Правовое регулирование финансовой деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации
Диссертация
Теоретико-методологическая и источниковедческая база исследования. Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания. Использованы также специальные методы: логический, исторический, системно-структурный, системно-функциональный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический. Положения и выводы диссертации основываются на изучении Конституции Российской… Читать ещё >
Содержание
- ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ ОСНОВ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
- 1. Финансовая система муниципального образования как объект правового регулирования
- 2. Содержание и принципы правового регулирования финансовой деятельности органов местного самоуправления
- 3. Компетенция как элемент правовой характеристики муниципального образования
- ГЛАВА II. ФИНАНСОВАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- 1. Компетенция органов местного самоуправления в области бюджетных отношений и внебюджетных фондов
- 2. Компетенция органов местного самоуправления в налоговой сфере
- 3. Компетенция органов местного самоуправления в сфере муниципальных кредитов
Список литературы
- Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 1993 г.
- Бюджетный кодекс РФ // Российская газета, 1998, 8 августа.
- Гражданский кодекс Российской Федерации //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3302.
- Налоговый кодекс РФ. Российская газета, 1998, 6 августа.
- Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.95. // Собрание законодательства РФ, 1995, № 47, ст. 4471.
- Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 11. Ст. 527, № 34. Ст. 1976- 1993. № 4. Ст. 118.
- Закон РСФСР от 11.10.91 г. «О плате за землю» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1991, № 44, ст. 1424- 1992, № 10, ст. 469- Собрание законодательства РФ, 1997, № 26, ст. 2954- 1997, № 47, ст. 5342- 1998, № 1, ст. 5- 1998, № 31, ст. 3810.
- Закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ» //Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1005.
- Закон РФ «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1995 //Российская газета. 1995. 25 апреля.
- Закон РФ «О государственном внутреннем долге Российской Федерации» //ВВС РФ. 1993. № 1. Ст. 4.
- Закон РФ «Об инвестиционном налоговом кредите» от 20.12.1991 //ВВС РФ. 1992. № 12. Ст. 603- № 34. Ст. 1976.
- Закон РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 27 января 1995 г. //Российская газета. 1995. 1 марта.
- Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.1991. //ВВС РФ. 1992. № 10. Ст. 457.
- Закон РФ «О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» //ВВС РФ. 1992. № 34. Ст. 1972.
- Закон РФ «О бюджетной классификации Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 34. Ст. 4030.
- Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 30 сентября 1997 г.
- Закон РФ от 28.10.98. «О ставках земельного налога в 1998 г.» // Собрание законодательства РФ, 1998, № 44, ст. 5392.
- Закон РСФСР от 9.12.91. «О налогах на имущество физических лиц» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 8, ст. 362- 1993, № 4, ст. 118- Собрание законодательства РФ, 1994, № 16, ст. 1863.
- Закон РСФСР от 7.12.91. «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 8, ст. 360.
- Закон РСФСР от 12.12.91. «О налогообложении доходов банков» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 12, ст.595- 1992, № 34, ст.1976- 1993, № 4, ст. 118.
- Закон РСФСР от 12.12.91. «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 12, ст. 593- 1993, № 4, ст 118- 1993, № 14, ст. 486- Собрание законодательства РФ, 1995, № 5, ст. 346.
- Закон РСФСР от 9.12.91. «О государственной пошлине» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 11, ст. 521- Собрание законодательства РФ, 1996, № 1, ст. 19- 1997, № 29, ст. 3506.
- Закон РФ от 31.07.98. «О внесении изменений и дополнений в ст. 20 Закона РСФСР «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1998, № 31, ст. 3828.
- Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «О некоторых изменениях в налогообложении и взаимоотношении бюджетов различных уровней» //Российская газета. 1993. 23 декабря.
- Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления» от 21 марта 1993 г. //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5071.
- Указ Президента РФ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления» от 9 октября 1993 г. //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 41. Ст. 3924.
- Указ Президента РФ «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» от 26 октября 1993 г. //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 44. Ст. 4188.
- Указ Президента РФ «О некоторых вопросах досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления» от 21 ноября 1994 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 31. Ст. 3249.
- Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. «о гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5071.
- Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 1998 г. № 603 «О составе Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации» // Российская газета, 1998, 3 июня.
- Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ1412.1993 //САПП РФ, 1994. № 1. Ст. 2.
- Постановление Государственной Думы «Об обеспечении конституционных прав населения на местное самоуправление в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации» от 10 июня 1994 г. //Российская газета. 1994. 21 июня.
- Постановление Правительства РФ от 15 июня 1994 г. «Об утверждении примерного порядка формирования и использования региональных и местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства» //Российская газета. 1994. 17 июня.
- Положение о Пенсионном фонде РФ //ВВС РСФСР. 1992. № 5. Ст. 180.
- Устав (Основной Закон) Саратовской области //Саратов, 1994. 24 декабря.
- Закон Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области» //Саратовские вести. 1995. 30 ноября.
- Закон Саратовской области «О бюджетном процессе в Саратовской области» от1711.1994 //Саратовские вести. 1994. 19 ноября.
- Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 1997 год» //Саратовские вести. 1997. 5 января.
- Закон о местном самоуправлении Волгоградской области //Волгоградские новости. 1994. И августа.
- Закон Пензенской области «О финансовых основах местного самоуправления в Пензенской области» //
- Закон Тамбовской области «О местном самоуправлении в Тамбовской области» //Тамбовская жизнь. 1995. 12 июля.
- Закон «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» (проект) //Краснодарский рабочий. 1994. 23 августа.
- Закон Иркутской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Иркутской области» //Иркутские новости. 1995. 12 августа.
- Устав г. Тамбова //Наш голос. 1995. 25 сентября.
- Устав г. Саратова. Саратов, 1995.
- Инструкция Госналогслужбы РФ от 17.04.95 г. № 29 «По применению закона Российской Федерации «О плате за землю» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, 1995, № 8- 1996, № 3- 1998, № 8.
- Инструкция Госналогслужбы РФ от 30.05.95. № 31 «О порядке исчисления и уплаты налогов на имущество физических лиц» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, № 9, 1995- № 6, 1996.
- Письмо Госналогслужбы РФ от 16.04.93. № ВГ-4−01/57н «О порядке исчисления суммы налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы» // Нормативные акты по финансам, налогам и страхованию, № 6, 1993.
- Положение о Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 29 мая 1997 г. № 531 // СЗ РФ. 1997. № 22. Ст. 2571.
- Положение об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления: Утв. Указом Президента РФ от 25 мая 1998 г. № 587 // Российская газета. 1998. 3 июня.
- Положение о Федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации // СЗ РФ, 1998, № 4, ст. 486.
- Положение о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 г. //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 34. Ст. 1271.
- Решение Малого Совета Саратовского городского Совета народных депутатов «О формировании городского целевого внебюджетного фонда» //Информационный бюллетень Саратовского городского Совета народных депутатов. 1993. Выпуск 4. Часть I.
- Налоговый кодекс Российской Федерации (проект) //Приложение к журналу «Социальная защита». М., 1996. Выпуск 4.
- Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1869 г. //Полное собрание законов (2-е собрание). Т. XXXIX. № 40 457.
- Абрамов В.Ф. Демократическая практика российского земства //Полис. 1995. № 3.
- Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов. М., 1980.
- Аверсаркисов М. Необходимые условия в деле реализации городских займов //Городское дело. 1916. № 24.
- Агарков М.М. Учение о ценных бумагах. М., 1927.
- Агарков М.М. Ценные бумаги на предъявителя. Очерки кредитного права. М., 1926.
- Александрова Т. Зачем нам обглядываться на земство //Народный депутат. 1993. № 5.
- Алексеев М.Ю. Рынок ценных бумаг. М., 1991.
- Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972.
- Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК, 1994.
- Алехин А.П., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 1994 г.
- Алимурзаев Г. Местное самоуправление и местные финансы: модель муниципальной общины // Российский экономический журнал. 1998. № 5
- Альвианская Н.В. Местные бюджеты: понятие, механизм функционирования. //Финансы. 1995. № 9.
- Андреев В.К. Правовое регулирование рынка ценных бумаг //Бухгалтерский учет. 1997. № 2.
