Формирование и совершенствование организационных структур управления на основе информационно-топологического подхода

Актуальность исследования. Процесс формирования рыночных отношений требует изменения форм и методов хозяйствования основных звеньев экономики-предприятий. Новые общественно-экономические условия ставят производство перед необходимостью решения новых задач. Изменение профиля деятельности предприятий, усложнение функций управления современным производством, динамизм современных социально-экономических процессов требуют поиска новых методов и средств управления, позволяющих предприятию лучше адаптироваться к рыночным условиям хозяйствования. В этих условиях новый облик приобретают и формы взаимодействия участников процесса производства и управления — организационные структуры предприятий. Именно поэтому в настоящее время вопросы формирования и совершенствования структуры системы управления являются актуальными.

Выбранная в качестве темы диссертационного исследования проблема в современной науке управления разработана недостаточно, несмотря на то, что существует целый ряд общих концепций построения и совершенствования организационных структур управления. Исследования на эту тему, как правило, отражают лишь отдельные стороны проектирования, не имеют достаточно простого методического обеспечения для всего процесса создания или совершенствования структур управления, либо привязаны к конкретным экономическим объектам, что не позволяет использовать их в широком масштабе.

Деятельность управленческих структур основывается на использовании информации, значительная часть которой в любой организации сконцентрирована в документах. Возрастающее значение информации в управлении современным предприятием определяет необходимость учета информационного аспекта управленческой деятельности в процессе организационного проектирования. Этими положениями определяется актуальность темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационной работы состоит в обосновании теоретических положений и разработке методики проектирования организационных структур управления на основе информационно-топологического подхода. Для ее достижения в диссертационной работе поставлены и последовательно решены следующие задачи:

— определены проблемы проектирования организационных структур управления в современных условиях развития экономики России;

— проанализированы основные методы и модели организационного проектирования, а также существующие критерии эффективности организационных структур управления, выявлены их основные недостаткиопределена и раскрыта сущность информационно-топологического подхода;

— разработана и обоснована система критериев, предлагаемая для сравнительной оценки вариантов структурных решений;

— разработаны основные этапы проектирования организационной структуры управления, обосновано их содержание и обеспечена их информационная и алгоритмическая поддержка.

Объектом исследования в работе являются предприятия как основные экономические объекты управления.

Предметом диссертационного исследования является процесс проектирования организационной структуры управления.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды российских и зарубежных классиков теории управления, а также современных исследователей по проблемам проектирования системы управления предприятием: И. Ансофф, М. Х. Мескона, С. Хеймана, Б. З. Мильнера, JI.A. Базилевича, Б. А. Лагоши, А. Р. Лейбкинда, Б. Л. Овсиевича, O.A. Дейнеко, З. П. Румянцевой, A.B. Тихомировой, М. Л. Разу, Э. М. Короткова, А. Я. Кибанова, М. В. Мельник и др.

Научная новизна работы заключается в теоретическом обосновании и разработке методики проектирования организационной структуры управления на основе информационно-топологического подхода.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что на основе теоретических положений разработана методика проектирования организационных структур управления, и ее практические приложения в виде моделей и алгоритмов организационного проектирования.

Применение методики в реальных условиях позволит совершенствовать существующие организационные структуры, адаптировать их к условиям рыночной экономики, и на этой основе повысить эффективность управления предприятиями.

Результаты исследования использованы в практической работе АО «Воскресенские минеральные удобрения» при разработке проектов решений по совершенствованию системы управления персоналом.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были доложены автором на 7-м Всероссийском студенческом семинаре «Проблемы управления — 99», XIV — й Всероссийской научной конференции молодых ученых «Реформы в России и проблемы управления — 99» и на Всероссийской научной конференции «Актуальные проблемы управления — 2000». По материалам диссертационной работы опубликовано пять статей.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате исследований, проведенных в диссертационной работе, можно сделать следующие выводы.

Современные условия хозяйствования требуют преобразования системы управления предприятием с целью ее возможности максимально адекватного и оперативного реагирования на требования рынка. Необходимость преобразования ставит серьезные задачи перед организацией управления как областью научных и практических знаний.

При формировании системы управления необходимо изучение условий, факторов, их взаимовлияния на структурные характеристики системы управления в целом и отдельных ее элементов. Учет многообразия этих факторов и изменения значимости действия в зависимости от конкретной ситуации является сложной проблемой. Решение ее лежит в плоскости разработки и использования соответствующих моделей и методов организационного проектирования.

