Формирование и развитие судебных органов Мордовии в 1917-1937 гг

Актуальность темы

исследования. Изучение деятельности местных судебных органов в условиях революции, гражданской войны, перехода к НЭПу, «Сталинской диктатуры» позволяет выйти на решение ряда сложных проблем в изучении отечественного государства и права. Зарождение и развитие любого государственного организма немыслимо без создания судебной системы, которая бы способствовала сохранению стабильности общества, могла бы противостоять росту преступности. Другое дело, какой характер примет новая судебная система, насколько она будет соответствовать воззрениям общества на правосудие, правосознанию его членов, стилю взаимоотношений правящей политической элиты с обществом. Без изучения деятельности местных судебных органов указанных периодов невозможно воссоздать реальные процессы становления и развития советской государственности, развития карательной системы, организации борьбы с преступностью.

Актуальность темы

исследования объясняется и тем, что огромный интерес к истории становления и основным этапам эволюции советского судоустройства и судопроизводства в национальных республиках вызвала судебная реформа, проводимая сегодня в России и призванная модернизировать систему правосудия, привести ее в соответствие с новой экономической и политической реальностью.

В настоящее время одной из важных государственных задач является создание эффективно действующей, пользующейся авторитетом у населения судебной системы. Решение этой задачи невозможно без детального анализа некоторых аспектов исторического развития судебных преобразований как в России в целом, так и региональной специфики их проведения в мордовском крае, в частности. Кроме того, исследование исторического материала по становлению и развитию советской судебной системы позволяет рассмотреть данный процесс с современных методологических и мировоззренческих позиций, понять причины и сущность судебных преобразований.

В связи с этим исследование вопросов судебного строительства и механизма взаимодействия органов правосудия с системой других государственных органов на примере определенного региона позволит найти наиболее оптимальные пути решения проблемы судебного и государственного строительства в нашей стране.

Степень разработанности проблемы. Тема истории советского суда издавна привлекала к себе внимание различных исследователей. Однако большинство из них, рассматривая обзор деятельности судов на примере центральных и столичных судебных органов, незначительное внимание уделяли региональному судебному строительству исследуемого периода, в частности, судебным органам Мордовии.

Первые публикации, посвященные деятельности судебных органов стали появляться уже в первые годы после победы советской власти. Так, в конце 1918 г. была издана брошюра П. И. Стучки, в которой были раскрыты сущность советского правосудия, его цели, задачи и формы осуществления, объяснены основные аспекты концепции «единого народного суда"1. Монографических исследований о судах периода Гражданской войны не существует, но первые статьи и брошюры по отдельным вопросам истории советского суда представляют для нас большой интерес, поскольку в них анализируются первые законодательные акты о суде. Общие сведения об истории создания советской военной юстиции и деятельности революционных военных трибуналов содержатся в работах К. X. Данишевского3. В 1920 — 1930;е гг. вышли работы Я. J1. Бермана, А. Я. Вышинского, Н. В. Крыленко, Е. Б. Пашуканиса, М. Рейснера4, имевшие немаловажное значение для адекватного понимания происходивших в те годы событий. Например, в работе М. Рейснера обобщается опыт правотворчества и правоприменения в период «военного коммуниз.

1 См.: Стучка П. И. Народный суд в вопросах и ответах. — М., 1918.

2 См., например: Козловский М. Пролетарская революция и уголовное право // Пролетарская революция и право. — 1918. — № 1.

3 СмДанишевский К. X. Революционные военные трибуналы. — М., 1920.

4 См.: Берман Я. Л. Очерки истории судоустройства РСФСР. — М., 1924; Вышинский А. Я. Судоустройство в СССР. — 2-е изд. — М., 1935; Крыченко Н. В. Судоустройство РСФСР. — М., 1924; Пашука-нис Е. Б. Марксистская теория права и строительство социализма // Революция права. — 1927. — № 3- Рейснер М. Право. Наше право. Чужое право. -J1., 1925. ма", говорится о роли судебных органов в условиях осуществления новой экономической политики.

