Государственный сектор экономики и тенденции его развития в РФ

Раздел 1. Сущность и особенности функционирования государственного сектора экономики.

1.1. Понятие государственного сектора экономики и его структура.

Анализ научных работ по этому вопросу показывает, что не существует единственной общепринятой концепции возникновения государства, и он по сей день является дискуссионным. Однако, если относительно причин возникновения государства имеет место научная дискуссия, то по вопросу признаков государства мнения многих ученых сходятся. Среди основных общепризнанных признаков государства выделяют следующие: народ, наличие определенной территории, наличие публичной власти, налоговая и финансовая системы, суверенитет, система права. Эти признаки позволяют выявить общие характеристики любого государства, а, следовательно, дать толкование самого понятия «государство». На наш взгляд, наиболее полно оно раскрыто М. И. Абдулаевым: «Государство — это территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью специального государственного аппарата» .

Современное государство в своей деятельности охватывает множество внутренних (политических, социальных, экономических, культурных, экологических), а также внешних (взаимодействие с другими государствами по вопросам обеспечения безопасности, противодействия терроризму, решение глобальных проблем и пр.) направлений. Таким образом, в результате развития общества государство стало одним из важнейших элементов жизни любого социума. Это подтверждается исследованиями ученых, которые определили, что на протяжении XIX—XX вв.еков в передовых экономически развитых странах наблюдался устойчивый рост государственных расходов. В среднем доля совокупных государственных расходов в ВВП экономически развитых стран в XX веке выросла с 10% по данным 1913 года до 49% в 2007 году. Рост наблюдался даже в странах, в которых главенствующие позиции занимали идеи, ограничивающие государственное вмешательство.

На рубеже XVII—XVIII вв.еков начала формироваться рыночная система хозяйствования. В тот период ведущей экономической теорией являлся меркантилизм, который выступал за активное государственное регулирование экономики, однако оно распространялось лишь на ограниченный круг отраслей, таких как промышленность и торговля.

Томас Ман на примере Англии подробно описал меркантилистский механизм государственного вмешательства в экономику: «…мы должны постоянно соблюдать следующее правило: продавать иностранцам ежегодно на большую сумму, чем мы покупаем у них», то есть, другими словами, поддерживать активный торговый баланс государства. Однако промышленность активно развивалась, образовывая новые формы, при которых меркантилистское государственное вмешательство являлось серьезным барьером в развитии. В таких условиях требовалось переосмыслить роль государства в экономике, что и произошло в учении классической политической экономии. Теория физиократов основывалась на законе космического порядка, которому подчинены как материя, так и человечество, и который установлен Богом. В этой связи государство не должно вмешиваться и нарушать его, оно должно лишь донести до людей закон космического порядка, т. е. организовать просвещение, а также соблюдать и охранять его. Другими словами, политика физиократов — это политика либерализма, где действует принцип «дать свободу действию» (laissez-faire). Она выражалась в свободной конкуренции, поддержание которой приводило к установлению экономического порядка.

Уильям Петти в своей работе «Трактат о налогах и сборах» так определяет основные направления расходования государственных средств: военные расходы; содержание управления; расходы на образование: школы и университеты; расходы на церковь; содержание детей-сирот и инвалидов; расходы на дороги, судоходные реки, водопроводы, мосты, порты, другие предметы, нужные для блага пользования всех. Таким образом, согласно физиократам ограничение роли государства в экономике осуществляется через основные статьи расходования государственных средств.

Осуществление процесса разгосударствления и приватизации собственности обусловливает необходимость определения пропорции (соотношения) между формами собственности, особенно между государственной и частной .

Полная отмена государственной собственности на средства производства и переход последних к частным владельцам может привести к деформациям в экономике, к созданию другой монополии — частной.