Развитие механизма государственного регулирования регионального потребительского рынка

Уже несколько столетий ведутся споры о роли государства в экономике, его положительном и отрицательном влиянии на экономические процессы. Анализ подходов к государственному регулированию экономики показал, что различные экономические школы (меркантилизм, классически школа, кейнсианство, монетаризм, институционализм) и их представители (У. Стаффорд, Д. Норе, А. Смит, Дж.М. Кейнс, Т. Веблен и др.) демонстрируют разные взгляды на эту проблему, смысл которой заключается в следующем.

Дело в том, что до сих пор исследователи не предлагают конкретных методов для оценки результатов государственного вмешательства в экономику, хотя именно в достижении положительного эффекта на экономику и состоит смысл государственного регулирования.

Чаще всего как основной показатель результативности государственной экономической политики рассматривается экономический рост. В современной экономике существуют множество моделей экономического роста, с помощью которых оценивается влияние различных факторов на рост экономики. Среди этих факторов инвестиции (кейнсианские модели), труд, капитал, технический прогресс (в классических моделях). Однако, так или иначе, не рассматриваются комплексный подход к определению успешности государственного регулирования экономикикритерии, на основании которых могли бы оцениваться результаты государственного регулированияотсутствуют разработки по классификации видов эффективности государственного регулирования экономики, о применимости различных видов эффективности к оценке государственного регулирования экономики.

Проблема государственного регулирования деятельности предприятий любых организационно-правовых форм, функционирующих в различных секторах экономики, актуальна для нашей страны и ее регионов. Вместе с тем, создание в России эффективной экономики, функционирующей на основе рыночных механизмов и современных методов государственного регулирования, представляет собой трудный и длительный процесс.

Ситуация в экономике в переходный период осложнялась отсутствием научно-обоснованной государственной политики поддержки отечественных товаропроизводителей, отставанием в разработке эффективного хозяйственного законодательства, профессиональной и психологической неподготовленности большинства руководителей предприятий к работе в I кардинально изменившихся условиях. Сейчас в масштабе национальной экономики создаются, и, вероятно, будут создаваться в дальнейшем макроэкономические условия, способствующие переориентации интересов потребителей, продавцов и производителей товаров, работ, услуг на рыночные принципы и методы поведения. В конце 20 — начале 21 веков сложившаяся в экономике России ситуация делает необходимой всеобъемлющую модернизацию государства, что проходит «красной нитью» всех посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Модернизация государства включает в себя такие определяющие элементу, как формирование единого правового пространства, укрепление и рс^ст экономики страны, повышение уровня и качества жизни его населения.

Для достижения этих целей инициирован ряд реформ, назревших, но в течение ряда лет откладывавшихся по различным причинам, в том числе и из-за отсутствия отечественного опыта регулирования и невозможностью механического копирования зарубежного опыта.

За период с 1991 года в России произошли значительные изменения в экономике. Эти изменения связаны с формированием рыночной инфраструктуры, развитием предпринимательства, конкурентной сред|ы, конъюнктуры рынка. '.

Государство формирует макроэкономическую среду путем проведения фискальной и кредитно-денежной политики, руководствуясь общенациональными целями. Государственное регулирование экономики становится важнейшей функцией органов как законодательной, так и исполнительной власти всех уровней. Качество реализации и темпы развития перечисленных реформ во многом зависят от органов власти субъектов Российской Федерации. В рамках проводимой административной реформы все большую ответственность за социально-экономическое развитие территории, в том числе состояние потребительского рынка, несут власти регионов. Экономическое развитие Российской Федерации напрямую связано с дальнейшей регионализацией экономических процессов.

Региональный рынок — системное понятие, так как включает в себя локализованное территорией множество различных отраслевых рынков. Потребительский рынок, в наиболее общем виде, можно охарактеризовать I как подсистему регионального рынка, целью которого является удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах через механизм спроса и предложения.

Анализ литературных источников показал, что существующие, на сегодняшний день теоретические и практические исследования в области функционирования механизма государственного регулирования потребительского рынка носят не системный характер, отсутствует базис его формирования.

Отдельные вопросы оценки состояния потребительского рынка рассматриваются в работах В., Николаевой М. А., Осипова А. К., Перского Ю. К., Савкиной Р. Н., Аборневой О. И., Качуровой Л. И., Королевой С. И. и ряде других. Такие ученые, как Гутман Г. В., Гранберг А. Г., Синдяшкина Н. И., Кистанов В. В., Копылов Н. В. и некоторые другие регионалисты, в основном, уделяют объективным закономерностям государственного регулирования экономики на уровне регионов, эволюции экономических функций государства, раскрываются конкретные методы, функции и инструменты государственного регулирования в рыночной экономике.

