Уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ)

Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения по обеспечению экологической безопасности населения, охране и рациональному использованию лесных и иных насаждений.

Правовая охрана указанных насаждений от пожаров и загрязнений регулируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ЛК РФ (ст. 57—59), Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, и другими нормативными актами.

Предмет преступления — лесные и иные насаждения. Понятие лесных насаждений, деревьев, кустарников и лиан, не являющихся лесными насаждениями, изложено при рассмотрении ст. 260 УК РФ.

С объективной стороны преступление выражается в уничтожении или повреждении лесных и иных насаждений, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ч. 1 ст. 261 УК РФ) либо путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия (ч. 3 ст. 261 УК РФ). Преступление может быть совершено как действием (поджог, выброс в лес загрязняющих веществ), так и бездействием (непринятие мер пожарной безопасности при использовании источника повышенной опасности).

Под неосторожным обращением с огнем или иными источниками повышенной опасности понимается несоблюдение требований правил пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение пожара (разведение и оставление непотушенных костров, выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы, оставление горюче-смазочных материалов, бросание горящих спичек, окурков и т. п.) (п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21).

Поджог — действия, приводящие к воспламенению, намеренное, с преступным умыслом учинение пожара. Состоит в умышленных действиях, направленных на уничтожение или повреждение насаждений с помощью открытого огня (зажигание травы, разведение костров, разбрасывание факелов, использование горючих материалов и т. д.).

К иным общеопасным способам относятся любые другие способы (кроме поджога), которые могут повлечь уничтожение либо повреждение лесных и иных насаждений (например, использование взрывчатых веществ, ядов, бактериологических и других биологических средств, дефолиантов, массовое распространение болезней и вредителей растений, выбросы, сбросы вредных веществ).

Уничтожение — полное сгорание лесного массива либо иных насаждений, не входящих в лесной фонд, или полное превращение их в сухостой в результате воздействия загрязняющих и отравляющих веществ, отходов производства и потребления, выбросов, отбросов.

Повреждение — сгорание указанной древесно-кустарниковой растительности частично, деградация ее на определенных участках до степени прекращения роста, заражение болезнями, существенная утрата ее качества в результате размножения вредителей в загрязненном лесу и т. п.

Источники повышенной опасности разнообразны: линии электропередачи, транспортные средства, легковоспламеняющиеся и взрывчатые вещества и др. Так, правилами пожарной безопасности запрещается использовать машины и тракторы без искрогасителя на выхлопной трубе, предписывается применять необходимые меры при корчевании пней с помощью взрывчатых веществ.

Понятие загрязнения дается при рассмотрении ст. 250—252 УК РФ (см. подпараграф 12.3.4).

Под иным негативным воздействием понимается, например, засорение леса отходами, отбросами, выбросами вредных веществ.

Отходы — это остатки производственной деятельности человека, еще пригодные для какой-нибудь цели. Отбросы — негодные остатки. Различие между отбросами и отходами относительно. Под выбросами понимается выпуск (сброс) в атмосферу загрязняющих веществ и отходов производства (дыма, газа, сажи и иных химических веществ).

Состав преступления по конструкции материальный. Окончено преступление с момента уничтожения или повреждения лесных либо иных насаждений. Между действием (бездействием) лица и уничтожением или повреждением древесно-кустарниковой растительности необходимо установить причинную связь.

С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 261 УК РФ, совершается только по неосторожности. Уничтожение или повреждение лесных и иных насаждений путем поджога — только умышленно, а иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия (ч. 3 ст. 261 УК РФ) — как умышленно, так и, но неосторожности.

Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 261 УК РФ) устанавливает ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 данной статьи, если они причинили крупный ущерб, а особо квалифицированный (ч. 4 ст. 261 УК РФ) — за действия, предусмотренные ч. 3 этой статьи, также причинившие крупный ущерб.

Согласно примечанию к ст. 261 УК РФ крупным признается ущерб, если стоимость уничтоженных или поврежденных лесных и иных насаждений, исчисленная по утвержденным Правительством РФ таксам, превышает 50 тыс. руб.