородных зон земель населенных пунктов могут выделяться зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду.

Таким образом, в зеленых зонах запрещается хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на выполнение ими экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций.

Границы и правовой режим пригородных зон определяются законами субъектов РФ, границы и правовой режим пригородных зон городов Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются федеральными законами. Размеры зеленых зон зависят от величины городов, для которых они создаются.

Земли в пределах зеленых зон городов не изымаются из состава земель основных землеобладателей, а ограничение режима может сводиться к запрещению хозяйственной деятельности, отрицательно влияющей на выполнение экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций.

Леса пригородных зеленых зон относятся к защитной группе лесов, в связи с чем на этих землях запрещаются сплошные рубки и допускаются только санитарные рубки или рубки ухода. Строительство на этих землях производится по согласованию с природоохранными органами города^[1].

К зонам с особым правовым режимом относятся санитарно-защитные, природоохранные, шумовые и иные зоны дискомфорта.

Законодательство о государственном регулировании в области охраны зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов представлено законами субъектов РФ.

Законодательное регулирование природопользования в лесопарковых и зеленых зонах

К полномочиям органов государственной власти РФ в области лесных отношений отнесены установление порядка определения функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых и зеленых зон, установление и изменение их границ.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений отнесены определение этих функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых и зеленых зон, установление и изменение их границ.

В лесопарковых зонах запрещаются:

• 1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
• 2) ведение охотничьего и сельского хозяйства;
• 3) разработка месторождений полезных ископаемых;
• 4) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

В целях охраны лесопарковых зон допускается возведение ограждений на их территории.

Согласно законодательству РФ в зеленых зонах запрещаются:

• 1) сплошные и выборочные рубки лесных насаждений, кроме случаев, специально предусмотренных законодательством;
• 2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;
• 3) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

Не допускается изменение границ лесопарковых и зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

• [1] См.: Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. С. А. Боголюбова. М: Проспект, 2013.