В 1940 г. была опубликована статья Т. Ф. Малькевич, посвященная организации советских судов в г. Петрограде, в которой впервые в отечественной историографии дается детальное описание процесса принятия Декрета о суде № 1 и дискуссий, которые велись вокруг этого документа в высших органах советского государства1. В 1951 г. вышла монография JI. Н. Гусева об организации и деятельности органов советской военной юстиции в 1918 — 1920 гг. Это было первое исследование, посвященное истории становления советских военных судов, в котором особенно тщательно исследованы документы советской военной юстиции, хранящиеся в государственных архивах2. Единственная работа общего характера — исследование М. В. Кожевникова, вышедшая в 1956 г. 3, хронологически охватывающая период с 1917 по 1945 г. и являющаяся важной вехой в истории советского суда, вместе с тем не лишена недостатков. М. В. Кожевников анализирует в основном нормативные акты, регулировавшие деятельность судов, и статистические данные, характеризовавшие отдельные аспекты функционирования судебной системы. Автор практически не дает реальной картины организации советских судов. Недостаточно отображен в монографии и процесс применения судами норм действовавшего права, дающий представление о формах и методах решения задач, которые советское государство возлагало на суды в различные периоды истории.

С 1960;х гг. интерес исследователей к истории эволюции национального правосудия и судебных преобразований все более возрастает. В 1965 г. вышла в свет монография Е. Н. Городецкого, в которой автор наряду с процессом создания советского государства подробно осветил некоторые вопросы организации судебных органов4. Значительный вклад в разработку темы внес М. С. Строгович, хотя его работы прямо не связаны с исследованием истори.

1 См.: Малькевич Т. Ф. Создание первых революционных судов // Советское государство и право. -1940.-№ 7−9.

2 См.: Гусев Л. Н. Советская военная юстиция в период иностранной интервенции и гражданской войны в СССР. — М, 1951.

3 См.: Кожевников М. В. История советского суда. — М., 1956.

4 См.: Городецкий Е. Н. Рождение советского государства. — М., 1965. ческих проблем1. Вопросы советского судоустройства затрагиваются в работах В. А. Голубева, Т. Добровольской, И. И. Минца, С. Ф. Найды, О. И. Чистякова2. Проблемы становления правосудия в РСФСР освещены в коллективном труде ученых по истории советского государства и права3. Некоторые вопросы истории уголовного судопроизводства отражены в монографии Н. С. Алексеева и В. 3. Лукашевича4. Для изучения темы большой интерес представляют труды Ю. П. Титова5, в которых исследуются основные проблемы становления трибунальной судебной системы в первые годы советской власти. Особо исследователями изучалась тема правотворчества масс, их роль в судебном строительстве в революционную эпоху6. Например, в работе Э. Н. Алешкиной на основе архивных материалов и статей из редких региональных периодических изданий доказывается, что местное законотворчество, трактовавшееся ранее как явление случайное и второстепенное, на самом деле во многом проистекало из политики центра, направленной на сохранение власти, и по сути, было определяющим фактором судебного строительства на местах вплоть до лета 1918 г.

В 1980;х гг. вырос интерес к проблеме создания правового демократического государства, развитого гражданского общества, неотъемлемой частью которого являлось установление независимости судебной власти. В последние годы отечественные ученые изменили мнение и провели переоценку деятельности тех правовых институтов, которые были созданы в России в ходе судебных преобразований 1920 — 1940;х гг. В связи с этим появился ряд новых работ, посвященных вопросам судебного законодательства изучаемого перио См.: Строговт М С. Основные вопросы советской социалистической законности. — М., 1966.

2 См.: Голубев В. А., Найда С. Ф. Гражданская война и военная интервенция 1918 — 1920 годов в России. — М., 1972. Добровольская Т. Верховный Суд СССР. — М, 1964; Минц И. И. История Великого Октября: В 3-х т. — 2-е изд. — М., 1977; Чистяков О. И. Великий Октябрь и создание советского государства. — М., 1968;

3 См.: История советского государства и права / под ред. Е. А. Скрипилева. — М., 1968.

4 См.: Алексеев Н. С., Лукашевич В. 3. Ленинские идеи в советском уголовном судопроизводстве. -Л., 1970.

5 См.: Титов Ю. П. Создание системы советских революционных трибуналов. — М., 1983; Титов Ю. П. Развитие системы советских революционных трибуналов. — М., 1987.

