Формирование методического инструментария мониторинга инфокоммуникационного развития стран участников РСС

Актуальность темы

исследования. Развитие инфокоммуникаций затрагивает все аспекты человеческой деятельности и мирового развития, создает новые возможности в производстве и потреблении товаров и услуг и оказывает влияние на экономику, социум, международное разделение труда и другие аспекты развития мировой цивилизации. Степень информатизации и построения информационного общества зависят от скорости распространения информационных потоков и изменений в состояниях объектов информационного пространства, т. е. от уровня развития и доступности инфокоммуникационных услуг, технологий, сетей связи. Для управления инфокоммуникационным развитием по странам и регионам мира необходим действенный методический инструментарий анализа состояния и тенденций развития инфокоммуникаций и мониторинговый механизм выработки регуляторных воздействий по выявлению и устранению региональных диспропорций и повышению эффективности региональных стратегий информатизации общества.

Проведенный анализ развития инфокоммуникаций в странах участниках Регионального содружества в области связи (РСС) выявил значительную вариацию уровней инфокоммуникационного развития по регионам, что обусловливает необходимость формирования мониторингового инструментария анализа, контроля, прогнозирования развития инфокоммуникаций и выработки регуляторных воздействий по устранению региональных диспропорций и повышению эффективности инфокоммуникационной инфраструктуры мирового информационного общества.

Такие международные организации как Организация объединенных наций (ООН), Организация экономического содействия развитию (ОЭСР), Международный союз электросвязи (МСЭ) и Региональное содружество связи (РСС) уделяют значительное внимание разработке показателей состояния и развития инфокоммуникаций, доступности информационных ресурсов, а также определению критериев готовности перехода к информационному обществу. Однако данные методологии, применяемые на международном уровне, должны быть адаптированы к региональной специфике и национальным системам статистического учета и оценки социально-экономического развития.

Объективная и своевременная информация об изменениях, происходящих во внутренней и внешней средах, является необходимым условием эффективной работы органов управления. Международные, региональные организации, Администрации связи стран РСС должны располагать достоверными данными об объемах и структуре потребления инфокоммуникационных услуг, о характере развития инфокоммуникационной инфраструктуры, степени ее доступности, прогрессивности и использования, о потенциале развития инфокоммуникаций и рынка услуг для формирования эффективной стратегии информатизации и политики экономического регулирования региональных рынков инфокоммуникационных услуг.

Мониторинг дает органам государственного управления информацию в количественном выражении для объективной оценки ситуации, возможных тенденций ее изменения, потенциале развития инфокоммуникаций в национальном и мировом масштабах. Мониторинговый инструментарий позволяет принять адекватные решения по обеспечению устойчивого развития инфокоммуникаций и реализации программ социально-экономического развития смежных секторов национальных экономик, определения условий и возможностей для привлечения инвесторов. Получение полноценной информации, доступной для использования всеми странами-участниками РСС, возможно на основе организации региональной системы мониторинга за состоянием и развитием инфокоммуникаций. Такая система предназначена не только для оценки состояния и развития инфокоммуникаций, но и принятия управленческих решений по внедрению более качественных и технологичных услуг, технологий и приложений к ним.

Проблемам разработки и внедрения системы мониторинга в различных отраслях и секторах экономики в последнее время уделяется большое внимание. Значимый вклад в изучение проблемы мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов и происходящих в жизнедеятельности общества процессов внесли такие иностранные и российские ученые как Д. Ван дер Верф, Ф. Ронге, Э. Уилсон, Ш. Р. Агеев, Г. А. Буренина, В. В. Зотов, А. Е. Когут, В. Е. Рохчин. Вопросам формирования методологии и организации мониторинга в сфере почтовой связи посвящены работы Т. А. Кузовковой, Ю. В. Устиновой, в сфере регионального развития электросвязи — Е. А. Голубицкой, O.A. Востриковой, в сфере информатизации — Т. А. Кузовковой, Т. Ю. Салютиной, В. В. Васильева. Однако вопросы мониторинга за состоянием и развитием региональных рынков инфокоммуникационных услуг остаются малоисследованными. Особенно актуальны эти вопросы для динамично развивающихся инфокоммуникаций стран участников РСС, отличающихся высокой скоростью роста объемов потребления услуг, структурными сдвигами на территориальном пространстве, региональной экспансией российских и европейских операторов на региональные рынки с последующими слияниями и поглощениями.

