Конституционно-правовые основы развития местного самоуправления в системе государственного управления Российской Федерации
С теоретической точки зрения любая проблема является, прежде всего, вопросом-противоречием, так как в ней объединяются познавательная активность общества и объективная диалектика реальности. Содержание проблемы конституционно-правовых основ развития местного самоуправления в системе государственного управления с доктринальных позиций сводится к описанию и анализу известных практике форм… Читать ещё >
Содержание
- Введение
- Глава 1. Историческое развитие местного самоуправления и его соотношение с государственным управлением
- 1. 1. Генезис и соотношение развития местного и государственного управления в России
- 1. 2. Конституционно-правовой анализ понятий «государственное управление» и «местное самоуправление» (теория и практика)
- 1. 3. Модель местного самоуправления в системе Российского государственного управления
Глава 2. Конституционно-правовая основа развития местного самоуправления в условиях Российского государственного управления. 2.1. Современное соотношение местного самоуправления с государственным управлением.91
2.2 Конституционно-правовые проблемы, сдерживающие процесс развития местного самоуправления в системе государственного управления.114
2.3 Конституционно-правовой статус местного самоуправления в системе государственного управления Российской Федерации.138
Список литературы
- Нормативные акты.
- Европейская Хартия местного самоуправления. Ратифицирована Российской Федерацией в 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998 № 36. Ст. 4466.
- Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М. Юрид. Лит. 1993.
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
- Закон «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Закон СССР от 9 апреля 1990 г.// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 16. Ст. 217.
- Закон «О местном самоуправлении в РСФСР». Закон РСФСР от 6 июля 1991 г.// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.
- Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный закон от 28 августа 1995 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 № 35. Ст. 3506.
- Закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998 г. № 2 Ст. 224.
- Закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997 г. № 39 Ст. 4464.
- Закон «Об обеспечении конституционных прав граждан российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 г. № 49 Ст. 5497
- Закон «О закрытом административно-территориальном образовании». Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г.// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992 г. № 33 Ст. 1915.
- Водный кодекс Российской Федерации (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня, 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 47. Ст. 4471.
- Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Федеральный законот 12 июня 2002 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 67 С.4362
- Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003 № 40. Ст. 3822.
- Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003 № 40. Ст. 3822.
- Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации».// Собрание законодательства Российской Федерации 1997. № 24 Ст. 3506.
- Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1999 г. «О причинах возникновения споров в сфере применения норм муниципального права». // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 1 С.2431
- Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации «О правомерности расширения сферы органов государственной власти путем создания на местах органов исполнительной власти общей компетенции».
- Государство и право. 1995. № 7. С. 10.
- Грамота на права и выгоды городам Российской империи от 21. апреля 1875 г. Политическая история России. Хрестоматия. МЛ 996. С.244−311.
- Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 19 января 1864 г.// Хрестоматия по истории государства и права СССР (дооктябрьский период). М. 1990. С. 426.
- Городовое положение от 16 июня 1870 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917−1991г. М. 1997.
- Грамота на права и выгоды городам Российской империи от 21. апреля 1875 г. // Политическая история России. Хрестоматия. М.1996. С.244−311.
- Декрет ВЦИК от 23 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов».// Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. С. 15
- Обращение «Об организации местного самоуправления», подготовленное народным комиссариатом внутренних дел 4 января 1918 г.// Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. С.22−23.
- Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, принятая 10 июля 1918 г.// Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917−1991 г. М. 1997.
- Конституция Союза советских Социалистических Республик 1924 г. // История Советской Конституции. Сборник документов. М. 1957. С. 36.
- Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт.// Соц. исследования. 1997. № 1
- Авакьян С. А. Правовое регулирование деятельности Советов. Конституционные основы, теория, практика.- М. Юрид. лит., 1980. 286с.
- Акмалова A.A. Местное самоуправление и государственная власть в Российской Федерации: проблемы взаимодействия.// Проблемы местного самоуправления. 2005. № 4(12).
- Анимица Е.Г., Тертышный А. Т. Местное самоуправления: история и современность. Екатеринбург. 1998.
- Аристотель. Политика Афинская политая. М. 1997.
- Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М. 1997.
- Атаманчук Г. В. Сущность и истоки местного самоуправления.// Муниципальный мир. 1999. № 1.
- Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М. 1977.
