Учреждения и органы, исполняющие иные меры уголовно-правового характера

Действующее уголовное законодательство (разд. VI УК РФ) к иным мерам уголовно-правового характера относит принудительные меры медицинского характера (гл. 15) и конфискацию имущества (гл. 15.1). В теории уголовного права к иным мерам относят также принудительные меры воспитательного характера.

Следует отметить, что УИК РФ практически не регулирует порядок исполнения иных мер уголовно-правового характера, что вряд ли можно отнести к его достоинствам. Иные меры уголовно-правового характера назначаются судом в рамках уголовного судопроизводства, как правило, за совершение преступлений, вместе с наказанием или вместо него. Поэтому порядок их исполнения и отбывания также должен быть регламентирован УИК РФ.

Между тем порядок исполнения конфискации имущества регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». И исполнение данной меры уголовно-правового характера возложено на судебных приставов-исполнителей.

Другим типом иных мер уголовно-правового характера являются принудительные меры медицинского характера.

Уголовный кодекс РФ предусматривает следующие виды принудительных мер медицинского характера:

• а) принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра в амбулаторных условиях;
• б) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа;
• в) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа;
• г) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Согласно ст. 97 УК РФ принудительные меры медицинского характера могут быть назначены судом лицам: а) совершившим деяния, предусмотренные статьями Особенной части УК РФ, в состоянии невменяемости;

• б) у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания;
• в) совершившим преступление и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости;
• г) совершившим в возрасте старше 18 лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Статья 18 УИК РФ, казалось бы, регламентирует порядок исполнения и применения к осужденным мер медицинского характера.

Так, согласно ч. 1 данной статьи «к осужденным к принудительным работам, аресту, лишению свободы, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, учреждениями, исполняющими указанные виды наказаний, по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера».

В части 2 ст. 18 УИК РФ отмечается также, что «если во время отбывания указанных в части первой настоящей статьи видов наказаний будет установлено, что осужденный страдает психическим расстройством, не исключающим вменяемости, которое связано с опасностью для себя или других лиц, администрация учреждения, исполняющего указанные виды наказаний, направляет в суд представление о применении к такому осужденному принудительных мер медицинского характера».

Как следует из данных норм, УИК РФ регламентирует порядок применения принудительных мер медицинского характера лишь к осужденным, совершившим преступление и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. А к ним согласно ч. 2 ст. 99 УК РФ может быть применена лишь такая мера медицинского характера, как принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра в амбулаторных условиях.

Применение иных принудительных мер медицинского характера уголовно-исполнительным законодательством не регламентируется.

Принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра в амбулаторных условиях, назначенное осужденным к видам наказаний, не связанным с изоляцией от общества, осуществляется учреждениями здравоохранения по месту жительства осужденного.

Психиатрический стационар — учреждение здравоохранения, предназначенное для проведения по решению суда принудительного лечения лиц, совершивших деяния, предусмотренные Особенной частью УК РФ, в состоянии невменяемости; лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания, если они по своему психическому состоянию представляют особую опасность для себя или других лиц и требуют постоянного и интенсивного наблюдения.

Таким образом, все виды психиатрических стационаров, которые исполняют принудительные меры медицинского характера в виде помещения в стационар, относятся к учреждениям здравоохранения. Именно эти органы и регламентируют порядок применения принудительных мер медицинского характера.

Однако во всех психиатрических стационарах, в которых исполняются принудительные меры медицинского характера, существуют подразделения охраны психиатрического стационара — учреждения уголовно-исполнительной системы, обеспечивающего охрану психиатрического стационара, безопасность находящихся на его территории лиц, сопровождение и охрану лиц, которым назначено принудительное лечение в психиатрическом стационаре, действующего на основании Федерального закона от 07.05.2009 № 92-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением».

Таким образом, система медицинских учреждений, исполняющих принудительные меры медицинского характера в виде помещения в психиатрические стационары разного типа, весьма тесно связана с уголовно-исполнительной системой.

Согласно ч. 3 ст. 18 УИК РФ к осужденным к наказаниям, связанным с изоляцией от общества, больным алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, ВИЧ-инфицированным осужденным, а также осужденным, больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, учреждением, исполняющим указанные виды наказаний, по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение.

Однако данное обязательное лечение не относится к принудительным мерам медицинского характера, которые закреплены УК РФ.

Определенные обязанности возложены на администрацию исправительных учреждений, в которых осужденные отбывают наказание в виде лишения свободы, в связи с назначением и исполнением принудительных мер медицинского характера в отношении осужденных, совершивших в возрасте старше 18 лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Согласно ч. 4 ст. 18 УИК РФ таким осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, администрация учреждения, исполняющего наказание, не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока отбывания наказания, либо при получении ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, либо до внесения представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания обязана предложить пройти освидетельствование комиссией врачей-психиатров для решения вопроса о наличии или об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии) и определения мер медицинского характера, направленных на улучшение его психического состояния, предупреждение совершения им новых преступлений и проведение соответствующего лечения.

Основанием освидетельствования осужденного комиссией врачей-психиатров является добровольное обращение такого осужденного к администрации учреждения, исполняющего наказание, или согласие такого осужденного.

Администрация учреждения, исполняющего наказание, обязана обеспечивать проведение освидетельствования осужденного комиссией врачей-психиатров и применение к нему назначенных по результатам этого освидетельствования мер медицинского характера. Очередное освидетельствование осужденного проводится по инициативе лечащего врача, в том числе в случае, когда лечащий врач в процессе лечения приходит к выводу о необходимости изменения мер медицинского характера либо прекращения их применения. Лечение может быть прекращено администрацией учреждения, исполняющего наказание, на основании ходатайства осужденного, находящегося на лечении.

Положения ч. 4 ст. 18 УИК РФ не распространяются на осужденного, к которому по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера в связи с выявленным у него психическим расстройством, не исключающим вменяемости.

Таким образом, администрация исправительных учреждений, в которых исполняется наказание в виде лишения свободы, может быть отнесена к числу учреждений, исполняющих некоторые виды принудительных мер медицинского характера.

Хотя принудительные меры воспитательного воздействия не отнесены УК РФ к категории иных мер уголовно-правового характера, но по существу они таковыми являются. Принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним на основании норм гл. 14 УК РФ, условно можно разделить на две группы. К первой относятся такие меры, как предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

В систему органов, которые в той или иной степени признаны исполнять данные меры воспитательного характера, входят:

• — комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• — органы управления социальной защитой населения;
• — федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее — органы, осуществляющие управление в сфере образования);
• — органы опеки и попечительства;
• — органы по делам молодежи;
• — органы управления здравоохранением;
• — органы службы занятости;
• — органы внутренних дел;

• — органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• — другие органы, учреждения и организации.

Действующее уголовное законодательство предполагает наличие специализированного государственного органа, который бы контролировал исполнение принудительных мер воспитательного воздействия. Однако приходится констатировать, что в данный момент такого специализированного органа нет. Правда, в органах внутренних дел созданы и действуют подразделения по делам несовершеннолетних, но они официально не являются таким специализированным органом.

Ко второй группе принудительных мер воспитательного воздействия относится помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.