Отбельные проблемы, связанные с формированием и развитие потребительского рынка рассматривают в своих трудах зарубежные ученые: Ассель Г., Бери Б., Олин Б, Парр Дж., Кристаллер В., Леш А. и др.

Проблемы эффективности государственного регулирования определенным образом исследуются в работах Козырева В. М., Кушлийа I.

В.И., Тахумовой О. В., Ремезкова A.A., Ивановой Н. Ю., Мазанько E.H., Бабашкиной A.M., Качуровой Л. И., Клишиной Г. П., Крючковой П. В., Шаститко А. Е и др. но при этом исследования проводятся, в основном, в области таких критериальных показателей государственного влияния на эффективность экономики региона, как экономический рост и повышение благосостояния населения. Однако практически отсутствует методологические подходы к оценке государственного регулирования, адекватные истинным потребностям потребительского рынка. Таким образом, по нашему мнению, отсутствует методика оценки 'и, I соответственно, не оценивается реакция субъектов потребительского рынка на изменения в системе его регулирования.

Вышесказанное определило тему диссертационного исследования, его цели и задачи.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании методов и разработке практических рекомендаций по развитию механизма регулирования регионального потребительского рынка. Достижение поставленной цели потребует решения следующих задач:

1. Предложить уточненное толкование сущности понятия «потребительский рынок».

2. Разработать концептуальный подход к формированию механизма государственного регулирования регионального потребительского рынка и системы показателей оценки регулирования.

3. Выявить характер взаимодействия и взаимосвязей элементов механизма государственного регулирования регионального потребительского рынка.

4. Разработать методику оценки эффективности государственного регулирования регионального потребительского рынка.

Объектом исследования диссертационной работы являются основные процессы функционирования регионального потребительского рынка и организационно-экономические отношения, возникающие и развивающиеся в процессе его функционирования.

Предметом исследования являются разработка методов оценки влияния государственного регулирования регионального потребительского рынка на результаты его функционирования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явилось изучение литературных источников, трудов и разработок отечественных и зарубежных авторов по общей экономической теории, наследию мировой экономической мысли, специальной литературы. Рассмотрены материалы научно-практических конференций и научных I исследований, статьи, опубликованные в научных сборниках, периодической печати и в Интернете по проблемам государственного регулирования экономики и экономической политики на уровнях экономической иерархии.

Основной методологический принцип исследования — системно-структурный подход, позволивший наиболее эффективно организовать научный поиск для решения поставленных задач. Использованы общенаучные методы сравнительного, многофакторного, функционального анализа, классификации, статистических группировок. В диссертации применены общенаучные диалектические методы познания: индукция, дедукция, анализ, синтез.

Информационно-статистической основой исследования послужили:

— законодательство Российской Федерации и Пермской области (края);

— аналитические и информационные материалы, опубликованные в периодической печати- | I.

— статистическая информация и данные ведомственной отчетности;

— данные, полученные автором в процессе исследований. Цели, задачи, объект, предмет исследования и их специфика определили структуру диссертации.

Научная новизна диссертационной работы заключается в определении потребительского рынка, как индикатора проводимой государством социально-экономической политикиопределении показателей, характеризующих состояние и направление развития потребительского рынкаконцептуальном подходе к формированию механизма государственного регулирования регионального потребительского рынка, методике оценки его эффективности.

Практическая значимость работы заключается в разработке схемы влияния составляющих механизма регионального потребительского рынка на его субъекты, которая дает возможность оценивать в комплексе эффективность его государственного регулирования. Предложенная и апробированная методика определения эффективности функционирования I механизма государственного регулирования позволяют использовать ее при формировании государственной и региональной политики в области потребительского рынка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Потребительский рынок является важной составляющей экономики страны. Общепризнанно, что рынок товаров и услуг тесно связан с другими рынками. Изучение вопросов развития и регулирования регионального потребительского рынка имеет важное практическое значение для проведения инвестиционной, социально-экономической, налоговой и финансовой политики органами власти. Современное управление экономикой основано на концепции активного участия в нем государства не только как государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке, реализующего механизм регулирования, но и как собственника в рыночной экономике, его (управления) субъекта. Меры государственного регулирования потребительского рынка, воздействие на его объекты и субъекты, должны быть направлены на создание наиболее благоприятных, по сравнению с существующими, условий его функционирования Положительные изменения условий функционирования потребительского рынка приводят к улучшению показателей деятельности хозяйствующих субъектов потребительского рынка.

Рассмотрев в работе особенности и значение для экономики потребительского рынка, теоретические и современные аспекты регулирования потребительского рынка, предлагая рассматривать его как индикатор проводимой социально-экономической политики, автор считает, что акценты государственного регулирования необходимо перенести в сферу обращения.