6 См.: Алешкина Э. Я. Местное правотворчество в первые годы Советской власти. — Воронеж, 1977; Емельянова И. А. Революционное правотворчество народных масс в период от февраля к октябрю 1917 г. (по материалам Поволжья и Приуралья): дисс. к.ю.н. — Казань, 1967. да. В 1990;х гг. значительный вклад в изучение истории советского суда внесли В. П. Портнов и М. М. Славин1. Их работа во многом восполнила пробелы, существовавшие в историко-правовых исследованиях. Авторы затрагивают такие проблемы, как становление единого народного суда в РСФСР, развитие советской военной юстиции, реорганизация судебной системы в 1922 г. Особый вклад в изучение формирования и деятельности Центральных ревтрибуналов как в годы гражданской войны, так и в период НЭПа, внес Н. Г. Смирнов. В 1998 г. вышла работа В. М. Курицына, отдельные разделы которой непосредственно связаны с историей развития советского суда в 1930;е гг. Некоторые аспекты становления и развития советской судебной системы рассматривались в работах И. А. Исаева, Н. Н. Кузнецова4. Одним из крупных трудов, содержащих анализ деятельности советских судебных учреждений, является коллективная монография В. В. Ершова, Н. В. Радужной, О. Н. Ведерниковой5, в которой авторы систематизировали и обобщили все имевшиеся сведения по истории развития российской судебной системы XX в. Проблемы прав личности в сфере правосудия после октябрьского переворота отражены в работах В. Б. Романовской6.

Проблематика, касающаяся истории советских судебных органов интересовала не только отечественных, но и зарубежных авторов. Так, в 1991 г. была п опубликована работа английского исследователя Ю. Хаски, который в значительной степени по-новому характеризует процессы, происходившие в сфере судебного строительства в 1920;1930;е гг. Отдельные аспекты становления и.

1 См.: Портнов В. П., Славин М. М. Становление правосудия Советской России (1917 — 1922). -М&bdquo- 1991.

2 См.: Смирнов Н. Г. Высшие суды революции (Центральные революционные трибуналы (19 181 922 гг.).-М., 1990.

3 См.: Курицын В. М. История государства и права России. 1929 — 1940. — М., 1998.

4 См.: Исаев И. А. История государства и права России. — М., 1996; Кузнецов Н. Н. История государства и права России. — Минск, 1999.

5 См.: Ершов В. В., Радужная Н. В., Ведерникова О. Н. Судебная система России. — М., 2000.

6 См.: Романовская В. Б. Права личности в сфере правосудия после октябрьского переворота // Права человека и проблемы обеспечения законности. — Н. Новгород, 1993; Романовская В. Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX века. — СПб, 1997.

7 См.: Хаски Ю. Российская адвокатура и советское государство. — М., 1993. развития советской судебной системы рассматривались в работах Н. Верта, Д. Боффа, Э. Карра, П. Соломона1.

Подводя общий итог сделанному выше обзору специальной литературы необходимо отметить, что опубликованных документов по судебному строительству исследуемого периода (1917 — 1937 гг.) в целом по России достаточно много. Что касается региональных исследований деятельности судебных органов, то они носят в большинстве своем эпизодический характер и посвящены либо отдельным аспектам проблемы, либо отдельным периодам деятельности судебных органов на местах и не содержат комплексного анализа процесса их развития до конца 1930;х гг. Некоторые материалы, раскрывающие деятельность судебных органов в Мордовии, содержатся в работах В. К. Абрамова, М. С. Букина, Т. В. Васильева, И. А. Чичаева, У.

А. Чувотина, В. А. Юрченкова. В 2003 г. вышла научная работа JI. Н. Названовой, отдельный раздел которой посвящен истории развития судебного строительства в Мордовии, в том числе в период становления национальной государственности (1928 — 1937 гг.)3. Однако не все вопросы регионального судоустройства рассматриваемого периода нашли отражение в приведенных работах. Обобщающих комплексных историко-правовых исследований в этой области пока не было.

Объектом исследования является совокупность политико-правовых отношений в сфере судоустройства и судопроизводства в СССР в 1917;1937 гг.

Предметом исследования выступают: эволюция советской судебной системы на территории современной Мордовиимеханизм формирования и.

1 См.: Боффа Д. История Советского Союза. — М., 1990; Берт Н. История советского государства. -М., 1994; Карр Э. История советской России. — М., 1990; Соломон П. Советская юстиция при Сталине. -М., 1998.

2 См.: Абрамов В. К. Мордовский народ (1897 — 1939). — Саранск, 1996; Букин М. С. Становление мордовской советской национальной государственности (1917 — 1941 гг.). — Саранск, 1990; Васильев Т. Мордовия. — М., 1931; Чичаев И. А. Рузаевка на заре Октября. — Саранск, 1970; Чичаев И. А. Незабываемые годы. Воспоминания. — Саранск, 1976; Чувотин А. Первые трибуналы (воспоминания) // Военные трибуналы — органы социалистического правосудия. — М., 1958; Юрченков В. А. Чрезвычайные органы советской власти в период упрочения пролетарской диктатуры и гражданской войны (1917;1920 годы)//Радуга.-Саранск, 1983.