- Афанасьев В. Г. Системность и общество. М. 1980.
- Ашлей П. Местное и центральное управление. С-Пб. 1910.
- Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. 4-е изд., изм. и доп. — М.: НОРМА, 2003. 816с.
- Баглай М.В., Лейбо Ю. И., Энтина Л. М. Конституционное право зарубежных стран. М. 2004.
- Байрамов В.Д. Местное самоуправление и государственная власть в России: проблемы взаимоотношений: Автореферат дис. канд. полит, наук. М. 2003.- 27с.
- Барабашев Г. В. Местное самоуправление трудное дитя России. М.1996.
- Барабашев Г. В., Васильев В. И., Шеремет К. Ф. Советы народных депутатов: время перемен.// Советское государство и право. 1988 № 5.
- Барнашев A.M. Теория разделения властей. Томск. 1988 г.
- Бачило И.Л. Исполнительная власть в Российской Федерации: проблемы развития. М.1998.
- Вельский К.С. Разделение властей в государственном управлении (Политический анализ). М. 1990.
- Берг О.В. Совершенствование взаимодействия государственной власти и местного самоуправления в России.// Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 5
- Бондарь В.Н. Современные проблемы местного самоуправления. // Проблемы местного самоуправления. 2002. № 2.
- Бондарь Н.С. публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М. 2004 г.
- Вартофский М. Модели. Репрезентация и научное понимание. М. 1988.
- Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление: перспективы взаимоотношений.// Конституционное и муниципальное право. 2004. № 3
- Васильев В.И. Местное самоуправление. М. 1998.
- Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый.// Журнал российского права. 2004 №.1
- Васильчиков А.И. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. СПб. 1872. Т. 1.
- Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. Обнинск. 1995.
- Вобленко С., Говоренкова Т. Местное самоуправление в системе разделения властей.// Городское управление. 1997. № 3
- Воронин А.Г., Лапин В .Д.- " Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М. 1998.
- Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект): Дис. д-ра юрид. наук. Екатеринбург. 1998.
- Выдрин И.В. Муниципальное право России. М.2004.
- Гаганова H.A. Концепция разделения властей и идея субсидиарности. //Государство и право. 2003 № 3.
- Герасимов A.B. О системном подходе к местному самоуправлению. // Проблемы местного самоуправления. 2004. № 1(9).
- Граждан В.Д. Теория управления: учебное пособие. М. 2004.
- Дамаскин О. Гражданское общество в условиях глобализации. // Обозреватель. 2003. № 6.
- Дементьев А.Н. Установление границ территорий и преобразование муниципальных образований. Обнинск 1999.
- Елиннек Г. Общее учение о государстве, право современного государства. С-Пб. 1908.
- Емельянов H.A. Местное самоуправление: международный опыт. М.1997.
- Закатнова А. Место местной власти.// Российская газета. 03.04.2003 г. № 59.
- Замотаев A.A. Местное самоуправление основные понятия и термины. М. 1999.
- Зотова В.Б. Местное самоуправление в России. М. 2003.
- Игнатов В.Г., Рудой В. В. Местное самоуправление. Ростов-на-Дону. 2003.
- Ильина В.В. Философия власти. М.1993.
- Исаев И.А. История государства и права России. М.2001.
- История Великих императоров Х-ХГХв. Сборник.- М.: «Феникс». 2003. 673 с.
- Каверзин М.Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы взаимодействия.// Вестник Российского университета дружбы народов. — Сер.: Политология. 2003. № 4.
- Камалова Г. Т, Петров A.B. История отечественного государства и права. Челябинск 2003.
- Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации.- М.:ТОО «Фирма Артания». 2000. 190с.
- Коваленко А.И. Муниципальное право. М.1997.
- Козлов Е.И., Кутафин. O.E. Конституционное право России.- М.:Юрист. 1999. 586с.
- Кокотов А.Н. Законодательство о местном самоуправлении.// Проблемы права. 2004. № 3.
- Колкнева Т.Ф. Взаимодействия государства и муниципальных образований в финансовой сфере: пути совершенствования. // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 5
- Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права.- СПб.: «Юридический центр Пресс». 2003. 430с.
- Коркунов Н.М. Русское государственное право. T.II. С-Пб.: Юрист. 1987. 389с.