- Арнольдов Н. Опыт самоуправления в России //Проблемы теории и практики управления. 1995. № 5.
- Артемов Ю.М. Некоторые особенности бюджетной и налоговой системы Швейцарии //Финансы. 1995. № 11.
- Архив Иркутского областного суда. Дело № 2−3 876/95−96
- Архив Ленинградского областного суда. Дело № 2/96 775/93
- Асачаков А., Умнова И. От Договора до Конституции //Российская Федерация. 1995. № 12. С. 21.
- Астапович A.B. США: экономика, дефицит, задолженность. М.: Наука, 1991.
- Аяцков Д.Ф., Володин В. В., ДжашитовА.Э. и др. Местное самоуправление в России. Саратов: Изд-во «Газета», 1994.
- Балабанов И.Т. Финансовый менеджмент. М.: Финансы и статистика, 1994.
- Барабашев Г. В. Местное самоуправление трудное дитя //Сегодня. 1992. № 1.
- Барабашев Г. В. Совет и мэр в «упряжке» самоуправления //Народный депутат. 1991. № 11.
- Барабашев Г. В. Муниципальные органы современного капиталистического государства. Изд-во МГУ, 1971.
- Бахрах Д.И. Административное право. М., 1993.
- Безобразов В.П. Государство и общество. Управление и самоуправление.
- Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874.
- Вельский К.С. Финансовое право. М.: Юрист, 1995.
- Беляев Ю.А. Бюджетный федерализм: зарубежный опыт //Финансы. 1994. № 10.
- Беляев Ю.А. Материалы межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов» //Финансы, 1995. № 7.
- Беляев Ю.А. Финансово-экономическая основа функционирования города. //Финансы. 1995. № 7.
- Березняк Л.В., Лисина A.A. Финансовые органы муниципальных образований: место в структуре власти // Финансы. 1998. № 2.
- Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М., 1976.
- Брагинский C.B. Кредитно-денежная политика в Японии. М.: Наука, 1989.
- Братцев В.И. Совершенствование налогового механизма формирования доходной части бюджета. Автореф. дис. к. э. н. М., 1996.
- Брызгалин A.B., Бурдаков С. Г. Правовое регулирование порядка установления и взимания местных налогов и сборов //Финансы. 1996. № 1.
- Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л. Г. Баранова, О. В. Врублевская и др. М.: Изд-во «Перспектива» ИНФРА — М, 1998.
- Бюджетный федерализм: принципы и практика (обзор материалов Круглого стола в Совете Федерации Федерального Собрания РФ) // Проблемы прогнозирования. 1995. № 4.
- Бялкина Т.М. Законодательство области о местном самоуправлении. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1996.
- Васильев В.В. Не насаждать искусственно. Дать прорасти из глубин жизни //Российская Федерация. 1994. № 5.
- Васильев В.В. Готовится важнейший закон. Не допустить бы ошибок. //Российская федерация. 1994. № 13.
- Васильев В.И. Федеральное законодательство и компетенция местного самоуправления. Закон области как субъекта Российской Федерации. Сборник /под. ред. Ю. А. Тихомирова. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1996.
- Васильев В., Лазарев В. Коллизии местного самоуправления: взгляд из провинции //Российская Федерация. 1995. № 5.
- Васильев В., Шеремет К. Местное самоуправление: закон третий //Сегодня. 1994. 21 октября.
- Велихов Л.А. Основы городских хозяйств. М., 1928.
- Веселовский Б.Б. История земства за 40 лет. СПб., 1909−1910.
- Ветрова Н. Становление налоговой системы России в свете зарубежного опыта //Бизнес. 1993. № 31.
- Воробьев А. Без компромиссов государственность не построишь //Народный депутат. 1993. № 12.
- Воробьев А. Плата за воздух //Российская газета. 1997. 28 февраля.
- Воронова JI.K., Мартемьянов И. В. Советское финансовое право. Виша школа, 1983.
- Воронин А.Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М.: Дело, 1998.
- Выдрин И.В. О проблеме отрасли муниципального права //Российский юридический журнал. 1995. № 2 (6).
- Герасименко JI. Земское самоуправление в России. М.: Наука, 1990.