3 См.: Названова Л. Н. Верховный Суд Республики Мордовия: к 75-летию со дня образования. — Саранск, 2003. функционирования региональных судебных институтов, принципы их организации, их деятельность.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1917 по 1937 годы. Данный период рассматривается как время становления и развития советской судебной системы в регионе. Нижняя временная граница определяется временем установления советской власти на территории современной Мордовии и началом социально-экономических, политических и правовых изменений, последовавших за этим событием. Верхняя временная граница относится к конституционному оформлению национальной государственности мордовского народа. Принятая 30 августа 1937 г. на основе Конституции СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г. Конституция МАССР определяла систему судов, призванных осуществлять правосудие на территории Мордовской Автономной Советской Социалистической Республики, устанавливая основные принципы организации и деятельности судебной системы МАССР.

Цель работы состоит в том, чтобы провести всестороннее комплексное исследование сложного процесса развития советских судебных органов на территории Мордовии в 1917 — 1937 гг. и путем анализа имеющегося ис-торико-правового материала выявить особенности становления новых правовых принципов и институтов на местах.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

— обосновать историческую необходимость судебного строительства на территории Мордовии после октябрьской революции;

— выявить и проанализировать особенности формирования и развития судебных органов на территории Мордовии в первые годы советской власти;

— исследовать процессы организации и деятельности судебных учреждений Мордовии в годы Гражданской войны и «военного коммунизма»;

— проследить основные тенденции развития судебной системы на территории Мордовии в организационно-переходный период (1920 — 1921 гг.);

— выявить характер и направления судебной реформы 1922 г., пути и методы ее осуществления в провинции;

— раскрыть особенности изменения советской судебной системы в период ус-^ тановления национальной государственности в мордовском крае (1928.

1937 гг.);

— изучить опыт функционирования судов общественной самодеятельности, действующих на территории Мордовии в 1928 — 1937 гг.

Методологическая основа диссертационной работы. В ходе решения поставленных проблем автор опирался на различные подходы и методы. С помощью исторического подхода сделана попытка показать взаимосвязь общероссийской и региональной судебных систем, выявить суть судебных преобразований, их сильные и слабые стороны, положительные и отрицательные последствия. Системный подход позволил рассмотреть отдельные процессы, события и явления не изолированно друг от друга, а как звенья одной целостной системы. Рассматривая судебное строительство на территории Мордовии, необходимо было сопоставить их с общероссийской судебной политикой, выделяя общие и особенные черты на обоих уровнях. Комплексный подход помог определить место и роль изучаемого явления в системе других общественно-политических институтов.

В работе использовался комплекс методов научного познания (общена-" V1 учных и частнонаучных): диалектический, логический, формальноюридический, хронологический и другие. Исследование особо опирается на сравнительно-исторический и сравнительно-правовой методы, что позволяет проследить закономерности государственно-правового развития, показать преемственность и новизну принципов и институтов, вводившихся на территории страны с 1917 г. При изучении и обобщении первоисточников использовался метод источниковедческого анализа, сравнительно-статистический метод применялся при обработке цифровых данных.

Теоретическая и эмпирическая основа исследования. В своей работе автор опирался на научные труды в области теории права и государства, исто-ТГ' рии права и государства, судоустройства и судопроизводства, уголовного права, гражданского права и другие.

Литература

используемая в диссертации, относится к советскому и постсоветскому периодам. В работе использованы.

10 труды таких ученых как: В. К. Абрамов, Я. Л. Берман, М. С. Букин, А. Я Вышинский, Л. Н. Гусев, К. X. Данишевский, И. А. Исаев, М. В. Кожевников, Н. В. Крыленко, В. М. Курицын, Е. Б. Пашуканис, В. П. Портнов, В. Б. Романовская, М. М. Славин, Н. Г. Смирнов, М. С. Строгович, П. И. Стучка, 10. П. Титов, О. И. Чистяков и другие. Анализировались работы не только отечественных, но и зарубежных авторов: Д. Боффа, Н. Верта, М. Рейснера, П. Соломона, Ю. Хаски.

Эмпирическую базу диссертационной работы составляют как архивные данные, так и опубликованные материалы — законодательные и нормативные документы разных лет, периодическая печать, статистические сборники.

При написании диссертации автор использовал фонды Государственного Архива Российской Федерации (ГА РФ): материалы законопроектной деятельностиотчеты с мест о реализации правовых норм в сфере судоустройства и судопроизводствастатистические данные, характеризующие основные тенденции развития судебной практики и иные документы1.

