Теория провалов рынка и роль государства в рыночной экономике

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • взгляды и подходы к изучению провалов рынка;
• • современные представления об оценке эффективности государственных программ;
• • тенденции развития основных моделей государственного регулирования;

уметь

• • обобщать и систематизировать комплекс проблем, связанных с преодолением провалов рынка;
• • идентифицировать и классифицировать проблемы управления общественным сектором;
• • давать самостоятельную оценку программам государственного регулирования экономики;

владеть

• • методами сравнительного анализа в сфере государственного регулирования экономики;
• • умением классифицировать функциональные направления государственного регулирования, исследовать особенности экономической политики государства;
• • навыками поиска информации, необходимой для проведения анализа экономической политики государства.

Теория провалов рынка

Общественный сектор экономики

Современная экономика — это экономика смешанная, включающая в себя два сектора: частный и государственный. В той или иной степени государственный сектор в экономике присутствует во всех странах. Эти сектора, имеющие разную природу, дополняют друг друга, образуя единый народнохозяйственный механизм.

Между деятельностью частного и государственного секторов в экономике существует ряд фундаментальных различий. Деятельность частного сектора определяется экономической целесообразностью, принимаемые здесь решения носят исключительно добровольный характер. Функционирование государственного сектора во многом определяется политической и социальной необходимостью, поэтому огромное влияние на него оказывают политические и социальные институты. Попробуем оценить различия между секторами экономики (табл. 6.1).

Таблица 6.1

Различия между частным и общественным секторами экономики.

Существуют, но крайней мере две основные причины, объясняющие существование общественного сектора экономики: необходимость проведения активной экономической политики и несостоятельность рынка. Несостоятельность рынка проявляется всякий раз, когда по тем или иным причинам обмен между покупателями и продавцами на нерегулируемом рынке не приводит к оптимальному выпуску продукции и распределению. К числу таких причин, называемых провалами рынка, относятся:

• а) рыночная власть, рассматриваемая как издержки реально существующей на рынке монопольной власти;
• б) внешние эффекты, проявляющиеся в производстве и потреблении, в том числе для третьих лиц (т.е. лиц, не участвующих в сделке), даже при наличии большинства условий совершенной конкуренции;
• в) необходимость производства общественных благ, которые в силу их общедоступности и специфичности ограничений, накладываемых на участие в создании и финансировании, практически невозможно продать;
• г) неполнота информации (информационная асимметрия) — отсутствие у участников рыночных отношений полной и объективной информации, необходимой для принятия не только оптимальных, но и сколько-нибудь разумных решений.

Невозможность решить эти и некоторые другие проблемы чисто рыночными методами объясняет необходимость вмешательства в экономические процессы различных общественных институтов. Поэтому некоторые функции приходится брать на себя государству. Это прежде всего перераспределительная политика государства, защита конкуренции и антимонопольное законодательство, налоговая практика и ее воздействие на процессы ценообразования и рыночного равновесия. Это, наконец, антициклическая политика (борьба с инфляцией, безработицей и т. д.).