- Гильченко JI. Власть народа: хождение по кругу //Российская Федерация. 1995. № 2.
- Гильченко JI.B. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. 1996. № 2.
- Глазьев С. Финансовый аспект федеративных отношений // Федерализм. 1998.
- Годме П.Н. Финансовое право. М.: Прогресс, 1978.
- Гойман В.И. Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях //Советское государство и право. 1991. № 12.
- Горбунова О.Н., Денисов И. Г. Бюджетные права местного Совета народных депутатов. М.: ВЮЗИ, 1987.
- Горянца В.В. Подготовка земской реформы 1864 Г. М., 1957.
- Горский И.В. Фискальная политика регионов //Финансы. 1995. № 10.
- Государственная власть и местное самоуправление в России: Проблемно тематический сборник / Под ред. Алферовой Е. В. Лапина В.А. Умнова И. А. — РАН ИНИОН.-М. 1998
- Грачев С.Ю., Куфакова H.A., ПепеляевС.Г. Финансовое право России. М.: ТЕИС, 1995.
- Грачева Е.Ю. Финансовое право России. М.: ТЕИС, 1995.
- Дадашев А.З., Черник Д. Г. Финансовая система России: Учеб. Пособие. М.: ИНФРА-М, 1997.
- Дементьев А.Н. О «системе Советов» и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели // Государство и право. 1996. № 8.
- Долан Э.Дж., Кэмптепл К. Д., Кэмпбелл Р.Дж. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. М.-Л., 1991.
- Дробозина Л.А. Финансовая система Англии. М.: Финансы, 1971.
- Дубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования //Государство и право. 1993. № 10.
- Ефремова H.H. Немытина М. В. Местное самоуправление и юстиция в России // Государство и право. 1994. № 4.
- Емельянов H.A. Местное самоуправление: мировой опыт. Монография. Тула. Изд-во «Левша», 1996.
- Ершов В. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление // Российская юстиция. 1997. 3 4.
- Жуков С.Ф. Развитие рынка ценных бумаг в Российской Федерации //Финансы, 1993. № 11.
- Захарова Л.Г. Земская контрреформа 1890 г. М., 1968.
- За эффективное местное самоуправление. Материалы немецкого союза городов. Серия А. Вып. 9. Кельн, 1993.
- Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы, 1998, № 8.
- Институт экономических проблем переходного периода «О концепции развития отношений между бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований»: Аналитические материалы. М., 1997
- Кавелин К.Д. Собр. соч. СПб., 1898.
- Казьмин И.Ф., ПоленинаС.В. «Закон о законах»: проблемы издания и содержания //Советское государство и право, 1990. № 1.
- Крохина Ю.А. Город как субъект финансовового права. Автореф. дис. к. ю. н., Саратов, 1997.
- Крылов Г. Какой закон нам нужен? //Хозяйство и право. 1997. № 4.
- Какой быть налоговой системе? //Экономист. 1994. № 11.
- Каратцев А.Г. Муниципальные ценные бумаги в России //Финансы. 1997. № 2.
- Карпиков Е.И., Тарачев В. А. Ценные бумаги субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. М., 1996.
- Кирпичников В.А. Бюджетный федерализм и местное самоуправление //Финансы. 1995. № 6.
- Ключевский В.О. Краткое пособие по русской истории. М., 1992.
- Козырин А.П. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М.: Манускрипт. 1993.
- Костенко А. Классический федерализм в немецком исполнении //Саратовские вести. 1997. 8 апреля.
- Кочергин К. Инвестиции местного значения //Экономическая газета. 1995. № 41.
- Кравченко В.А. Муниципальный кредит как жить взаймы //Рынок ценных бумаг. 1996. № 3.
- Красильникова Н.М. Выпуск ценных бумаг органами государственной власти субъектов Российской Федерации как инструмент экономической политики региона. Екатеринбург, 1997.
- Краснов М.А. Введение в муниципальное право. Академический правовой институт при РАН. М. ИГПАН, 1993.
- Краснов М.А. Местное самоуправление: государственное или общественное? //Советское государство и право. 1990. № 10.
- Кряжков В.А. Местное самоуправление в России: теория и практика //Государство и право. 1993. № 6.