Наибольший массив документов, использованных по теме диссертации, выявлен в Центральном государственном архиве Республики Мордовия (ЦГА РМ). Использованы фонды: 1) включающие в себя сведения о деятельности первых революционных судов, созданных по инициативе населения еще до декретов о суде и действовавших на основе местного правотворчества — 2) содержащие материалы по организации судебных органов на территории Краснослободского, Ардатовского, Саранского, Темниковского уездов после издания Декрета о суде № 1 и Декрета о суде № 23- 3) содержащие протоколы заседаний уездных исполкомов, на которых обсуждались вопросы строительства, деятельности органов чрезвычайной юстиции губернского и уездного уровней, функционировавших в годы Гражданской войны, их кадровые вопросы и отчеты о деятельности4.

1 ГА РФ, Ф. 353, оп. 5, д. 17, 18, 52- оп. 10, д. 12- Ф. 1005, оп. 2, д. 1.

2 ЦГА РМ, ф. Р-12, on. 1, д. 11- ф. Р.-1194, оп. 1, д. 2,3,4.

3 ЦГА РМ, ф. Р-5, on. 1, д. 3, 4, 22- ф. Р-20, on. 1, д. 4- ф. Р-829, on. 1, д. 1- ф. Р-1188, on. 1, д. 9- ф. Р-1194, on. 1, д. 2,3,4- ф. Р-1201,оп. I, д. 2,3,4, 5.

4 ЦГА РМ, ф. Р-38, on. 1, д. 4, 5, 6, 21,36, 37,43, 71- Ф. Р-55, on. 1, д. 38, 54.

Большой пласт документов был изучен в фондах Советов различных уровней1. Проанализированы содержащиеся в них: циркулярный материал, статистические данные, отчеты о деятельности судов, материалы по реорганизации судебных органов, переписка с центральными и местными советскими органами, приказы и распоряжения по судебным органам. Особое значение для раскрытия темы имеют изученные подзаконные нормативные акты служебного пользованияотчеты с мест о реализации правовых актов в сфере судоустройства и судопроизводствастатистические данные, характеризующие основные тенденции развития судебной практики, и иные документы2.

Важные материалы о развитии и деятельности революционных трибуналов, функционировавших на территории Пензенской губернии, в состав которой входила большая часть территории современной Мордовии, собраны в фондах Государственного архива Пензенской области (ГА ПО)3.

Следующую группу источников образуют материалы законодательной деятельности: декреты, постановления, распоряжения центральных, местных партийных и судебных органов. Кроме того, в исследовании использовались исполнительные документы — отчеты, справки, итоговые доклады судебных работников, свидетельствующие об эффективности реализации решений центральных органов власти на местном уровне.

Определенное количество материала взято из центральной и местной периодической печати: журналов «Российская юстиция», «Пролетарская революция и право», «Еженедельник советской юстиции», газет «Молот», «Известия Пензенского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов», «Русские ведомости», «Газета Временного Рабочего и Крестьянского правительства» и др. Привлечение широкого круга источников позволило получить достаточно реальное и всестороннее представление о деятельности судебных органов на территории Мордовии рассматриваемого периода.

1 ЦГА РМ, ф. Р-19, on. 1, д. 3, 7, 16,20,24, 82- ф. Р-37, on. 1, д. 6, 37- ф. Р-62, on. 1, д. 236,239, 240- ф. Р-149, on. 1, д. 2,3,7, 154,263,264,445- ф. Р-175,оп. 1, д. 9, 55, 170, 177, 192, 234.

2 ЦГА РМ, ф. Р-432, on. 1, д. 1, 10, 20, 23, 24, 25, 54, 59, 60- ф. Р-458, on. 1, д. 8, 9, 10, 11, 12, 147, 150- ф. Р-528, on. 1, д. 1.

3 ГА ПО, ф. Р-202, on. 1, д. 2 бф. 206, оп. 1, д. 11- ф. Р-463, on. 1, д. 18,312.

