Повышение экономической эффективности экспортно-импортной деятельности промышленного предприятия на этапе совершения таможенных операций

Эффективное функционирование и устойчивое развитие промышленного предприятия невозможно без его ориентации на внешний рынок с целью использования различных конкурентных преимуществ и продвижения выпускаемой продукции на внешние рынки за счет ведения внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Одним из этапов ВЭД является обязательное прохождение товарами таможенного оформления, состоящего из комплекса таможенных операций, которые оказывают двоякое воздействие на промышленное предприятие.

С одной стороны, с помощью таможенных процедургосударство обеспечивает реализацию комплекса мер по регулированию внешнеэкономической деятельности, благоприятствующих функционированию предприятия, включая обеспечение условий для-равноправной, добросовестной конкуренции и развития отечественных производителей, противодействие контрабанде и проникновению на внутренний рынок опасных и некачественных товаров, обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности, предотвращение утечки капиталов за. границу, а также охрана природы, культурного наследия и морали. С другой стороны, с позиций отдельных участников. внешней торговли обязанность по совершению таможенных операций и процедур в дополнение к необходимости уплатить таможенные платежи приводит к значительным затратам времени и материальных ресурсов. По различным оценкам, расходы, связанные с осуществлением таможенного администрирования, могут достигать. до 4,3% стоимости товара. Следует отметить, что величина таких расходов может значительно колебаться в зависимости от уровня качества реализации таможенных процедур и оптимальности выстроеннойна самом предприятии системы проведения таможенных операций. Современные тенденции глобализации, интернационализации товарных рынков, расширения международной производственной кооперации неизменно влекут за собой и обострение проблемы роста таких издержек, который обусловлен не только фактором увеличения самого товарооборота, но и перегруженностью таможенной системы, что приводит к снижению качества проведения таможенных процедур, увеличению количества ошибок, допускаемых как должностными лицами таможенных органов, так и самими участниками ВЭД. В данной связи необходимым условием устойчивого функционирования промышленных предприятий, развития, их внешнеэкономических связей является повышение экономической эффективности экспортно-импортной деятельности на этапе совершения таможенных операций за счет сокращения расходов на их проведение.

Степень разработанностипроблемы.

Проблемы совершенствования взаимодействия таможенных органов и участников. ВЭД' являлись предметом исследования таких зарубежных ученых, как И: Ансофф, Т. Веблен, Р. Коуз, Ф. Котлер.

Из отечественных ученых кавторам, исследовавшим данный вопрос, можноотнести1 Е. Ф. Авдокушина, Ю. Ф. Азарова, G. B: Барамзина, Н. И. Герчикову, В. Г. Драганова, И-И: Дюмулена, JI.A. Лозбенко, В. В. Покровскую, Е. Ф. Прокушева, JI.E. Стровского, Г. И. Яковлева.

Проблемам совершенствования * таможенных служб уделяется достаточно много внимания как в зарубежной, так ив, отечественной экономической литературе. Значительный вклад в это направление внесли специалисты Международного Валютного Фонда А. Гурман, П. Кастро, Д. Клоуден, Ф. Корфма, Б. Ланвин, Д. Т. Уолш. Среди российских ученых, исследовавших вопросыоптимизации таможенного оформления, ведущее место принадлежит Ю. Ф. Азарову, С. В. Барамзину, Н. М. Блинову, В. Ю. Диановой, В. Г. Драганову, В. Н: Иванову, В. Б. Кухаренко, Л. А. Лозбенко, В. В. Макрусеву.

Вопросы исследования и анализа издержек предприятия, возникающих при ведении внешнеэкономической деятельности, частично затрагиваются в работах А. Аузана, Ф. Б. Власова, Е. В. Волкодавовой, К.

Далмана, Р. Коуза, Д. Норта, П. А. Побережного, Т. В. Смирнова, И. В. Сошникова, Дж. Уоллиса, С. Чанга, К. Эрроу.

