Основные типы избирательной системы

Результаты выборов, определяющие победителей и побежденных, во многом зависят от выбора избирательной системы, норм и правил голосования. Применяя различные правила при одной и той же шкале предпочтений избирателей можно получить разные результаты. Существуют три основных типа избирательной системы: мажоритарная, пропорциональная и смешанная мажоритарно-пропорциональная.

Мажоритарная система

Мажоритарная система является исторически первой избирательной системой. Именно с нее начали проводиться выборы в парламенты. Мажоритарная система (от фр. majorite — «большинство») предусматривает порядок определения результатов голосования, при котором избранным считается кандидат или список кандидатов политической партии, получивших на выборах большинство голосов в избирательном округе или по стране в целом.

При мажоритарной системе депутаты в законодательные собрания избираются по одномандатным округам. Эта система утвердилась в Англии, США, Франции, Японии и ряде других стран. Чтобы одержать победу, партия должна завоевать большинство голосов в каждом из избирательных округов. Однако иногда возможны многомандатные округа, от которого избираются два и более депутата.

Существует два типа мажоритарной системы: абсолютного большинства и относительного большинства. В первом случае победителем считается кандидат, завоевавший 50% +1% голосов. Во втором — побеждает тот, кто набрал голосов больше, чем каждый из его соперников. Не случайно мажоритарную систему относительного большинства называют «системой первого пришедшего к финишу».

Так, в США, на президентских выборах в каждом штате кандидат, набравший 50% + 1 голос, получает все 100% голосов выборщиков. Иначе говоря, американская система выборщиков построена так, что кандидат получает или все, или ничего. В результате мажоритарная система предполагает, что для получения голосов выборщиков третьи партии должны завоевать не просто определенное количество голосов по всей стране, а географически концентрированную в каком-либо округе поддержку большинства избирателей. А это означает, что если третья партия и одержит победу в том или ином одном округе, или даже штате, она все же останется местным явлением.

В том случае, когда, но одному и тому же округу баллотируются не два, а несколько кандидатов, победу может одержать тот, кто набрал менее 20—25% голосов. Показательно, что не раз консервативная партия Великобритании одерживала победу, получив лишь около 40% голосов избирателей, поскольку остальной электорат делился между лейбористской партией и социал-либеральным альянсом. В итоге значительная часть избирателей оказывается не представленной в законодательном собрании.

При этой системе большинство, полученное победившей стороной, может быть двух видов — абсолютное и относительное. В первом случае победителем считается кандидат, завоевавший 50% + 1 голос всех участвовавших в голосовании избирателей. Если ни один из кандидатов не набирает в первом туре необходимого большинства голосов, то проводится второй тур, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом туре. Во втором туре победителем выходит уже один из двух кандидатов, набравший большинство голосов, будь то абсолютное или относительное.

Мажоритарная система относительного большинства применятся более чем в 60 странах. Данная система часто используется при выборах президента (Колумбия, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Исландия, США, Венесуэла), реже при выборах нижней палаты парламента (Великобритания, Канада, США, Япония, в ряде развивающихся стран: Багамы, Индия, Ямайка и др.).

Большей частью при этой системе, как уже отмечалось, используются одномандатные округа, когда от каждого округа избирается только один представитель и избиратель имеет только один голос. Побеждает при этой системе тот, кто набирает относительное большинство голосов.

Это очень простая и понятная система. Здесь не требуется ни сложных расчетов, ни неясных для рядовых избирателей маневров с общими списками. Одно из ее преимуществ — тесная связь между депутатами и избирателями. Поскольку округа одномандатные, каждый депутат в единственном числе представляет свой округ. На выборах соревнуются не безликие списки, а кандидаты, чьи личностные качества небезразличны избирателям.

К числу положительных показателей мажоритарной избирательной системы относится и то, что она способствует вытеснению из органов власти мелких и средних по своему влиянию партий, становлению двухили двух-с-половиной партийной системы. В ней заложены возможности формирования эффективно работающего и стабильного правительства. Она позволяет крупным, хорошо организованным политическим партиям легко побеждать на выборах и создавать однопартийные правительства. Созданные на этой основе органы власти являются устойчивыми и способными проводить твердую государственную политику.

Недостаток мажоритарной системы состоит в том, что победителем, представляющим в выборном органе соответствующий округ, и в целом по стране может стать кандидат, набравший явное меньшинство голосов избирателей. Если, например, в одном одномандатном округе за место борются три кандидата, то может сложиться такая ситуация, при которой два кандидата могут получить соответственно 25% и 35% голосов, в результате чего победу одерживает кандидат, получивший 40% голосов.

В итоге, 60% избирателей, голосовавших за победителя, оказываются непредставленными в выборном органе. Или, скажем, если в первом туре борются 10 кандидатов, то для продолжения борьбы во втором туре двум кандидатам может оказаться достаточным завоевать голоса каких-нибудь 13—15% избирателей. Очевидно, что при таком положении вещей говорить о депутате как реальном представителе округа не приходится. Соответственно, мажоритарная система связана с диспропорциональностью, т. е. непредставленностью части (иногда довольно большой) в соответствующем органе власти.

Иначе говоря, выборы по этой системе исключают влияние малочисленных партий в парламенте, поскольку способствуют образованию системы больших взаимозависимых, сравнительно стабильных партийных блоков. Многие политические силы оказываются вытесненными за пределы активной парламентской деятельности. В результате у власти постоянно чередуются две крупные партии или партийные блоки.