Региональный мониторинг развития инфокоммуникаций как система систематического наблюдения за условиями, факторами и субъектами регионального инфокоммуникационного рынка стран участников РСС, анализа его состояния и развития является инструментом принятия адекватных управленческих решений национально-регионального масштаба по гармонизации рыночных отношений, устранению «цифрового разрыва» и выравниванию уровня развития и спроса и на услуги инфокоммуникаций.

Таким образом, актуальность проблемы, решению которой посвящена настоящая диссертация, обусловлена: необходимостью совершенствования принципов и методов регионального управления состоянием и развитием инфокоммуникаций в направлении диагностирования и предвидения будущих изменений на основе создания системы регионального мониторинганеобходимостью научного обоснования системы показателей комплексной оценки состояния и развития инфокоммуникаций на региональном пространстве.

РСС, методов их измерения и механизма организации регионального мониторинга.

Недостаточная проработка теоретических и прикладных вопросов формирования комплексной оценки состояния и развития инфокоммуникаций на региональном пространстве с учетом специфики, уровня и факторов развития региональных экономик обусловили актуальность темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Основной целью диссертации является разработка методического инструментария регионального мониторинга инфокоммуникационного развития на основе формирования системы показателей и методов оценки состояния, динамики и потенциала развития инфокоммуникаций, а также механизма его реализации.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи: выявление сущности мониторинга, его роли в системе управления, принципов и методов построения применительно к региональному развитию рынка инфокоммуникационных услуг в странах-участниках РССвыявление характера мирового развития, структурных сдвигов и региональных особенностей развития инфокоммуникацийизучение существующих показателей и методов оценки состояния и развития инфокоммуникаций и обоснование необходимости совершенствования мониторингового инструментарияисследование методологических подходов к формированию интегральных оценок состояния, динамики и потенциала инфокоммуникационного развития и разработка методического обеспечения системы регионального мониторинга инфокоммуникационного развитияформирование системы интегральных, обобщающих и частных показателей для регионального мониторинга инфокоммуникационного развития в разрезе регионов РСС и ее апробацияобоснование организационно-экономических принципов системы регионального мониторинга инфокоммуникационного развития в рамках РССразработка направлений использования результатов мониторинга для управления региональным инфокоммуникационного развитием.

Объектом исследования в диссертации являются процессы информатизации и инфокоммуникационного развития в странах участниках РСС, а предметом — организационно-методологический аппарат мониторинговой системы анализа состояния и прогнозирования развития инфокоммуникаций.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили научные положения экономической теории, теории управления, мониторинга, экономического анализа и экономико-математического моделирования, экономики и статистики связи, Федеральный закон «О связи», национальные стратегии информатизации стран участников РСС, а также труды ученых-экономистов по вопросам мониторинга, построения системы показателей и рейтингов, экспертного и статистического анализа. Для решения поставленных в диссертации задач использованы методы статистического и рейтингового анализа, анализа структурных сдвигов, экономико-статистического моделирования, формирования обобщающих и интегральных показателей.

Информационной базой исследования являются данные официальной статистической отчетности Международного союза электросвязи, Регионального содружества в области связи, СНГ, ООН и других международных организаций о развитии связи, инфокоммуникаций и движении к информационному обществу, нормативно-законодательные материалы, а также экономическая и специальная литература по теме диссертации.

Научная новизна диссертации состоит в разработанных и научно-обоснованных положениях методического инструментария регионального мониторинга инфокоммуникационного развития на основе предложенной системы показателей, методов измерения состояния, динамики и потенциала инфокоммуникационного развития и организационно-методического механизма функционирования мониторинга в целях повышения эффективности управления региональным развитием инфокоммуникаций.

По специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами — связь и информатизаг}ия) признаками научной новизны обладают следующие положения и выводы автора: обоснованная система частных, обобщающих и интегральных показателей оценки инфокоммуникационного развития, характеризующих в комплексе доступность, прогрессивность инфокоммуникационной инфраструктуры, интенсивность ее использования и эффективность государственных стратегий информатизации (стр. 64−78) — разработанная и апробированная методика интегральной оценки инфокоммуникационного развития в региональном разрезе, основанная на комплексном анализе совокупности показателей по методике рейтинговых и нормализованных оценок в трех плоскостях: состояние, динамика и потенциал развития (стр. 102−125) — организационно-методический механизм регионального мониторинга инфокоммуникационного развития в странах участниках РСС, состоящий в проведении систематического анализа по предложенной системе показателей, выявлении узких мест и потенциала развития конкретных стран региона, выработке управляющих решений по повышению эффективности информатизации, во взаимодействии с системой регионального и национального государственного менеджмента (стр. 126−135) — предложенные направления использования результатов регионального мониторинга и выявленного потенциала инфокоммуникационного развития с целью повышения эффективности управленческих решений по реализации региональных стратегий информатизации (стр. 136−140).

По специальности 08.00.14 — Мировая экономика признаками научной новизны обладают следующие положения и выводы автора: обоснованный мониторинговый подход к оценке изменений и управлению развитием инфокоммуникационной инфраструктуры в регионах, учитывающий разный уровень и специфику развития национальных экономик и 8 инфокоммуникаций с помощью совокупности интегральных коэффициентов состояния, индексов динамики и потенциальных возможностей инфокоммуникационного развития (стр. 25−33- 98−110) — предложенный механизм интернационализации мирохозяйственных связей в области инфокоммуникаций на основе инструментария регионального мониторинга, позволяющего конкретизировать параметры выявленного потенциала инфокоммуникационного развития и осуществлять координацию национальной политики по информатизации на региональном и мировом уровнях (стр. 34−45- 125−139).

Основные положения, выносимые на защиту, могут быть сформулированы следующим образом: научно-обоснованная система показателей и методов комплексной оценки состояния, динамики и потенциала инфокоммуникационного развития на основе интегрально-рейтингового подходаметодический инструментарий регионального мониторинга инфокоммуникационного развития на основе интегральных показателей состояния, динамики и потенциала инфокоммуникационного развития с учетом факторов регионального развития стран участников РССмеханизм реализации регионального мониторинга развития инфокоммуникаций в странах участниках РСС, включающий его структуру, этапы реализации и взаимодействие с системой регионального и национального государственного менеджмента.

Практическая значимость проведенных в диссертации исследований заключается в возможности использования научно обоснованного методического инструментария и механизма организации регионального мониторинга инфокоммуникационного развития для формирования объективной информации о состоянии, динамике и потенциале развития инфокоммуникаций по конкретным странам РСС и ее использования для принятия координационных и регулирующих решений в области информатизации секторов национальных экономик, развития инфокоммуникаций и рынков инфокоммуникационных услуг, региональной технической, инвестиционной и социально-экономической политики.

Методические положения по комплексной оценке состояния, динамики и потенциала инфокоммуникационного развития и принципы организации регионального мониторинга инфокоммуникационного развития имеют научно-практическое значение для всех Администраций стран участников РСС, других территориальных и международных организаций в сфере связи и инфокоммуникаций. Методический инструментарий регионального мониторинга инфокоммуникационного развития нашел практическое применение в РСС, рекомендован МСЭ для внедрения и используется в учебном процессе на факультете экономики и управления МТУ СИ, о чем имеются акты о внедрении.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждались на международных форумах Международной академии связи (Москва, 2005 г.), Международной академии информатизации (Москва, 2010 г.), Глобальном форуме лидеров отрасли связи (Патайя, Таиланд, март 2008 г.), на второй конференции «Конвергенция телекоммуникационных сетей в России» (Москва, август 2008 г.), на международной научно-технической конференции «Туркментел-2009» (Ашхабад, сентябрь 2009 г.), на конференциях профессорско-преподавательского состава, сотрудников и аспирантов МТУСИ (2009г.), представлены в виде опубликованных статей в научных журналах, сборниках трудов МТУСИ.

Публикации. По материалам и основным результатам диссертации опубликовано 10 печатных работ, из них 1 монография, 8 статей, в том числе 4 статьи в изданиях, входящих в перечень ВАК.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения. Основная часть содержит 146 страниц машинописного текста, 15 таблиц и 19 рисунков.