Однако изучение теоретических и практических исследований отечественных и зарубежных ученых позволяет сделать вывод о недостаточной разработанности вопросов повышения экономической эффективности экспортно-импортной деятельности промышленного предприятия на этапе совершения таможенных операций. Проблемы упрощения и совершенствования таможенных процедур рассматриваются только с позиций повышения эффективности функционирования таможенной службы. Одновременно мало исследован характер влияния модернизации таможенной системы на экономическую эффективность ВЭД предприятий промышленности. Остаются. не! изученными проблемы управления* экономической эффективностью экспортно-импортных операций на этапе совершения таможенных операций, при организации этого процесса на предприятиях — участниках ВЭД.

Выше приведенные обстоятельства предопределили выбор темы, диссертационной работы и ее направленность, постановку цели и задач, структуру и логику исследования.

Цель и задачи исследования

Цель исследования состоит в разработке научно обоснованных подходов, методик, а также организационно-экономических мероприятий повышения экономической эффективности экспортно-импортной деятельности промышленного предприятия на этапе совершения таможенных операций.

Для достижения выбранной цели исследования решались следующие задачи: определение содержания и роли процесса таможенного оформления в системе внешнеэкономической деятельности организации, а также характера его влияния на экономический результат внешнеторговой деятельности промышленного предприятияформирование понятийного аппарата, отражающего современное сложное состояние исследуемого явления в системе внешнеэкономической деятельности предприятия, авторской трактовки таких понятий, как «таможенное оформление», «управление издержками проведения таможенных операций» — выявление основных направлений совершенствования организации таможенного оформления по результатам анализа реализуемых в отечественной и зарубежной практике подходовпостроение классификационной схемы издержек на осуществление таможенного оформления, разработка методики их оценки с целью выявления резервов и направлений сокращенияустановление областей и причин возникновения излишних расходов на таможенное оформление в результате исследования сложившейся практики реализации промышленными предприятиями таможенных процедурразработка необходимых организационно-экономических мероприятий по совершенствованию управления качеством таможенного администрирования в отношении промышленных предприятий на уровне таможни, а также по развитию управления таможенными операциями при импорте и экспорте товаров непосредственно промышленными предприятиями. Область исследования. Исследование проведено в рамках раздела 15 «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности» (область исследований: п.п. 15.1. Разработка новых и адаптациясуществующих методов, механизмов, и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленностип.п. 15.10: Внешнеторговая деятельность предприятий в условиях либерализации внешнеэкономической деятельностип.п. 15.13. Инструменты и методы менеджмента промышленных предприятий, отраслей комплексов) специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности Паспортов специальностей ВАК.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий на этапе таможенного оформления.

Объектомисследования, выступают российские промышленные предприятияосуществляющие экспортно-импортнуюдеятельность.

Теоретическую, основу исследования составляют научные труды российских и зарубежныхученых в области внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий, финансов, менеджмента, оценки трансакционных издержек, таможенного дела, совершенствования организации, таможенного администрирования.

Методологической основой исследования являются* применяемые в экономических науках специальные методы: диалектический, абстрактно-логический (приемы сопоставлений, ситуационного анализа и, моделирования), аналитический (приемы анализа, сравнения? и обобщения результатов), статистический, табличный, а также комплексный и системный подходы.

Информационная база исследования. В качестве информационной базы исследования, выступили нормативные и информационные материалы Федеральной таможенной службы РФПриволжского таможенного управления, Самарской таможни, Администрации Самарской области, акты таможенного законодательства и другие нормативные документы РФ, регулирующие внешнеэкономическую деятельность хозяйствующих субъектов, статистические данные одеятельности российских промышленных предприятий, материалымеждународных научно-практических конференций.

Научная новизна исследования. Основные результаты диссертационного исследования, содержащие элементы научной новизны, заключаются в следующем.

