Инновационная политика России: сущность, структурная характеристика и этапы развития

Понятие, сущность и структурная характеристика инновационной политики

Актуальность инновационной политики определяется как минимум двумя моментами. Во-первых, интересами национальной и экономической безопасности, в числе которых достижение опережающих темпов научно-технического и социально-экономического развития. Во-вторых, той огромной ролью, которую играют инновации в обеспечении экономического роста.

Инновационная политика — это совокупность мер, направленных на координацию и поддержание инновационных процессов, обеспечивающих экономический рост, конкурентоспособность и рост благосостояния общества.

Содержание инновационной политики определяется ее структурой. При формировании и реализации инновационной политики необходимо учитывать следующие составляющие: элементы (цели, задачи, приоритеты, направления, принципы, стратегии и т. п.); механизм осуществления (совокупность инструментов наиболее адекватных современным условиям); субъектно-объектную характеристику (федеральный, региональный уровень); сроки и ресурсы, а также правовые гарантии.

Цели инновационной политики

В самом общем виде цель инновационной политики заключается в достижении определенного образа функционирования субъектов хозяйствования посредством поддержки инновационных процессов.

Минимальная цель инновационной политики состоит в обеспечении производственно-технологической безопасности страны, ее стабильном, устойчивом и поступательном развитии.

Формулирование целей инновационной политики осуществляется на двух уровнях: стратегическом (долгосрочные и среднесрочные цели) и тактическом (текущие цели).

Долгосрочные стратегические цели политики РФ в области науки, технологий и инноваций закреплены в ряде концептуальных и программных документов. Например, среднесрочная цель инновационной политики, сформулирована в «Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года» (далее — «Стратегия…») как «формирование сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающих технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста» .

Конкретизация стратегических целей инновационной политики просматривается в ее активной составляющей — целевом программировании. В Федеральной целевой программе «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002—2010 годы и на период до 2015 года» цель сформулирована как повышение конкурентоспособности России, рост до 5% объемов продаж на мировом рынке гражданских авиационных технологий (включая внутренний и внешний рынки).

Тактические цели инновационной политики, разрабатываемые для текущей, краткосрочной инновационной деятельности государства, формулируются как рост внутренних затрат на исследования и разработки, увеличение доли инновационно активных предприятий, рост числа малых инновационных предприятий.

Стратегические цели инновационной политики в количественном выражении представлены в табл. 3.1. В глобальном плане цель инновационной политики состоит в подключении к всемирным инновационным процессам на взаимовыгодной основе, что определяется вызовами глобализации и формированием повой экономической модели, ключевыми ресурсами которой являются знание, образование и технологии.

Таблица 3.1. Цели национальной инновационной политики, которые должны быть достигнуты к 2015 г.