Стадии уголовного судопроизводства

Стадией (этапом) в уголовном процессе именуется временной промежуток, ограниченный определенными процессуальными действиями участников судопроизводства. Стадии, как правило, всегда идут последовательно друг за другом, и наступление одной из них возможно лишь при выполнении участниками производства обязательных процессуальных действий.

Стадия возбуждения уголовного дела

Первой в уголовном процессе является стадия возбуждения уголовного дела или стадия проверки сообщения о преступлении. Ей посвящен разд. VII УПК РФ. Эта стадия является обязательной и самой распространенной или часто применяемой в уголовном процессе, так как большинство сообщений о преступлении не подтверждаются и дальнейшие стадии не наступают.

Цель данной стадии — установить наличие оснований для возбуждения уголовного дела и его дальнейшего расследования. Чтобы стадию проверки сообщений о преступлении можно было считать начавшейся, необходимо возникновение одного из четырех поводов для возбуждения уголовного дела:

• • заявление о преступлении;
• • явка с повинной;
• • рапорт об обнаружении признаков преступления;
• • постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Заявление о преступлении составляется любым лицом, заинтересованным в проверке законности тех или иных обстоятельств. Зачастую заявления могут не иметь оснований, однако ст. 144 УПК РФ обязывает уполномоченные органы проверять любые, в том числе сомнительные, сообщения о возможном преступлении, содержащиеся в заявлениях граждан и представителей организаций.

Возникновение в уголовном судопроизводстве такого повода, как заявление, фиксируется уполномоченным органом в специальном журнале — книге учета сообщений о преступлениях (КУСП). Такие журналы используют правоохранительные органы, непосредственно уполномоченные раскрывать и расследовать преступления: полиция, СК РФ, ФСБ.

Гражданину, подавшему заявление, обязательно выдается талон-уведомление, которым подтверждается факт его обращения в соответствующие правоохранительные органы. В талоне указываются время и дата обращения, краткое содержание заявления и номер сообщения в КУСП.

Стоит отметить, что заявление как таковое не является обязательным требованием для инициации проверки чьих-либо действий на предмет их противоправности. Обязательным заявление является лишь по делам так называемого частного и частно-публичного обвинения (ст. 20 УПК РФ).

При обнаружении признаков преступления в отсутствие заявления гражданина уполномоченное должностное лицо (сотрудник полиции, Следственного комитета или ФСБ) обязано написать рапорт на имя непосредственного начальника об обнаружении признаков преступления, что также регистрируется в КУСП. При обнаружении признаков преступления сотрудником прокуратуры возможно использование специального повода для возбуждения уголовного дела — постановления прокурора, вместе с которым в орган предварительного расследования направляются соответствующие материалы.

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении подробно описан в ст. 144 УПК РФ. Общий срок для его рассмотрения составляет трое суток. Данный срок может быть продлен до 10 суток руководителем следственного органа (начальником органа дознания). При необходимости проведения сложных исследований или длительных оперативнорозыскных мероприятий тот же руководитель может продлить срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток. Также по ходатайству дознавателя срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

На данной стадии уполномоченным субъектом государственного органа собираются, как правило, не полноценные доказательства, а материалы проверки, которые могут быть превращены в доказательства на следующей стадии. Например, проведенный участковым на стадии проверки сообщения о преступлении опрос будет процессуально закреплен на стадии предварительного расследования после проведения следственного действия «допрос» следователем по строгим правилам УПК РФ.

По истечении срока, определенного для проверки (3, 10 или 30 суток), в любом случае уполномоченным лицом, производящим проверку (следователем, дознавателем), должно быть вынесено одно из следующих решений:

• • о возбуждении уголовного дела;
• • об отказе в возбуждении уголовного дела;
• • о передаче материалов проверки по подследственности.

О любом из принятых решений должно быть сообщено заявителю при его наличии. Любое заинтересованное лицо, чьи права или законные интересы были нарушены вынесенным решением, вправе обжаловать его в вышестоящий орган, надзорный орган (прокуратуру) или в суд. В любом случае все постановления об отказе в возбуждении уголовного дела проходят обязательную проверку в прокуратуре.

При проведении проверки сообщения о преступлении любое лицо, чьи права могут быть нарушены действиями сотрудников правоохранительных органов, имеет право пользоваться помощью адвоката. В ходе проведения проверочных мероприятий следователь (дознаватель) вправе опрашивать граждан, назначать и проводить экспертизы, получать образцы для сравнительного исследования, проводить осмотр места происшествия и осуществлять ряд иных следственных действий, предусмотренных ст. 144 УПК РФ.

Для принятия окончательного решения уполномоченное лицо государственного органа должно располагать достаточными данными, указывающими на обоснованность принятого решения (ч. 2 ст. 140 УПК РФ). Необоснованное решение подлежит отмене вышестоящим руководителем, прокурором или судом, после чего материал снова возвращается для проведения проверки на срок от трех до 30 суток.

Стоит отметить, что законом не ограничено количество возможных отмен и подобных возвращений материалов проверки, однако за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей лица, проводящие проверку сообщения о преступлении, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.