1. Уточнены теоретические основы-экспортно-импортной деятельности промышленного предприятия: предложены авторские определения понятий «таможенное оформление» и «управление издержками проведения таможенных операций промышленного предприятия», отражающие современное состояние исследуемого явления как процесса, влияющего на уровень и структуру издержек проведения таможенных, операций промышленного предприятия и в целом на экономическую эффективность. его экспортно-импортной деятельности.

2. Построенаклассификационная схема трансакционных издержек промышленногопредприятия при осуществлении таможенных операций, позволяющая определить природу их возникновения, четко структурировать процесс, являющийся объектом управления, сформировать задачи управления при. достижении цели повышения экономической эффективности внешнеэкономической деятельности.

3. Разработана авторская методика оценки трансакционных издержек проведения* таможенных операций, базирующаяся на современных концепциях управления издержками предприятия — участника внешнеэкономической деятельности, которая позволяет выявлять источники излишних расходов на таможенное оформление, резервы и направленияповышенияэкономической эффективности экспортно-импортных операций промышленного предприятия.

4. Произведена оценка факторов. макроэкономического, мезоэкономического (регионального) и микроэкономического уровня, оказывающих существенное влияние на эффективность, управления таможенными операциями, промышленного предприятия, что позволяет определять наиболее критичные области, требующие корректирующего управляющего воздействия. 5. Разработаны организационно-экономические мероприятия по совершенствованию качества деятельности таможенного органа и повышению эффективности реализации таможенных процедур на уровне предприятий промышленности, произведена оценка их влияния на экономическую результативность экспортно-импортных операций организаций — участников внешнеэкономической деятельности.

Теоретическая и практическая значимость исследования. В данном исследовании получили дальнейшее углубление и развитие существующие в современной экономической науке теоретические и методические основы управления процессом организации внешнеэкономической деятельности промышленного предприятия.

Применение теоретико-методических положений и практических рекомендаций диссертации позволит принимать обоснованные решения и постоянно искать пути повышения эффективности работы промышленных предприятий в условиях увеличения объемов внешнеторгового оборота. Значение работы заключается в исследовании проблем организации таможенного оформления на промышленных предприятиях, в разработке и доведении исследования до конкретных методических рекомендаций в области управления внешнеэкономической деятельностью предприятия в целях постоянного совершенствования организации его работы по повышению эффективности ВЭД за счет сокращения расходов на проведение таможенных операций. 1.

Заключение

.

В результате проведенной работы автор приходит к следующим основным выводам.

Осуществление таможенных формальностей (операций) является неизменным этапом реализации внешнеэкономической сделки. Данное явление имеет двойственную природу. С одной стороны, таможенное оформление товаров является средством, обеспечивающим реализацию комплекса мер тарифного и нетарифного регулирования ВЭД, нацеленных на стимулирование динамичного развития экономики, защиту национального рынка, жизни и здоровья населения, окружающей среды, морали. С другой стороны, оно выступает в качестве инструмента понуждения участников ВЭД к соблюдению требований государственного регулирования и поэтому отдельно взятым предприятием рассматривается как некий барьер, который негативно сказывается на эффективности внешнеэкономической деятельности. Любая задержка в процессе таможенного оформления влечет за собой не только упущенную выгоду предпринимателя из-за вынужденного простоя товаров и транспортных средств, но и немалые убытки из-за необходимости оплаты услуг организаций околотаможенной сферы: таможенных брокеров, складов временного хранения и т. п. Возможны также потери вследствие порчи товара. В связи с отсутствием на настоящий момент в нормативных документах и экономической литературе определения «таможенного оформления» автором предложено собственное определение данного термина, наиболее точно отражающее современное состояние внешнеэкономических связей предприятий.

Обзор работ экономистов, касающихся издержек предприятия, показал, что издержки, возникающие в процессе внешнеэкономической деятельности на этапе таможенного оформления, мало исследованы, упоминаются лишь косвенно. Не изучена природа их возникновения, содержание и структура. Автором определено, что такие издержки носят характер трансакционных, поскольку возникают в процессе налаживания отношений между экономическими субъектами, в рамках контрактных.