Список литературы

включает 129 наименований. В приложении содержится 14 таблиц 8 рисунков.

ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ.

1. Доказано, что задача совершенствования принципов и методов мониторинга применительно к объекту исследования — региональному инфокоммуникационному пространству, состоит в формировании прикладного инструментария комплексной оценки состояния и потенциала развития инфокоммуникаций в странах РСС, предвидения будущих изменений на региональном инфокоммуникационном пространстве, а также механизма его организации и реализации.

2. Для обеспечения адекватности методологического аппарата регионального мониторинга инфокоммуникационного развития специфике стран регионального содружества в области связи и инфокоммуникаций, отличающихся значительной неравномерностью социально-экономического и инфокоммуникационного развития, в диссертации сформулирован комплекс требований к системе показателей, определены цель РМИКР, его составные части и взаимосвязь с системой интегральных оценок ИКРустановлены виды показателей и методы исчисления, основанные на статических и динамических принципах расчета интегральных и рейтинговых характеристик.

3. Интегральная оценка ИКР производится в трех плоскостях: состояние, динамика и потенциал развития, на основе аддитивной модели по совокупности обобщающих коэффициентов доступности пользователей к инфокоммуникационной инфраструктуре, ее прогрессивности, интенсивности использования инфокоммуникационных сетей и технологий и эффективности стратегии информатизации, каждый из которых учитывает по четыре частных параметра ИКР. Для полноты учета вариации параметров ИКР предложен комплекс методов исчисления по натуральным и нормализованным величинам и рейтинговый подход ранжирования стран региона на основе рангов анализируемых показателей.

4. Проведенная апробация предлагаемого методического инструментария регионального мониторинга ИКР, расчет и анализ обобщающих и интегральных показателей ИКР по фактическим данным стран РСС показали возможность его практической реализации в системе регионального мониторинга. Комплексный подход к построению и анализу частных, обобщающих и интегральных показателей РМИКР в разных плоскостях, с одной стороны, дает возможность объективно оценить состояние, динамику и потенциал развития инфокоммуникаций, сопоставить уровень ИКР по отдельным странам региона. С другой стороны РМИКР позволяет получить четкую картину узких мест достигнутого положения и потенциальных возможностей достижения более высоких уровней параметров ИКР каждой страной, что способствует конкретизации координирующих и регулирующих решений по активизации процессов информатизации.

5. Сопоставление интегральных и рейтинговых оценок ИКР по объектам мониторинга позволяет реализовать важную функцию мониторинга по выявлению резервов повышения уровня ИКР, что позволяет выработать управленческие решения по инфокоммуникационной политике, внедрению прогрессивных систем инфокоммуникаций, повышению интенсивности использования инфраструктуры и стратегии информатизации. Рассмотрение направлений использования результатов РМИКР показало, что мониторинговая деятельность способствует координации процессов и скорости инфокоммуникационного развития в мировом и региональных масштабах, выработке эффективных управляющих воздействий по устранению региональных диспропорций, инвестированию развития инфокоммуникационной инфраструктуры, повышению эффективности национальных и региональных стратегий информатизации, а также интернационализации мирохозяйственных связей в области инфокоммуникаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. Проведенный сопоставительный анализ динамики и характера регионального и мирового развития связи и информационных технологий по основным параметрам позволил выявить специфические черты инфокоммуникационного развития стран участников РСС, состоящие в значительной вариативности экономического развития национальных экономик и процессов информатизации, в тесной взаимосвязи макроэкономических и внутренних факторов отраслевого развития и в том, что государственная политика в данной сфере оказывает определяющее влияние на характер инновационного развития инфокоммуникаций.

2. Доказано, что значительная вариативность уровней развития инфраструктуры и индустрии ИКТ, результатов информатизации и множество параметров оценки развития инфокоммуникаций в странах участниках РСС обусловливает необходимость формирования мониторингового инструментария анализа, контроля, прогнозирования развития инфокоммуникаций в целях выработки регуляторных воздействий по устранению региональных диспропорций, повышению эффективности развития инфокоммуникационной инфраструктуры и гармонизации движения к мировому информационному обществу.