Научная новизна диссертации определяется недостаточной разработанностью темы исследования на региональном уровне. Работа представляет собой одну из первых попыток комплексного исследования вопросов, связанных с развитием и функционированием судоустройства и судопроизводства на территории Мордовии в период с 1917 по 1937 г. На основе анализа судебных реформ РСФСР и их последующей эволюции в границах мордовского края раскрыта реальная картина региональной судебной практики. Выявлен и изучен широкий круг проблем, ранее не являвшихся предметом специальных научных исследований: проанализированы особенности формирования и развития судебных органов на территории Мордовии в первые годы советской властираскрыты особенности изменения советской судебной системы в период установления национальной государственности в мордовском краеопределены основные тенденции развития судов общественной самодеятельности и другие проблемы. В процессе исследования введен в научный оборот и обобщен ряд важных архивных документов и мемуарных источников. Впервые в таком масштабе приведены статистические и документальные сведения о составе, численности и деятельности советских судебных органов на территории Мордовии, что позволило определить особенности функционирования местных судебных институтов и всесторонне оценить их деятельность.

Положения, выносимые на защиту.

1. Структура судебных органов Мордовии являлась неотъемлемой частью судебной системы Советской России и была в основном типичной для многих российских регионов. Изменения внутренней политики государства обусловливали перестройку судебных институтов в центре и на местах. Первые революционные суды на территории Мордовии создавались стихийно, еще до выхода первых декретов о суде. Формирование новых судов происходило не только через местные Советы рабочих и крестьянских депутатов, часто эти вопросы решались на общих собраниях граждан. Наряду с возникновением революционных судов продолжали действовать старые судебные учреждения, которые рассматривали уголовные и гражданские дела в соответствии с Уставами 1864 г.

2. С ноября 1917 г. по июнь 1918 г. осуществлялась активная правотворческая деятельность местного населения, которая основывалась на общинном сознании и низком уровне правовой культуры, и обусловливалась не только небывалым подъемом творческой активности населения, неурегулированностью целого ряда вопросов в общегосударственном масштабе, но и отсутствием должной связи между центральными и местными органами государственной власти и управления. Многие декреты и постановления В ЦИК, СНК, решения ряда других центральных органов поступали на места с большим опозданием, либо вообще не поступали в связи с нарушением нормальной работы транспорта и поч-тово-телеграфной связи.

3. В виду острой проблемы нехватки квалифицированных юридических кадров на должности местных народных судей приглашались и прежние мировые судьи, имевшие юридическое образование и достаточный судейский опыт. На судей налагались также не свойственные им функции: исполнение обязанности нотариуса, посещение всех мест заключения своего района.

4. Условия гражданской войны способствовали созданию на территории,-Мордовии в массовом порядке революционных военных трибуналов, революционных военных железнодорожных трибуналов, военно-полевых трибуналов, которые стали основой репрессивной политики в Красной Армии. Усилилась роль революционных трибуналов: расширилась их компетенция, ускорилось судопроизводство, им было предоставлено право применения мер уголовной репрессии (в первую очередь это выразилось в возможности вынесения смертных приговоров). Постепенно снижается роль судов в осуществлении репрессивной политики Советской власти, происходит переход к господству внесудебной репрессивной политики, проводниками которой стали уездные чрезвычайные комиссии.

5. Основными итогами реформирования судебной системы Мордовии были: введение губернского (областного) суда как суда первой инстанции по делам, отнесенным к его компетенции, и кассационной инстанции по делам, рассмотренным в народных судахпризнание высшими судебными органами региона необходимости серьезной профессиональной подготовки судебно.

14 следственных работниковрасширение сети судебно-следственных учрежденийувеличение объема работы по оказанию юридической помощи населению. Система ревтрибуналов в условиях правотворческих и общественных процессов в эпоху НЭПа, при низком уровне подготовки членов трибуналов, в отборе которых изначально доминировал политический принцип, оказалась неадекватна новым условиям и была ликвидирована.

6. В конце 1920;х — 1930;х гг. проходило оформление мордовской государственности. С образованием в 1928 г. Мордовского округа было реорганизовано и судоустройство. Установилась двухзвенная судебная система: народный суд и окружной суд. Наличие суда в каждом административном районе Мордовского округа давало возможность гражданам обращаться за защитой своих личных, имущественных, трудовых и иных прав и законных интересов, что способствовало поднятию авторитета суда у местного населения. Особое значение в данный период имела политическая составляющаякоренизация судебного аппарата, которая в основном шла по линии укомплектования аппарата нацработниками и перевода делопроизводства на эрзя-и мокша-мордовские языки.

7. Судебная система Мордовской автономной области в 1930;е гг. развивалась в русле советской судебной системы. Классовый подход к комплектованию судебного корпуса — это основной принцип построения суда рассматриваемого периода. Деятельность судебных учреждений в рассматриваемый период отличалась крайней противоречивостью при назначении мер уголовной ответственности и предъявлением излишне жестких санкций к обвиняемым. В 1930;е гг. наблюдалось явное усиление карательной политики народных судов.