145 отношений между отдельными хозяйствующими субъектами, а также внутри фирмы в процессе внешнеэкономической деятельности предприятия.

Автором предлагается классификационная схема трансакционных издержек при осуществлении таможенных операций, которая позволяет производить анализ трансакционных издержек предприятия, возникающих в процессе применения таможенных процедур, выявлять источники их возникновения, определять природу, искать пути минимизации. А также автором предложена схема оценки, позволяющая производить анализ с целью управления издержками по осуществлению таможенных операций: выявлять наиболее критичные области возникновения издержек, отслеживать динамику, оценивать эффект от корректирующих мероприятий. Главной целью такого анализа является поиск резервов по сокращению затрат по реализации таможенных процедур. Следует отметить, что значительная доля издержек, возникающих при проведении таможенных операций (имеются ввиду издержки оппортунистического поведения), не поддается измерению точными методами. Оценка в данном случае возможна не на плановой, регулярной основе, а эпизодически в случаях выявления факта возникновения таких издержек по критерию расходов на устранение негативных последствий либо сравнительным путем при выборе альтернативного способа организации таможенного оформления. Возможно также применение экспертного метода.

При обзоре работ специалистов автором установлено, что сложилось вполне единообразное понимание термина «управление». Однако, каких-либо трактовок данного понятия применительно к объекту «издержки проведения таможенных операций промышленного предприятия» выявлено не было. В связи с этим автором предлагается собственный вариант определения «управление издержками проведения таможенных операций промышленного предприятия».

Данное определение отражает субъектный состав процесса управления цель управляющего воздействия и объект, на который оно направлено. Также автором описаны функции процесса управления,.

146 применительно к издержкам проведения таможенных операций промышленного предприятия и взаимосвязи с окружающей средой. Авторская трактовка, основанная на целостности процесса управления, как основной его характеристики, базирующейся на достижении единой цели (минимизации издержек проведения таможенных операций за счет рационализации их уровня и структуры), позволяет в дальнейшем воздействовать на эффективность ВЭД промышленного предприятия за счет нивелирования влияния негативных факторов.

Изучение экономической среды протекания процесса таможенного оформления на примере отдельно взятого промышленно ориентированного региона (региона деятельности Самарской таможни) позволило выявить особенности построения системы управления таможенными операциями промышленных предприятий в зоне деятельности Самарской таможни, характеристики и специфику ее функционирования.

Исследование данной системы, а также определенные автором для Самарской таможни уровни показателей качества ее деятельности свидетельствуют о том, что работа построена на высоком уровне, однако более детальный анализ сложившейся системы таможенного оформления проведенный автором, говорит о наличии значительных недостатков и резервов совершенствования. ,.

Авторская оценка экономической эффективности системы таможенного оформления определила факторы, возникающие на макроэкономическом, региональном и микроэкономическом уровне, которые негативно сказываются на системе таможенных операций промышленных предприятий.

Автором выявлено, что организационно-управленческие механизмы, обеспечивающие функционирование таможенной службы в РФ, не лишены недостатков. Факторы, определенные автором, негативно сказываются как на эффективности таможенного контроля, так и на качестве и скорости таможенного оформления, что неизбежно влечет зачастую необоснованные расходы со стороны предприятий в процессе ВЭД. Однако, выявленные негативы являются лишь одной стороной медали и для достижения оптимального функционирования системы таможенного оформления такие проблемы необходимо решать в совокупности и связи с совершенствованием организации проведения таможенных операций на самих предприятияхучастниках ВЭД.

Проведенный анализ позволил выявить наиболее критичные области, требующие корректирующих воздействий, определить возможные пути совершенствования системы таможенных операций промышленных предприятий.