Организационная структура является основой, каркасом системы управления предприятием, который характеризует возможности предприятия реагировать на изменения внешних условий функционирования.

Анализируя структурные свойства системы, изучают количественный и качественный состав элементов, связи между ними, конфигурацию структуры, то есть анализ приобретает топологический характер. Топологические характеристики дают возможность достаточно полно охарактеризовать анализируемые структуры, что указывает на целесообразность их использования в процессе организационного проектирования.

Для эффективного управления необходимо сформировать организационную структуру управления, способную обеспечить своевременное принятие качественных управленческих решений и доведение их до исполнителей. Информация имеет определяющее значение в управлении современным производством, выступает в качестве предмета и результата управленческого труда. Это обстоятельство определяет целесообразность изучения информационной среды предприятия и учета в процессе организационного проектирования информационного аспекта управленческой деятельности. Для решения данной проблемы в диссертационном исследовании изучен научно-практический опыт в построении структуры системы управления с целью выбора подхода, наиболее полно и адекватно учитывающего обозначенные условия.

Проведенный анализ существующих методов организационного проектирования показал, что для разработки системы целей управления, их количественных и качественных формулировок целесообразно использовать методы экспертно-аналитический и структуризации целей.

Проведенный анализ в области организационного моделирования позволяет сделать вывод о том, что наиболее адекватно отражающими обозначенные условия являются графоаналитические модели, которые, используя аппарат теории графов, а также принципы декомпозиции позволяют проектировать организационную структуру управления предприятием как эффективную информационную систему.

Анализ существующих подходов к оценке эффективности управления показал, что их использование для выбора варианта организационной структуры управления затруднительно, так как в большинстве своем анализ и оценка организационных решений в них основывается на сравнении либо стоимостных показателей, либо на основе конечных результатах функционирования предприятий, что не совсем корректно. Кроме того, во всех рассмотренных подходах к оценке эффективности управления не достаточно учитывается информационный аспект управленческой деятельности.

Учитывая, что информация является и предметом и результатом управленческого труда оценивать структуру системы управления организационную форму по принятию и реализации управленческих решений необходимо с точки зрения эффективного информационного обеспечения управления.

Предлагаемый в диссертационной работе подход для проектирования организационных структур управления предполагает моделирование процесса информационного обмена между структурными подразделениями. Предлагаемый подход к организационному проектированию позволяет увязать информационную среду предприятия с топологическими параметрами структуры.

Для оценки эффективности вариантов структурных решений в диссертационной работе разработана система критериев. Оценивать эффективность организационной структуры управления с точки зрения ее способности обеспечить своевременное принятие качественных управленческих решений и доведение их до исполнителей предлагается по величине информационно — пропускной способности субъекта управления, под которой понимается его способность обрабатывать определенный объем информации за рассматриваемый период времени. Использование этого критерия заложено в основу информационно-топологического подхода для формировании и совершенствовании систем управления, который предполагает следующую технологию проектирования:

1. Формирование системы целей управления организацией.

2. Формирование комплекса управленческих работ.

3. Разработка вариантов организационной структуры управления.

4. Оценка вариантов организационной структуры управления.

Проведенные в диссертационной работе исследования показывают, что время выполнения управленческих работ зависит не только от возможностей технических средств и персонала в осуществлении сбора, обработки и передачи информации, но и от распределения функций управления и необходимых для их реализации полномочий по уровням руководства и структурным подразделениям каждого уровня. Быстродействие обработки информации зависит от количества элементов, числа уровней, от конфигурации структуры, то есть от ее топологических параметров.

Практическая реализация информационно-топологического подхода показана на примере АО «Воскресенские минеральные удобрения «при разработке проектов решений по совершенствованию организационной структуры управления.

Проведенный анализ существующей системы управления предприятием определил необходимость совершенствования кадровой сферы деятельности. Для достижения поставленной цели был сформирован комплекс соответствующих управленческих работиспользуя аппарат кластерного анализа, разработаны варианты совершенствования организационной структуры управления. Оценка возможных организационных решений произведена в соответствии с предлагаемой технологией проектирования.

Проведенные исследования указывают на то, что предлагаемая методика может использоваться не только в процессе разработки организационной структуры управления, но и при решении проблемы распределения функций между структурными подразделениями.

Диссертационные исследования были использованы в рамках программы «Совершенствование системы управления персоналом» в АО «Воскресенские минеральные удобрения».