8. С принятием в 1936 г. Конституции СССР и в 1937 г. Конституции РСФСР начался новый этап в истории развития судоустройства МАССР. Республика была выделена из Средне-Волжского края и включена в состав Российской Федерации на правах автономной. Принятая 30 августа 1937 г. Конституция МАССР узаконила систему судебных органов, призванных осуществлять правосудие на территории Мордовии, расширяла и укрепляла демо.

15 кратические принципы организации и деятельности советского суда, закрепляла новый порядок выборов судей на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Тем не менее данный период характеризуется бурной деятельностью органов внесудебных репрессий: Особых совещаний, «троек» и «двоек» при НКВД, которые рассматривали дела о политических преступлениях.

9. В рассматриваемый период на территории Мордовии широкое распространение и признание получили суды общественной самодеятельности как одна из форм активного участия трудящихся в управлении государством, укреплении социалистической законности и правопорядка.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы. Теоретическая значимость исследования обусловлена новой теоретической интерпретацией историко-правовых процессов, которые способствовали возникновению и развитию советской судебной системы. На основании анализа правовых актов советского государства, архивных источников выявлены пути становления, развития и функционирования судебных органов Мордовии в период с 1917;1937 гг. Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что ее материалы могут быть использованы: при дальнейшем изучении политических и социально-экономических проблем истории советского обществадля подготовки обобщающих научных трудовв разработке лекционных и специальных курсов по отечественной истории, краеведению и истории Среднего Поволжьяпри анализе современной политической ситуации, осуществления судебных реформ в России в настоящее время с учетом ошибок прошлого, в том числе иллюзий относительно правосознания российского общества, которое, как и в первые годы советской власти, во многом остается дезорганизованным и находится в кризисном состоянии. Собранный, обобщенный и проанализированный в исследовании материал может быть использован в практической деятельности Центрального государственного архива Республики Мордовия для систематизации с учетом хронологического принципа документов, относящихся к исследуемому периоду. Полученные в результате исследования выводы могут быть также применены при совер

16 шенствовании законодательства и практической деятельности в области судебного строительства.

Апробация результатов исследования. Выводы, содержащиеся в диссертации были обсуждены и одобрены на заседании кафедры правовых дисциплин юридического факультета Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева. Основные положения исследования опубликованы в сборниках материалов научных конференций и в трудах НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ, Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева, докладывались на следующих конференциях: IV Макаркинских научных чтениях «Актуальные проблемы экономики и права: федеральный и региональный аспекты» (Саранск, март 2004 г.) — ежегодных Огаревских чтениях (Саранск, декабрь 2004 г., декабрь 2005 г.) — VI Макаркинских научных чтениях «Социально-экономические и правовые проблемы региона» (Саранск, февраль 2006 г.). Значительная часть работы отражена в 10 опубликованных научных статьях общим объемом — 3,9 п.л.

Структура диссертации определена избранным направлением, предметом и целью исследования и включает в себя: введение, две главы, содержащие шесть параграфов, заключение и библиографический список.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Анализ истории развития судебной системы в Мордовском крае в 917 -1937 гг. позволил сделать следующие выводы.

1. Структура судебных органов Мордовии являлась неотъемлемой частью судебной системы Советской России и была в основном типичной для многих российских регионов. Изменения внутренней политики государства обусловливали перестройку судебных институтов в центре и на местах. Первые революционные суды на территории Мордовии создавались стихийно, еще до выхода первых декретов о суде. Формирование новых судов происходило не только через местные Советы рабочих и крестьянских депутатов, часто эти вопросы решались на общих собраниях граждан. Наряду с возникновением революционных судов продолжали действовать старые судебные учреждения, которые рассматривали уголовные и гражданские дела в соответствии с Уставами 1864 г.

2. С ноября 1917 г. по июнь 1918 г. осуществлялась активная правотворческая деятельность местного населения, которая основывалась па общинном сознании и низком уровне правовой культуры, и обусловливалась не только небывалым подъемом творческой активности населения, неурегулированностью целого ряда вопросов в общегосударственном масштабе, но и отсутствием должной связи между центральными и местными органами государственной власти и управления. Многие декреты и постановления ВЦИК, СНК, решения ряда других центральных органов поступали на места с большим опозданием, а иногда и вовсе не поступали в связи с нарушением нормальной работы транспорта и поч-тово-телеграфной связи.