Автором проведен анализ основных направлений совершенствования системы таможенного администрирования в РФ, исходя из целей, установленных федеральными и ведомственными целевыми программами модернизации, одной из которых является внедрение системы управления качеством таможенной деятельности на основе МС ИСО серии 9000. В рамках поставленных на федеральном уровне целей автор предлагает встроить в находящуюся на этапе становления систему управления качеством ряд механизмов, которые будут способствовать созданию благоприятной обстановки для функционирования промышленных предприятий.

Автор предлагает уточнить содержание ряда элементов организационно-экономического механизма совершенствования качества деятельности таможенных органов на уровне таможен. Следует отметить, что внедрение этих предложений не противоречит основным направлениям освоения системы управления в таможенных органах на основе МС ИСО серии 9000, может быть осуществлено на текущем этапе и будет способствовать подготовке таможенных органов к сертификации по МС ИСО серии 9000. По мнению автора, методика повышения качества проведения таможенных процедур для промышленных предприятий предполагает создание и внедрение в работу таможенного органа следующих ключевых элементов системы управления качеством таможенной деятельности: механизма выявления и реализации путей и методов совершенствования проведения таможенных операций, механизма взаимодействия таможенной администрации и крупнейших участников ВЭД, системы обучения, повышения квалификации и переподготовки должностных лиц таможенных органов, системы мониторинга качества, мотивационного механизма должностных лиц таможенных органов по совершенствованию качества их деятельности.

Основным принципом функционирования системы должен стать принцип постоянного совершенствования качества деятельности таможенного органа. Структурные элементы системы управления качеством, предлагаемые автором, центральное место среди которых занимает подразделение, координирующее систему управления качеством, должны способствовать реализации этого принципа.

Предложенные автором мероприятия совершенствования качества деятельности таможни позволят устранить излишние барьеры на пути внешней торговли, осуществляемой промышленными предприятиями, сократит время оформления и финансовые расходы на ее осуществление, позволит участникам ВЭД и таможенной администрации совместно решать проблемы и искать пути совершенствования процесса таможенного оформления в целях обоюдного удовлетворения сторон.

По мнению автора, совершенствование процесса таможенного оформления на самих промышленных предприятиях предполагает проведение мероприятий по трем ключевым направлениям:

1. построение эффективной службы ВЭД, нацеленной на конечный результат, а не на субоптимизацию отдельных этапов,.

2. формирование механизма конструктивного взаимодействия с таможенной администрацией как на региональном, так и на федеральном уровне,.

3. максимальное использование предоставленных действующим законодательством возможностей по упрощению таможенных процедур.

Схема построения службы ВЭД на предприятии, предлагаемая автором, позволит преодолеть главную проблему низкого качества проведения таможенных процедур: рассогласованность действий различных подразделений и субоптимизация на отдельных этапах процесса без учета общей цели повышения эффективности ВЭД предприятия в целом. Участие сотрудников предприятия в Консультативном совете станет инструментом согласования интересов предприятия и таможенной администрации на взаимовыгодных началах в целях повышения эффективности таможенного оформления и таможенного контроля. Постоянный поиск путей по упрощению таможенных процедур, предоставленных действующим законодательством, должен реализовываться за счет организации постоянного повышения квалификации персонала предприятия и мотивационного механизма. Таким образом, процесс совершенствования таможенного оформления на промышленном предприятии будет складываться за счет функционирования и взаимодействия таких элементов системы качества, как адекватная организационная структура предприятия, мотивационный механизм, повышение квалификации персонала, участие сотрудников подразделения ВЭД в Консультативном совете. Они будут обеспечивать предпосылки, конкретные методы и результаты для достижении цели упрощения таможенных процедур при одновременном росте эффективности таможенного контроля или, другими словами, цели повышения качества проведения таможенного оформления.

Таким образом, предлагаемые автором мероприятия, по его мнению, могут стать действенным механизмом преодоления проблем в области качества осуществления таможенных процедур, будут способствовать повышению эффективности внешнеэкономических операций, проводимых промышленными предприятиями, станут одним из факторов развития промышленного комплекса региона.