Поступательное развитие рассматриваемого сегмента рынка требует определенного институционального целепологания и государственной корректировки диспропорций, возникающих между производством, распределением, обменом и потреблением. По мере развития рыночной экономики в условиях конкретной страны требуются корректировки результатов функционирования механизма государственного регулирования как рынка в целом, так и отдельных его сегментов, в том числе и в сфере потребительского рынка, при этом корректировка механизма государственного регулирования должна основываться на получаемых результатах его влияния на объект регулирования.

Предлагаемый концептуальный подход к развитию механизма государственного регулирования регионального потребительского рынка исходит из того, что государство на уровне регионов и муниципалитетов создает правила и институты, позволяющие потребительскому рынку развиваться в направлении улучшения (по Парето), т. е. в направлении эффективности и, находясь в центре социально-экономического развития страны, оно должно рассматриваться не как непосредственный источник развития потребительского рынка, а как партнер, катализатор и помощник.

Данный концептуальный подход нашел свое отражение в предлагаемой модели регулирования потребительского рынка. Государство осуществляет процесс регулирования потребительского рынка через существующую инфраструктуру, функционирующую в рамках действующей институциональной среды. В работе принципиально рассмотрены основные составляющие механизма регулирования регионального потребительского рынка, а также методические подходы к оценке его эффективности.

Оценка мер государственного регулирования потребительского рынка, исходя из его социально-экономического назначения должна формироваться, основываясь на том, что регулирование является процессом скоординированных действий, обеспечивающее переход от существующего состояния потребительского рынка с его результатами, структурой и потенциалом, а также имеющимися условиями к желаемому. При этом следует учитывать, что внутри механизма существуют тесные взаимосвязи, как между входящими в него блоками, так и между отдельными его составляющими, где изменения одних приводят к изменению других. Данное взаимовлияние рассмотрено в работе виде схем.

Комплексная оценка результатов функционирования механизма государственного регулирования регионального потребительского рынка рекомендуется производить на основе предлагаемых показателей, во многом зависящих от функционирования инфраструктуры государственного регулирования потребительского рынка и состояния институциональной среды. На изменение выбранных показателей влияние различных составляющих механизма регулирования различно, а следовательно для оценки его эффективности следует определить эффективность всех составляющих регулирования, проранжировав динамику показателей в зависимости о воздействия той или иной составляющей институциональной среды, рассмотренных в работе, При этом важнейшим требованием для оценки эффективности государственного регулирования регионального потребительского рынка является упорядочение изменений основных показателей развития потребительского рынка.

Для оценки влияния на потребительский рынок элементов механизма государственного регулирования следует использовать статистические методы, поскольку изменения показателей, характеризующих развитие потребительского рынка и функционирование составляющих механизма регулирования, рассматриваются как достаточно сложные явления. При этом составляющие институциональной среды можно рассматривать с точки зрения статистики как факторные признаки, а показатели регулирования, с точки зрения результата.

Как предполагается, рассматриваемые связи носят выраженный корреляционный характер, т. е. изменение результативного признака обусловлено изменением факторных признаков.

Исходя из этого, предложена методика оценки эффективности государственного регулирования потребительского рынка, основанная на применении коэффициента ранговой корреляции Спирмена, Кендалла и Фехнера, а также коэффициента конкордации. Применение данных коэффициентов, по-нашему, обосновано тем, что предлагаемые для оценки потребительского рынка критерии взаимосвязаны с элементами, его регулирующими, их значимость для оценки динамики развития рынка различна.

На основе имеющихся статистических данных, проанализировав динамику развития потребительского рынка Пермского края и Республики Башкортостан, сделаны выводы, что, не смотря на существующие проблемы, региональный потребительский рынок развивается.

Однако произведенные расчеты позволили прийти к выводу, что влияние государства на объект исследования минимален. Тот факт, что основная часть значений критериев, определенных для оценки развития регионального потребительского рынка, имеет положительную динамику, позволяет говорить о том, что рынок развивается за счет саморегулирования и рыночных механизмов. Это еще раз подтверждает необходимость совершенствования механизма государственного регулирования потребительского рынка на основе его оценки, которая должна стать неотъемлемой часть процесса управления.

Таким образом, изменения в механизме государственного регулирования регионального потребительского рынка, даже при условии, что они изначально декларируются как направленные на его развитие, должны оцениваться по результатам фактически произошедших в данном секторе экономики изменений.

Для оценки эффективности государственного механизма регионального потребительского рынка можно рекомендовать использовать ранговые коэффициенты корреляции и коэффициент конкордации.