3. Доказано, что для решения задачи полноценной сопоставительной оценки показателей инфокоммуникационного развития стран РСС с международными композитными индексами должны быть научно обоснованы показатели, наиболее полно и адекватно характеризующие процессы развития информационного общества в странах РСС и разработан соответствующий методологический аппарат измерения происходящих процессов. В целях научного обоснования включения в обобщающие показатели наиболее значимых и количественно определяемых частных показателей в диссертации поведен параметрический анализ составляющих интегрального показателя ИКР. Интегральный показатель ИКР включает четыре параметра: доступность пользователей к инфокоммуникационной инфраструктуре, ее прогрессивность, интенсивность использования инфокоммуникационных сетей и ИКТ, эффективность стратегии региональных государств по информатизации.

4. Доказано, что для обеспечения объективности и сопоставимости региональных оценок инфокоммуникационного развития необходимо из множества методов, описанных в научной литературе и применяемых на практике, выбрать наиболее подходящие для целей регионального мониторинга развития инфокоммуникаций. В результате проведенного анализа существующих методологических подходов к оценке ИКР получен вывод о целесообразности применения метода интегральной оценки совокупности параметров ИКР по странам РСС с помощью рейтинговых оценок и нормализованных величин. Последовательное установление рангов и рейтинговое обобщение позволит объективно оценить уровень инфокоммуникационного развития каждой национальной экономики и регионального содружества в целом.

5. Доказано, что задача совершенствования принципов и методов управления применительно к объекту исследования состоит в формировании прикладного инструментария мониторинга оценки состояния инфокоммуникаций в странах РСС, анализа, выявления потенциала развития и предвидения будущих изменений на региональном инфокоммуникационном пространстве, а таюке механизма его организации. При этом комплексная оценка состояния и развития инфокоммуникаций должна производиться с учетом влияния внешних и внутренних факторов развития региональных экономик и быть пригодной для международных сопоставлений.

6. Для обеспечения адекватности методологического аппарата регионального мониторинга инфокоммуникационного развития специфике стран регионального содружества, отличающихся значительной неравномерностью социально-экономического и инфокоммуникационного развития, в диссертации сформулирован комплекс требований к системе показателей, определены цель РМИКР, его составные части и взаимосвязь с системой интегральных оценок ИКРустановлены виды показателей и методы исчисления, основанные на статических и динамических принципах расчета интегральных и рейтинговых характеристик.

7. Проведенная апробация предлагаемого методического инструментария регионального мониторинга ИКР, расчет и анализ обобщающих и интегральных показателей ИКР по фактическим данным стран РСС показали возможность его практической реализации в системе регионального мониторинга, но и получить четкую картину узких мест достигнутого положения и установления резервов повышения уровня инфокоммуникационного развития посредством внедрения прогрессивных систем инфокоммуникаций, повышения интенсивности использования имеющейся инфраструктуры и стратегии информатизации.

8. Комплексный подход к построению, исчислению и анализу частных, обобщающих и интегральных показателей РМИКР в разных плоскостях не только дает возможность объективно оценить состояние и динамику развития инфокоммуникаций, сопоставить уровень ИКР по отдельным странам региона, охарактеризовать потенциальные возможности достижения более высоких параметров ИКР каждой страной, но и получить четкую картину узких мест достигнутого положения. Сопоставление интегральных и рейтинговых оценок ИКР по объектам мониторинга позволяет реализовать важную функцию мониторинга по выявлению резервов повышения уровня ИКР, что позволяет выработать управленческие решения по инфокоммуникационной политике, внедрению прогрессивных систем инфокоммуникаций, повышению интенсивности использования инфраструктуры и стратегии информатизации.

9. Показано, что для эффективного использования результатов РМИКР Администрациями Связи стран РСС, аппаратом РСС и международными организациями, а также другими участниками инфокоммуникационного процесса механизм его организации должен включать в себя четыре компонента: наблюдение, анализ, формирование информации для управления и контроль управленческих решенийопределенную последовательность реализации этапов и взаимосвязь системы мониторинга и управления. Рассмотрение направлений использования результатов РМИКР показало, что мониторинговая деятельность способствует координации процессов и скорости инфокоммуникационного развития в мировом и региональных масштабах, выработке эффективных управляющих воздействий по устранению региональных диспропорций, инвестированию ИКР и повышению эффективности стратегии инфокоммуникационного развития.