Экономические основы территориальной организации сельскохозяйственного производства райспецхозобъединений (межхозяйственных предприятий по откорму крупного рогатого скота)

В основных направлениях экономического и социального развития СССР на период до 1990 года, принятых на ХХУ1 съезде КПСС, предусматривается дальнейшее совершенствование структуры и территориального размещения сельскохозяйственного производства по зонам и районам страны, повышение уровня его специализации и концентрации, а также значительное повышение эффективности использования земли.

В развитии сельского хозяйства на первый план выдвигается подъем животноводства, и в первую очередь увеличение производства мяса. Решение этой задачи возможно лишь при условии дальнейшей интенсификации этой важнейшей отрасли на строго научной основе. Возникла актуальная необходимость повсеместного создания крупных специализированных хозяйств, в которых возможно использовать новейшие достижения науки и техники, резко увеличить производительность труда, снизить себестоимость продукции на базе применения новых машин и оборудования, прогрессивных технологий. Для создания таких хозяйств требуется формирование рационального землепользования, установление оптимальных размеров и структуры сельскохозяйственных угодий во всех предприятиях, входящих в объединения, и их соответствующая территориальная организация. Методики решения указанных задач практически нет. Отсутствует также научное обоснование системы использования природных кормовых угодий при большой концентрации животных, определения количества и размеров хозяйств поставщиков молодняка, организации их экономических взаимоотношений.

В связи с широким размахом работ по созданию межхозяйственных объединений, тщательная разработка таких рекомендаций приобретает большое научное и практическое значение и находится в полном соответствии с продовольственной программой СССР, в которой поставлена задача: «На основе обобщения практики, выработать научно-обоснованные рекомендации по дальнейшему совершенствованию специализации, концентрации и межхозяйственной кооперации производства. .

Основные вопросы теории специализации, концентрации и межхозяйственной кооперации сельскохозяйственного производства получили широкое освещение в трудах Н. П. Александрова, Ж. Б. Балапанова, Д. Ф. Вермеля, А. Е. Ковалева, А.С.Негру-Водэ, К. П. Оболенского, М. И. Синюкова, Н. С. Харитонова и др.

Различные аспекты территориальной организации сельскохозяйственного производства в специализированных предприятиях нашли отражение в работах ученых экономистов-аграрников М. А. Гендельмана, Г. И. Горохова, В. Я. Заплетина, Г. А. Кузнецова, М. О. Лоцмера, Я.Я.Мау-ля, С. И. Носова, М. Д. Спектора, Л. С. Семина, В. П. Троицкого, П. С. Шевченко, В. С. Шемонаева и др. Однако процессы углубления специализации, концентрации и межхозяйственной кооперации требуют дальнейшего совершенствования методики территориальной организации сельскохозяйственного производства, конструирования рациональных земле-пользований в конкретных природно-экономических условиях.

Целью настоящего исследования является разработка научно-методических и практических рекомендаций по территориальной организации сельскохозяйственного производства специализированных предприятий, входящих в объединения по доращиванию и откорму крупного рогатого скота, для северных областей Казахстана.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования: Продовольственная программа СССР на период до 1990 года и меры по ее реализации. Материалы майского Пленума ЦК КПСС 1982 г. М.: Политическая литература, 1982, с. 55.

— с позиции ленинского учения о кооперации выявить и обобщить основные закономерности развития специализации, кооперации и территориальной организации сельскохозяйственного производства в Казахской ССР на различных этапах;

— на основе обобщения опыта образования объединений и их межхозяйственных связей установить зависимость эффективности производства говядины от количества поставщиков и массы поставляемого поголовья;

— определить соответствие площади и структуры угодий существующих предприятий их специализации и установленным объемам производства с использованием материалов экономической оценки земли;

— разработать методику определения рациональных размеров землепользования предприятий по доращиванию и откорму крупного рогатого скота;

— усовершенство^ть методику территориальной организации сельскохозяйственного производства и реорганизации землепользования в границах административного района с использованием экономико-математических методов и ЭВМ;

— выработать конкретные рекомендации по рациональному размещению и упорядочению существующих землепользовании специализированных предприятий;

— обосновать экономическую эффективность реорганизации производства и землепользования специализированных предприятий, входящих в объединения.

Методологической основой исследования явились марксистско-ленинский диалектический метод и труды основоположников марксизма по аграрным вопросам. Программа КПСС, материалы партийных съездов и пленумов ЦК КПСС, Продовольственная программа СССР, постановления Коммунистической партии и Советского правительства по вопросам интенсификации сельскохозяйственного производства и рациональному б. использованию земельных ресурсов. При исследовании конкретных вопросов применялись методы: абстрактно-логический, статистико-экономический, монографический, расчетно-конструктивный, нормативный, экономико-математического моделирования с применением ЭВМ.

В процессе исследования использованы земельнокадастровые материалы и документы. Решение экономико-математической задачи осуществлялось на ЭВМ «Минск-32» в Целиноградском областном информационно-вычислительном центре.