3. В виду острой проблемы нехватки квалифицированных юридических кадров на должности местных народных судей приглашались и прежние мировые судьи, имевшие юридическое образование и достаточный судейский опыт.

На судей налагались также не свойственные им функции: исполнение обязанности нотариуса, посещение мест заключения своего района.

4. Процесс формирования другой ветви советской юстиции — революционных трибуналов на периферии проходил значительно труднее. Основными проблемами были: острая нехватка юридических кадров, а также экономические обстоятельства. В течение первых трех месяцев 1918 года большинство дел, рассмотренных революционными трибуналами, вообще не носило никакой политической окраски.

5. Условия гражданской войны способствовали созданию на территории Мордовии в массовом порядке революционных военных трибуналов, революционных военных железнодорожных трибуналов, военно-полевых трибуналов, которые стали основой репрессивной политики в Красной Армии. Усилилась роль революционных трибуналов: расширилась их компетенция, ускорилось их судопроизводство, предоставлено право применения мер уголовной репрессии. В первую очередь это выразилось в предоставлении им права вынесения смертных приговоров. Постепенно снижается роль судов в осуществлении репрессивной политики Советской власти, происходит переход к господству внесудебной репрессивной политики, проводниками которой стали уездные чрезвычайные комиссии.

6. Основными итогами реформирования судебной системы Мордовии были: введение губернского (областного) суда как суда первой инстанции по делам, отнесенным к его компетенции, и кассационной инстанции по делам, рассмотренным в народных судахпризнание высшими судебными органами региона необходимости серьезной профессиональной подготовки судебно-следственных работниковрасширение сети судебно-следственных учрежденийувеличение объема работы по оказанию юридической помощи населению. Система ревтрибуналов в условиях законодательной базы и общественных процессов в эпоху НЭПа, при низком уровне подготовки членов трибуналов, в отборе которых изначально доминировал политический принцип, оказалась неадекватна новым условиям и была ликвидирована.

7. В конце 1920;х — 1930;х гг. проходило оформление мордовской национальной государственности. С образованием в 1928 г. Мордовского округа было реорганизовано и судоустройство. Установилась двухзвенная судеб.

215 ная система: народный суд и окружной суд. Наличие суда в каждом административном районе Мордовского округа давало возможность гражданам обращаться за защитой своих личных, имущественных, трудовых и иных прав и законных интересов, что способствовало поднятию авторитета суда у местного населения. Особое значение в данный период имела политическая составляющая — коренизация судебного аппарата, которая в основном шла по линии укомплектования аппарата нацработниками и перевода делопроизводства на эрзяи мокша-мордовские языки.

8. Судебная система Мордовской автономной области в 1930;е гг. развивалась в русле советской судебной системы. Деятельность судебных учреждений в рассматриваемый период отличалась крайней противоречивостью при назначении мер уголовной ответственности и предъявлением излишне жестких санкций к обвиняемым. В 1930;е гг. наблюдалось явное усиление карательной политики народных судов.

9. С принятием в 1936 г. Конституции СССР и в 1937 г. Конституции РСФСР начался новый этап в истории развития судоустройства МАССР. Республика была выделена из Средне-Волжского края и включена в состав Российской Федерации на правах автономной. Принятая 30 августа 1937 г. Конституция МАССР узаконила систему судебных органов, призванных осуществлять правосудие на территории Мордовии, расширяла и укрепляла демократические принципы организации и деятельности советского суда, закрепляла новый порядок выборов судей на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Тем не менее данный период характеризуется бурной деятельностью органов внесудебных репрессий: Особых совещаний, «троек» и «двоек» при НКВД, которые рассматривали дела о политических преступлениях.

10. В рассматриваемый период на территории Мордовии широкое распространение и признание получили суды общественной самодеятельности как одна из форм активного участия трудящихся в управлении государством, укреплении социалистической законности и правопорядка.

11. К концу 1930;х гг. советская судебная система приобрела устойчивый характер. Принципы судоустройства и судопроизводства, выработанные к этому моменту, стали основой функционирования советских судов в течение последующих десятилетий, многие из которых, хотя и претерпели ряд изменений, остаются незыблемыми и в настоящее время.

Данное диссертационное исследование является первой попыткой систематизации и комплексного изучения истории отечественных судебных органов периода 1917 — 1937 гг. Фактические данные, приводимые в работе, и сформулированные на их основе выводы будут способствовать дальнейшему многостороннему исследованию данной проблемы.

Мы убеждены, что дальнейшее углубление темы исследования будет полезным, ибо требует широкого комплексного анализа различных аспектов рассматриваемого явления.