- Кочев В.А. Система государственной власти в Российской Федерации: Основные публично-правовые параметры: Автореф. дис. доктора юрид. наук. М. 2002.
- Кравец И.А. Формирование Российского конституционизма (проблемы теории и практики). ООО «Издательство ЮКЭА». 2002 г. С. 438.
- Кравец И.А. Российский конституционизм: проблемы становления, развития и осуществления. СПб: изд. Р. Асланова «Юридический центр Пресс». 2005 г. С.ЗОО.
- Кузе Ю.Л. Проблемы теории муниципального права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М. 1997.
- Куликов В.И. История государственного управления в России. М.2001.
- Кутафин О. Е, Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М.2002.
- Кутафин O.E. Юридический энциклопедический словарь. М.2002г.
- Кутафин O.E., В.И.Фадеев Муниципальное право РФ. М. 1997.
- Кутафин O.E., Козлова Е. И. Конституционное право России: учебник. М. 2003.
- Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государству и праву. С-Пб. 1910.
- Лапин В. Становление самоуправления в России.// Федерализм. 1999. № 2
- Лебедев В.А. Законодательные и исполнительные органы власти в субъектах Российской Федерации. Челябинск. 1999-
- Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности).- М.: Изд. Московский университет. 2005 г.
- Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М.: Изд. МГУ. 2000-
- Левченко Т.А. Взаимоотношение центральной власти и местного самоуправления в России: история и современность.// Проблемы местного самоуправления. 2004. № 2 (10).
- Лельков A.B. Социальные конфликты на местном уровне и проблемы их урегулирования. // Проблемы местного самоуправления. 2005. № 4(12).
- Логиновский О.В., Рязанов Н.М.Региональные органы государственной власти России в условиях преобразования системы управления. Челябинск. 1999.
- Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. М.: Мысль, 1978. 483с.
- Лютцер В. Л. Конституция как источник проблем местного самоуправления.// Конституция как символ эпохи. В 2 томах. Т. 2 / Под ред. проф. С. А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2004. 528с.
- Малько A.B. Блюстители верховной власти: институт губернаторов в России, исторический очерк. М.: Юрист, 2004. 656с.
- Мамут П.С. Институт самоуправления: историко-правовое исследование. М.: Юрист, 1995. — 467с.
- Марченко М.Н. Разделение властей: Учеб. пособие. 2-е изд., переработано и дополнено М.: Изд-во МГУ: Юр.изд. — издат.2004.
- Местное самоуправление ресурс государства для управления развитием. // Муниципальная власть. 2005. № 1
- Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. Материалы науч.-практ. конф. 25 января 1994 г.
- Мишин. A.A. Эволюция системы правового регулирования органов местного самоуправления в США на современном этапе. Реформы местного управления в странах Западной Европы. М.1993.
- Мокрый B.C. Местное самоуправление: пути становления и развития. // Журнал российского права. 2002 № 10.
- Муталимов А. Местное самоуправление как одна из предпосылок укрепления демократии.// Власть.2004. № 5
- Мысляева И.Н. Финансовые механизмы управления на муниципальном уровне.// Вестник Московского университета. Управление (государство и общество). 2004. № 4
- Несембаев М.С. Конституционно-правовые основы участия субъектов Российской Федерации в правовом регулировании местного самоуправления. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Челябинск 2005. 25с.
- Ожегов С.И. Словарь русского языка. Советская энциклопедия. М.: Рус.яз., 1985. 795с.
- Окуньков Л.А., Крылов Б. С., Мицкевич A.B. Комментарий к Конституция Российской Федерации. М. 1996.
- Органы местного самоуправления в зарубежных странах. Сравнительное исследование. М.1994.
- Пешин Н.Л. 10 лет Конституции 10 лет новому местному самоуправлению.// Конституция как символ эпохи. В 2 томах. Т. 2 / Под ред. проф. С. А. Авакьяна. — М.: Изд-во МГУ, 2004. 528с.
- Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Юрист, 1997. 628с.
- Пихой Р. Г. История государственного управления в России. М.2002.
- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. //Журнал российского права 2002 г. № 1 С. 3
- Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М. 1995.
- Постовой Н.В. Сущность местного самоуправления. Государственное и общественное в местном самоуправлении. М. 1999 г.
- Постовой Н. В. Муниципальное право России. М.2000.