Объектом исследования являются специализированные предприятия и объединения по доращиванию и откорму скота, их землепользования и межхозяйственные связи в Целиноградской области. Обоснование размеров, структуры угодий и размещения землепользовании (с применением экономико-математической модели) проведено на примере Ер-ментауского района.

Выбор Целиноградской области в качестве объекта исследования обоснован тем, что ее природно-экономические условия типичны для северных областей Казахстана. Здесь первыми в республике стали создавать объединения по доращиванию и откорму крупного рогатого скота. Обобщение опыта их формирования способствовали достижению цели, поставленной в работе.

Источниками информации для исследования послужили земельные балансы за 1976;1982 гг., производственно-финансовые отчеты совхозов и спецхозов, статистические сборники, материалы межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства, сельскохозяйственные карты районов, инструкции, справочно-нормативные материалы и специальная литература. Для получения массовых материалов, характеризующих современную организацию производства и землепользования специализированных предприятий, проводились специальные полевые обследования.

Теоретическое обобщение и изучение практики позволили развить экономические основы территориальной организации сельскохозяйственного производства в свете решения задач, поставленных Продовольственной программой.

Наиболее существенными научными результатами и содержащими новизну являются следующие положения работы, которые и выносятся на защиту:

— определены основные этапы развития специализации, кооперации и территориальной организации сельскохозяйственного производства Казахской ССР;

— разработана методика анализа соответствия размера и структуры угодий специализированных предприятий современным требованиям интенсификации сельскохозяйственного производства;

— даны методические рекомендации определения рациональных размеров производства и землепользования спецхозов с учетом экономической оценки земли применительно к специфике природно-экономи-ческий условий Северного Казахстана;

— усовершенствованы методические положения по территориальной организации сельскохозяйственного производства в административном районе с использованием экономико-математической модели.

Полученные научно-методические положения могут использовать при формировании межхозяйственных объединений в животноводстве областные управления сельского хозяйства и их отделы землеустройства, а также проектные институты системы «Гипрозем» при составлении районных схем и проектов землеустройства.

Методика определения рациональных размеров землепользовании с учетом экономической оценки земли может быть использована при составлении проектов внутрихозяйственного землеустройства. Предложенные номограммы определения рациональных размеров землепользовании позволяют сократить сроки проектирования.

Разработанная методика организации территории в схемах землеустройства административных районов выполнена по заданию 0.51.029 Государственного НИИ земельных ресурсов (ГИЗР) по теме «е» «Разработать методику экономического анализа уровня использования земельных ресурсов и их прогнозирования». Она отражена в заключительном отчете, зарегистрированном во ВНТИЦ. Прогнозные и научно-методические разработки ГИЗРа и соисполнителей по указанному заданию использованы СОПСом при Госплане СССР, Министерствами сельского хозяйства СССР и союзных республик, гипроземами и рядом других учреждений и организаций для обоснования решений по рациональному использованию земельных ресурсов (справка о внедрении № 638 от 21.07.82 г. выдана Государственным НИИ земельных ресурсов).

Разработанная методика по совершенствованию землепользовании использована в практике ГПИ «Целингипрозем», а конкретные предложения по реорганизации землепользовании хозяйств Ерментауского района Целиноградской области реализованы в проектах и на практике (справка о внедрении выдана Государственным проектным институтом «Целингипрозем»).

Методические рекомендации автора использованы также при проведении научных и проектных работ на тему: «Земельный кадастр и перспективы развития сельского хозяйства Целиноградской области», выполненных по заказу Целиноградского облсельхозуправления.

Отдельные положения диссертации докладывались и обсуждались на научно-производственных конференциях Целиноградского сельскохозяйственного института и Московского Ордена Трудового Красного Знамени института инженеров землеустройства.

Основные положения диссертации опубликованы в 7 научных работах.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. На разных этапах развития производительных сил Казахской ССР применялись свои специфические для данного периода средства и методы совершенствования специализации и территориальной организации сельского хозяйства. Последовательное решение этих задач позволило качественно преобразовать сельское хозяйство республики. Произошло глубокое проникновение специализации и в животноводческую отрасль. Здесь внутриотраслевая и технологическая специализация привела к выделению подотрасли скотоводства и образованию рай-епецхозобъединений по производству говядины на промышленной основе.

Такое объединение представляет собой группу кооперирующихся хозяйств, состоящую из специализированных предприятий по воспроизводству, доращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота. Требуется создать организационно-территориальные условия, при которых объединение может внедрять прогрессивную технологию и организацию производства и при этом рационально использовать землю, основные и оборотные средства.

2. При создании объединений, дальнейшим развитии их специализации и межхозяйственных экономических связей, должен быть решен ряд важных вопросов: определение числа, видов и рациональных размеров специализированных предприятий, входящих в объединение. Формирование их земельных массивовустановление состава и соотношения сельскохозяйственных угодий соответствующих намеченной специализацииорганизация кормовой базы и др.

