Закупка лекарственных средств

Стремление быть здоровым естественно для человека. Хорошее здоровье означает хорошее качество жизни, возможность работать и зарабатывать, а главное — возможность получать удовольствие, пользуясь плодами своей работы. Потому лечение всевозможных недугов — человеческая потребность, которая, пожалуй, никогда не будет преодолена и изжита. Люди ищут способы излечиться и победить болезни ровно столько лет, сколько длится история их цивилизации. За весь период существования человечества была создана не одна медицинская теория, возникла не одна лечебная методика, не один справочник лекарств был выпущен в свет. Все это было изобретено, издано, опробовано тысячи и тысячи раз.

На сегодняшний день медицина — лечение болезней, а также принципы их прогнозирования, выявления на ранних стадиях и предотвращения — является одной из передовых областей по уровню и темпам развития отраслей. Конечно, хотелось бы, чтобы расходы на медицину и создание новых лекарств были сопоставимы со средствами, которые тратятся на менее мирные и вовсе не гуманные цели. Но и при имеющемся бюджете мировое здравоохранение сумело добиться впечатляющих результатов за последние 50−100 лет. Не меньших успехов достигла в своем развитии и фармакология.

Рынок фармацевтических товаров в России считается одним из самых быстрооборачиваемых. Огромная номенклатура товаров медицинского и лекарственного назначения, жесточайшая конкуренция и специфичность продукции — это главные особенности этой сферы.

Лекарственное обеспечение — неотъемлемая составляющая сферы здравоохранения. С необходимостью точного планирования ассортимента, категорий, дозировок лекарственных средств, уточнений международных и патентованных названий неизбежно сталкиваются все участники рынка медицинских услуг: от лечебно-профилактических учреждений: районных поликлиник, стационаров, центров диагностики до аптек, фондов страхования и органов управления разного уровня.

Однако до сих пор данному вопросу уделялось лишь самое поверхностное внимание. Моделирование перечня лекарственных средств в сфере здравоохранения осуществлялось дискретно — в рамках системы лекарственного обеспечения, когда общее планирование лекарственного обеспечения населения осуществлялось Министерством здравоохранения, а закупка лекарственных средств, управление ассортиментом — силами самих аптечных учреждений, участие субъектов сферы здравоохранения при этом было минимальным. Естественно, что организация системы лекарственного обеспечения по «рыночному» принципу нередко приводила к возникновению дефицита определенных категорий, наименований и дозировок лекарственных средств. Ситуацию во многом усложняла и политика финансирования лекарственного обеспечения льготных категорий населения — что привело к возникновению структурных перекосов в системе лекарственного обеспечения.

1. Основы ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Настоящий Федеральный закон применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры. Перечень указанных международных финансовых организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Государственными заказчиками, муниципальными заказчиками (далее также — заказчики) могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.