- Прохоров A.M. Большая советская энциклопедия. М.1977.
- Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органы местного самоуправления.// Государство и право. 1999. № 9
- Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону. 1997.
- Рой О. М. Система государственного и муниципального права. М. 2004.
- Рязанов Н.М. Взаимодействие государственной власти и института местного самоуправления как факторов политической стабильности. Монография. Челябинск 2000.
- Сайфутдинова Р.Ф. Соотношение государственной власти и местного самоуправления.// Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 2.
- Сальников В.П. Правовая культура в контексте противоречий современной цивилизации. Использование зарубежного опыта вдеятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Материалы межвуз. науч.-практ.конф. СПб. 1993. 4.1
- Семенов М.С. Местное самоуправление в системе Российского Федерализма.// Конституция как символ эпохи. В 2 томах. Т. 2 / Под ред. проф. С. А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2004. — 528с.
- Серебряников В.П. Местное управление и местное самоуправление Франции. Минск, 1981,-376 с.
- Силин Я.П. Во что упирается вертикаль?// Российская Федерация сегодня. 2004. № 12
- Синцов В.Н. О возможности формирования органов местного самоуправления органами государственной власти и их должностными лицами.// Государственная власть и местное самоуправление.2004. № 5
- Сиренко В.Ф. Интересы в системе основных институтов советского государственного управления. Киев. 1982 г.
- Соломаткин A.C. Территориальная организация Российской государственности. Челябинск. 1996 г.
- Сочнова О.Н. Местное самоуправление: власть государства или власть в государстве.// Местное самоуправление в России. Сборник статей./Под. ред. проф. В. Б. Зотова. М.: «Ось-89», 2003 г. — 400с.
- Старцева Я. Ю. Евдокимов В.Б. Органы местного самоуправления: США и Западной Европы. Челябинск. 1999.
- Сухарев А.Я. Юридический энциклопедический словарь. М.1987.
- Тепляшин И.В. Становление российской правовой государственности и правовая активность граждан. // Журнал российского права. 2002. № 1
- Тимофеев Н.С. Местное самоуправление: конституционная модель и Московский опыт. // Конституция как символ эпохи. В 2 томах. Т. 2 / Под ред. проф. С. А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2004. — 528с.
- Тимофеев Н.С. О некоторых современных аспектах государственной политики развития местного самоуправления. // Вестник Московского университета 2002. № 4
- Тихомиров Ю.А. О модернизации государства. // Журнал российского права. 2004. № 1
- Топорнина Б.Н. Юридическая энциклопедия. М. 2001.
- Уваров A.A. Местное самоуправление и государственное управление в Российской Федерации. // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. № 3
- Федоткин В.Н. О некоторых проблемах и уроках становления местного самоуправления.// Газета «Советская Россия» от 6 февраля 2003 г.
- Франция: общие сведения об административном праве Франции. Информационные и учебные материалы. // Российско-французская серия. 1995. № 9.
- Чеботарев Г. Н. Муниципальное право России. М.: Юрист, 2005. 483с.
- Черкасов А. Б. Сравнительное местное управление: теория и практика. М.1998.
- Чибиряев С.А. История государства и права России. Учебник. М.1999.
- Чиркин В.Е. Государственное управление. М. 2003.
- Чиркин В.Е. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт. // Журнал российского права. 1997. № 8
- Шапсугов Д. Местная власть в России и Германии. Кн.2 Ростов-на-Дону. 1995.
- Шершеневич Г. Ф. Наука гражданского права в России. Казань 1893.
- Широков А., Нянькин В. Сегодня, завтра. и навсегда. // Муниципальная власть. 2000. № 1.
- Штимпфл Г., Шоллер X. Местное самоуправление. М.1995.
- Шугрина Е. С. Муниципальное право. М.1999.
- Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. М.2004.
- Щендригин Е. Н. Местное самоуправление и государственная власть в России. СПб. 1997 г.
- Юридический словарь. М.1953.
- Юридический энциклопедический словарь. М. 1984.
- Яковлев В.В. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации (политический аспект). // Проблемы местного самоуправления. 2004. № 2(10).
- Якубовский С.И. Развитие СССР как союзного государства: 1922−1936г. М. 1972.
- Danielson М. and Doig J. New York: The Politics of Urban Development. U. of Calif. Press. 1990. P.4