3. Спецхозы имеют значительное преимущество перед многоотраслевыми хозяйствами. Но вместе с тем еще отмечаются серьезные недостатки в их деятельности. Основными из них являются: несоответст-ствие состава и соотношения угодий установленной специализациинерациональное территориальное размещение предприятий в пределах района, а также головного предприятия относительно пункта сдачи продукции.

В спецхозах наблюдается отставание кормопроизводства от роста поголовья животных, что вынуждает их заготавливать корма в других районах и даже за пределами области. В 1982 г. удорожание продукции за счет этого составило 2,2 млн.рублей. В некоторых спецхозах транспортные издержки повышаются из-за размещения малотранспортабельных культур на удаленных от ферм участках.

Для совершенствования территориальной организации сельскохозяйственного производства в райспецхозобъединениях необходимо: организовать полное обеспечение кормами на основе собственного кормопроизводствадобиться большего соответствия состава и соотношения угодий технологической функции предприятия и типу кормлениямаксимально приблизить поставщиков молодняка крупного рогатого скота к головному специализированному предприятиюсовершенствовать размещение спецхозов относительно пункта сдачи продукции.

Выполнение указанных требований, позволит значительно повысить эффективность данной отрасли.

4. Существенным образом влияет на эффективность производства степень концентрации поголовья. Оптимальной величиной поголовья в спецхозах можно считать 7−10 тыс. на откорме. При этом, число поставщиков должно быть в пределах 3−4-х со средним поголовьем поставляемого молодняка 2−3 тыс.

Полученные результаты могут служить основой для конструктивных расчетов по рациональным размерам землепользований, составу и соотношению угодий и другим элементам территориальной организации сельскохозяйственного производства спецхозов с учетом его объема и уровня концентрации.

5. Рациональный размер землепользования, с учетом технологии откорма, специфики и типа кормления, предлагается определять по следующей формуле: П.

Ss= [ (Р Зор: N аор)+(Рот к / N от к) — + Р е) Кп где: Рзор Ротк" ноРмативная пл0ЩаДь на I гол. для молодняка на ' ' ' доращивании и сзрослого скота на откормеf|(3opMNoTK7 поголовье молодняка на доращивании и взрослого скота на откорме;

Pg — площадь угодий, обеспечивающих потребность сена в рационе (сенокосы+пастбища коренного улучшения, используемые для сенокошения);

1- коэффициент замены I га пашни естественными уго-диями;

— коэффициент перехода от площади сельскохозяйственных угодий к общей площади землепользования.

Для упрощения расчетов, можно воспользоваться номограммами.

Предлагаемый метод обоснования рациональных размеров землепользовании следует принять с учетом передовой технологии производства и возможных в данном регионе типов кормления, а получаемые в результате расчетов оптимальные величины корректировать путем тщательного изучения размеров комплексов и реконструируемых ферм, конкретных пространственных условий земли, природных и экономических факторов.

6. Приведение в соответствие объемов производства и землепользования райспецхозов возможно двумя путями. Первый путь — это изменение объемов производства в существующих спецхозах и совершенствование внутрихозяйственной организации территории. Второй путь-реорганизация землепользовании самих спецхозов и значительной части затрагиваемых смежных землепользовании. В каждом конкретном случае необходимо определять экономическую эффективность проектных предложений.

7. Для оптимизации землепользования спецхозов целесообразно использовать экономико-математическую модель. Критерием оптимизации служит показатель чистого дохода на единицу отрасли. В экономико-математическую задачу включаются специальные условия по землепользованию сельскохозяйственных предприятий. Для дифференциации урожайности зерновых культур в хозяйствах района следует использовать данные экономической оценки пашни по урожайности ведущих сельскохозяйственных культур.

8. Весьма важно, что полученный на ЭВМ результат можно непосредственно зафиксировать на планово-картографической основе. Для этой цели требуется предварительно выявить участки альтернативного использования и определить транспортные издержки с учетом возможных вариантов включения этих участков в землепользования. Полученный на ЭВМ результат необходимо проанализировать с точки зрения логической обоснованности и сделать конкретные выводы по практической его реализации.

9. Расчет экономической эффективности предлагается вести по следующим направлениям:

— уменьшение транспортных издержек путем наиболее выгодного территориального размещения доращивающих хозяйств относительно спецхозов и спецхозов относительно пункта сдачи продукции;

— сокращение затрат на транспортировку и перегон скота в связи с ликвидацией чересполосных участков в землепользованиях;

— уменьшение потерь живого веса скота при транспортировке;

— снижение потерь животноводческой продукции в связи с перераспределением неиспользуемых пастбищ.

Ежегодный экономический эффект от комплекса предлагаемых в работе мероприятий может достигнуть: по I варианту (совершенствование территориальной организации производства внутри существующих спецхозов) 1956,6 тыс. руб., по П варианту (при изменении сети спецхозов и радикальном улучшении условий их функционирования) 2460,0 тыс. руб.

Все разработанные методические рекомендации могут быть использованы при решении аналогичных задач в различных регионах республики и страны.